福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于做好促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的函

省工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文旅廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、福建海事局、福建能源監(jiān)管辦、廈門(mén)銀保監(jiān)局，國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)）要求，加快實(shí)施《福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府同意，為促進(jìn)我省新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展，提出如下工作安排：

一、創(chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)利用模式

（一）加快福建海上風(fēng)電基地建設(shè)。加快實(shí)施海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃，積極推進(jìn)閩南海上風(fēng)電基地示范開(kāi)發(fā)，“十四五”期間加快完成福建省海上風(fēng)電規(guī)劃內(nèi)省管海域1030萬(wàn)千瓦、深遠(yuǎn)海480萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電配置。堅(jiān)持新能源開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化海上風(fēng)電送出配套工程與國(guó)土空間規(guī)劃和電力等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，按照統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、集中送出的原則，新增布局一批500千伏、220千伏輸變電站以及柔性直流輸電系統(tǒng)陸上換流站等項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決新能源送出工程涉及的走廊通道問(wèn)題。在用地、用海、環(huán)評(píng)、海事等方面強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持海上風(fēng)電項(xiàng)目加快前期工作。根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，謀劃一批“風(fēng)漁”“風(fēng)旅”融合項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、文旅廳、海洋漁業(yè)局，福建海事局按職責(zé)分工）

（二）促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育農(nóng)村能源合作社等新型市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)村集體依法參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)并共享收益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民投資新能源項(xiàng)目提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、金融監(jiān)管局按職責(zé)分工）

（三）推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏，研究探索分散式風(fēng)電建設(shè)可行性并開(kāi)展試點(diǎn)。結(jié)合電化學(xué)儲(chǔ)能、光伏發(fā)電，建設(shè)綠色微電網(wǎng)，大力發(fā)展低碳、零碳工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)太陽(yáng)能與建筑深度融合發(fā)展。有序推進(jìn)集中式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)納入國(guó)家試點(diǎn)的24個(gè)縣（市、區(qū)）加快屋頂分布式光伏建設(shè)。完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費(fèi)者群體。到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑物屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽(yáng)能熱利用設(shè)施。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、住建廳，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司按職責(zé)分工）

（四）引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。積極開(kāi)展綠色電力交易，推廣綠色電力證書(shū)交易，推動(dòng)綠色電力證書(shū)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的有機(jī)銜接。引導(dǎo)企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產(chǎn)品和提供服務(wù)。鼓勵(lì)各類用戶購(gòu)買(mǎi)新能源等綠色電力制造的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工）

二、加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)

（五）加快抽水蓄能電站建設(shè)。建立抽蓄項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，在確保安全的前提下，加快實(shí)施永泰、廈門(mén)、云霄等一批抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)“十四五”重點(diǎn)抽蓄項(xiàng)目建設(shè)，按照適度超前原則提前啟動(dòng)原“十五五”重點(diǎn)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)銜接。以抽水蓄能電站建設(shè)，持續(xù)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，更好適應(yīng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展需要。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局按職責(zé)分工）

（六）加快新型儲(chǔ)能發(fā)展。充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短優(yōu)勢(shì)，在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局一批大型儲(chǔ)能電站，積極拓展儲(chǔ)能電站在新型電力系統(tǒng)中調(diào)頻調(diào)峰輔助功能。鼓勵(lì)、引導(dǎo)新增海上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目配建儲(chǔ)能，推動(dòng)配建儲(chǔ)能接入海上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電場(chǎng)站內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)就地調(diào)節(jié)。積極推進(jìn)云儲(chǔ)能、共享儲(chǔ)能、虛擬電廠等研究。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，福建能源監(jiān)管辦，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司按職責(zé)分工）

（七）加快煤電機(jī)組改造。發(fā)揮存量煤電機(jī)組靈活性潛力，加快煤電機(jī)組靈活性改造，提高煤電機(jī)組調(diào)節(jié)性能，推動(dòng)煤電由電力電量主體性電源向電力電量支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

（八）推動(dòng)智能配網(wǎng)建設(shè)。適應(yīng)分布式新能源項(xiàng)目發(fā)展需要，加快提升配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智能、自愈、自我調(diào)節(jié)的高能級(jí)新型配電網(wǎng)，提高配電網(wǎng)可靠性和分布式電源消納能力，積極探索配微網(wǎng)、交直流電網(wǎng)、多源互動(dòng)優(yōu)化配置研究示范，開(kāi)展分布式電源、儲(chǔ)能及可調(diào)節(jié)負(fù)荷聚合等相關(guān)技術(shù)及政策研究，全面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量建設(shè)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)福建省電力公司，省發(fā)改委按職責(zé)分工）

（九）加快電力市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮跨省電力通道作用，積極參與跨省、跨區(qū)域電力市場(chǎng)化交易，統(tǒng)籌推進(jìn)全省電力市場(chǎng)建設(shè)，加快融入全國(guó)統(tǒng)一電力大市場(chǎng)，促進(jìn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置，提升我省新能源和可再生能源資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和水平。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司按職責(zé)分工）

三、深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革

（十）提升項(xiàng)目審批效率。落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源項(xiàng)目投資核準(zhǔn)（備案）相關(guān)制度，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。優(yōu)化新能源項(xiàng)目審批流程，不得以任何名義增加新能源企業(yè)的不合理投資成本。以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

（十一）優(yōu)化項(xiàng)目接網(wǎng)流程。結(jié)合新能源項(xiàng)目發(fā)展需要，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排，加快新能源項(xiàng)目接網(wǎng)及送出工程建設(shè)。依托國(guó)網(wǎng)新能源云平臺(tái)，為新能源項(xiàng)目接網(wǎng)提供便利的一站式服務(wù)。接網(wǎng)及送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)要改進(jìn)完善內(nèi)部審批流程，合理安排建設(shè)時(shí)序，確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配；由發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源接網(wǎng)及送出工程，電網(wǎng)企業(yè)可在雙方協(xié)商同意后依法依規(guī)回購(gòu)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司按職責(zé)分工）

四、支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

（十二）加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)建設(shè)新能源實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)，超前布局前沿技術(shù)。發(fā)揮“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制作用，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高校等針對(duì)新能源占比逐漸提高的電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠等問(wèn)題開(kāi)展研究，支持加快國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)。加大對(duì)產(chǎn)品智能制造和數(shù)字化升級(jí)的支持力度。推進(jìn)先進(jìn)風(fēng)電裝備等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備、零部件等技術(shù)升級(jí)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、財(cái)政廳，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司按職責(zé)分工）

（十三）打造國(guó)內(nèi)一流風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，大力引進(jìn)發(fā)電機(jī)、電控、傳統(tǒng)系統(tǒng)、葉片、罩殼、漂浮式基礎(chǔ)、柔性直流輸電等項(xiàng)目，提升海上風(fēng)電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)自主化水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，支持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引導(dǎo)，遏制低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，及時(shí)糾正違反公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工）

（十四）提高新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，充分發(fā)揮“海絲”核心區(qū)作用，加快我省新能源產(chǎn)業(yè)走出去步伐，推動(dòng)計(jì)量、檢測(cè)、試驗(yàn)研究能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工）

五、保障新能源發(fā)展合理空間需求

（十五）提高國(guó)土空間資源利用效率。新建新能源項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，不得突破標(biāo)準(zhǔn)控制，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。優(yōu)化調(diào)整近岸風(fēng)電場(chǎng)布局，鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目；開(kāi)展海上風(fēng)電集中統(tǒng)一送出規(guī)劃，合理分區(qū)、科學(xué)論證，實(shí)現(xiàn)區(qū)域海上風(fēng)電統(tǒng)一送出路由，集約節(jié)約用海。鼓勵(lì)“風(fēng)光漁”融合發(fā)展，切實(shí)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目海域資源利用效率。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、自然資源廳、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司按職責(zé)分工）

七、完善支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融政策

（十六）發(fā)揮財(cái)政資金支持作用。積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，充分發(fā)揮可再生能源發(fā)展基金作用，用好現(xiàn)有資金渠道，支持我省新能源發(fā)展。支持符合條件的新能源項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債，降低項(xiàng)目融資成本。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳按職責(zé)分工）

（十七）完善金融相關(guān)支持措施。在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，金融機(jī)構(gòu)可以自主確定是否對(duì)已納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可自主協(xié)商確定貸款金額、期限、利率、還款計(jì)劃等。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局按職責(zé)分工）

（十八）豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。積極爭(zhēng)取綠色債券、綠色信貸支持新能源項(xiàng)目建設(shè)。研究探索將新能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍。推動(dòng)符合條件的新能源項(xiàng)目溫室氣體核證減排量納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行配額清繳抵銷。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工）

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年12月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）