10月24日，海南省臨高縣發(fā)改委印發(fā)《臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作實施方案》，文件明確：建立以各鎮(zhèn)為責(zé)任主體，金牌港開發(fā)區(qū)等各園區(qū)為重點光伏項目開發(fā)模式，實施縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，廣泛動員，強力推動實施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)工程。

黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等政府投資的公共機構(gòu)建筑屋頂（不包括已備案建設(shè)部分），由縣政府確定開發(fā)主體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。對非政府投資的建筑屋頂，由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)主體。鼓勵居民屋頂、園區(qū)各工業(yè)屋頂委托由政府優(yōu)選的投資開發(fā)主體實行集中開發(fā)、匯集送出，各鎮(zhèn)、園區(qū)要結(jié)合實際、摸清資源，實施整鎮(zhèn)、園區(qū)打包開發(fā)建設(shè)。

全文如下：

臨高縣發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作實施方案》已經(jīng)縣政府專題會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認真貫徹落實。

臨高縣發(fā)展和改革委員會

2022年9月30日

臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作實施方案

根據(jù)國家能源局和省發(fā)改委有關(guān)部署要求，以及《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局“整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單”的通知》精神，為規(guī)范有序推進我縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障、能源雙控調(diào)節(jié)中的作用，為“十四五”爭取更多的用能指標，確保如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標。結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領(lǐng)，有效整合屋頂資源，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，探索創(chuàng)新開發(fā)模式，有序推進屋頂分布式光伏發(fā)電集約、高效、規(guī)?；_發(fā)，全力推進新能源開發(fā)應(yīng)用和節(jié)能減排，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，力求2023年基本達到國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點要求，即為黨政機關(guān)建筑屋頂面積可安裝光伏比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比列不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

二、基本原則

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，有效銜接社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持安全、美觀、可靠要求，分類推進各類新能源項目，避免無序發(fā)展。建立以各鎮(zhèn)為責(zé)任主體，金牌港開發(fā)區(qū)等各園區(qū)為重點光伏項目開發(fā)模式，實施縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，廣泛動員，強力推動實施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)工程。

（二）堅持市場主導(dǎo)、充分競爭。在開發(fā)建設(shè)中堅持市場主導(dǎo)、充分競爭的原則，把握好自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷等要求。要積極創(chuàng)新運營維護模式、商業(yè)盈利模式、收益分配模式，努力實現(xiàn)投資方、產(chǎn)權(quán)人互利共贏。黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等政府投資的公共機構(gòu)建筑屋頂（不包括已備案建設(shè)部分），由縣政府確定開發(fā)主體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。對非政府投資的建筑屋頂，由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)主體。鼓勵居民屋頂、園區(qū)各工業(yè)屋頂委托由政府優(yōu)選的投資開發(fā)主體實行集中開發(fā)、匯集送出，各鎮(zhèn)、園區(qū)要結(jié)合實際、摸清資源，實施整鎮(zhèn)、園區(qū)打包開發(fā)建設(shè)。

（三）堅持規(guī)范管理，保障安全。嚴格執(zhí)行分布式光伏電站建設(shè)、并網(wǎng)、運維的國家和行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范，建立健全項目建設(shè)全過程質(zhì)量管理機制。注重保護農(nóng)戶合法權(quán)益，防止損害農(nóng)民利益，嚴守安全底線，強化并落實項目建設(shè)運營單位和屬地的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，確保光伏電站安全穩(wěn)定運行。

三、實施步驟

（一）動員準備階段（2023年1月底前完成）2022年10月底前，成立臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作實施方案；2022年11月底前，縣發(fā)改委面向社會公開遴選整縣屋頂分布式開發(fā)試點咨詢服務(wù)單位，制定行業(yè)管理規(guī)范，優(yōu)選屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)主體，遴選開發(fā)試點咨詢服務(wù)費用計入政府投資的公共機構(gòu)建筑屋頂分布式光伏項目開發(fā)建設(shè)主體建設(shè)成本。2023年1月底前，意向參與屋頂光伏投資建設(shè)經(jīng)營的企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦或自行對接資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或部門單位，實地調(diào)查公共建筑、民用建筑、商業(yè)建筑、工業(yè)廠房、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類建筑的屋頂資源，研究初步方案、合作方式、收益分配等問題，并將實施方案報所在資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)研究。整縣推進實施方案印發(fā)后，縣鎮(zhèn)村三級要廣泛宣傳、上下聯(lián)動，各鎮(zhèn)政府要把分布式光伏項目與推動鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，幫助村（局）委會和群眾算好賬，爭取廣泛支持。

（二）組織實施階段（2023年11月底前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位按照屋頂分布式光伏開發(fā)工作實施方案要求和職責(zé)分工，推動全縣屋頂分布式光伏試點建設(shè)。政府投資的公共機構(gòu)建筑屋頂由整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣發(fā)改委）組織實施。各鎮(zhèn)要鼓勵居民屋頂、各園區(qū)屋頂連片集中開發(fā)，實施整鎮(zhèn)、園區(qū)打包建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對所有意向參加本區(qū)域頂光伏投資建設(shè)經(jīng)營的企業(yè)提供的實施方案進行研究提出意見，并報縣發(fā)改委，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定本區(qū)域整縣屋頂分布式光伏項目開發(fā)主體；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或者以縣政府優(yōu)選的投資開發(fā)企業(yè)，確定為本區(qū)域整縣屋頂分布式光伏項目開發(fā)主體；2023年2月前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)完成開發(fā)協(xié)議簽訂并報縣發(fā)改委備案。供電部門根據(jù)電力消納情況，辦理項目接入電網(wǎng)相關(guān)手續(xù)，及時出具接入系統(tǒng)評審意見，并做好配套電力送出工程的銜接，保證全縣分布式光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入安全可靠，確保項目建成后所發(fā)電量就地全額消納。

（三）鞏固提升（2023年12月底前完成）。對推進工作進行全面回顧總結(jié)，對照整縣推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點目標任務(wù)清單，查漏補缺，確保完成省下達的試點創(chuàng)建工作任務(wù)。進一步建立健全分布式光伏的發(fā)展政策和體制機制，促進分布式光伏開發(fā)機制化推廣應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管能源的縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣發(fā)改委主要負責(zé)人為副組長，各鎮(zhèn)及縣政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣財政局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣資規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣行政審批局、縣市政園林局、縣融媒體中心、縣工信服務(wù)中心、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、臨高供電局、金發(fā)建設(shè)管理公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織推進我縣屋頂分布式光伏建設(shè)工程；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，縣發(fā)改委主要負責(zé)人任辦公室主任，辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位等可根據(jù)需要分別成立由主要負責(zé)同志任組長的工作小組，明確分管負責(zé)人和具體工作人員，制定工作方案，加強工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）明確職責(zé)分工?？h發(fā)改委負責(zé)整縣屋頂光伏建設(shè)指標落實和綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，組織實施政府投資的公共機構(gòu)建筑屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)；縣行政審批局負責(zé)做好項目建設(shè)備案工作，會同縣發(fā)改委、臨高供電局研究優(yōu)化整鎮(zhèn)或片區(qū)集中開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目備案流程；臨高供電局負責(zé)相關(guān)政策銜接、接入系統(tǒng)方案制定、電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費結(jié)算以及補貼申報等工作；縣委宣傳部、縣融媒體中心負責(zé)政策宣傳工作；各鎮(zhèn)、園區(qū)和衛(wèi)健、教育、工信、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)、旅文、住建、市政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資等縣直行業(yè)主管部門，負責(zé)本轄區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)廠房、機關(guān)大樓、酒店、小區(qū)、公園、車站、設(shè)施農(nóng)業(yè)、國有企業(yè)等行業(yè)屋頂光伏發(fā)電項目宣傳、資源摸排和協(xié)調(diào)服務(wù)。縣衛(wèi)健委、縣教育局要分別協(xié)調(diào)做好鎮(zhèn)、村（社區(qū)）衛(wèi)生院（室）、學(xué)校屋頂光伏開發(fā)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)村振興局要做好試點項目與鄉(xiāng)村振興等工程的統(tǒng)籌規(guī)劃；縣工信服務(wù)中心和縣商務(wù)局要分別做好工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電項目宣傳、開發(fā)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。屋頂資源摸排核實的所有單位同時兼有屋頂光伏建設(shè)的協(xié)調(diào)組織和推進職責(zé)。

（三）深入宣傳引導(dǎo)?？h發(fā)改委牽頭統(tǒng)一印制整縣推進屋頂分布式光伏宣傳手冊、政策解讀資料，把政策宣傳到黨政機關(guān)、事業(yè)單位、工商企業(yè)和千家萬戶。縣融媒體中心要利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，全方位、多角度宣傳使用清潔能源的優(yōu)勢營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)各類資源主體、廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位主動參與光伏建設(shè)的積極性。相關(guān)宣傳費用由領(lǐng)導(dǎo)小組優(yōu)選確定的屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)主體承擔(dān)，計入政府投資的公共機構(gòu)建筑屋頂分布式光伏項目開發(fā)成本。

（四）優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)。臨高供電局會同屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)主體，對全縣電網(wǎng)承載和運行能力進行調(diào)查分析，制定與屋頂光伏工程相適應(yīng)的電網(wǎng)改造計劃，積極爭取省電力部門加大電網(wǎng)改造投入。要分區(qū)域組織并網(wǎng)服務(wù)專班跟班作業(yè)，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)和正常運行。

（五）嚴明工作紀律。各部門要切實增強整縣推進屋頂分布式光伏工程的責(zé)任感和緊迫感，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定，配合好施工企業(yè)建設(shè)安裝工作，杜絕違規(guī)違紀行為，為工程建設(shè)的順利實施營造良好環(huán)境。

(六)強化督查考核。整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)是縣委、縣政府實施的重點民生工程，全縣上下要協(xié)調(diào)配合、積極支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)工作推進和任務(wù)完成情況進行督查。確保各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例達到要求。