3月30日，美國政府發(fā)布《能源安全未來藍(lán)圖》，全面勾畫了國家能源政策，提出確保美國未來能源供應(yīng)和安全的三大戰(zhàn)略。同一天，總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在位于華盛頓特區(qū)的喬治城大學(xué)發(fā)表演講，提出實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)的具體措施，要求在2025年前將美國的進(jìn)口石油量削減1/3。他說：“減少對石油的依賴主要取決于兩件事情：第一，在我們自己的國土上尋找和生產(chǎn)更多的石油；第二，通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少我們對石油的依賴。”

1973年，面對動蕩的中東局勢，時任美國總統(tǒng)理查德·尼克松指出美國將面臨能源危機(jī)，要求減少美國對進(jìn)口石油的依賴，通過節(jié)能、研究和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)美國的能源獨(dú)立。尼克松之后的每一屆美國總統(tǒng)，均提出能源獨(dú)立政策，但這個目標(biāo)一直沒有實(shí)現(xiàn)。2008年，在奧巴馬競爭總統(tǒng)時，美國石油的價格上升到每加侖4美元；2009年1月，奧巴馬就任總統(tǒng)時，美國每天的石油進(jìn)口量達(dá)到1100萬桶，于是他提出減少美國對進(jìn)口石油的依賴。

兩年后，奧巴馬在喬治城大學(xué)的演講中說，今天，石油的價格持續(xù)上漲是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇，印度和中國這樣的國家在快速發(fā)展，20多億人口開始消費(fèi)更多的物品、能源和汽車；中東地區(qū)動蕩紛亂的局勢迫使我們擔(dān)憂能源安全，日本的地震和核危機(jī)讓我們思考能源的來源。

美國政府在《能源安全未來藍(lán)圖》中提出三大能源戰(zhàn)略：開發(fā)和保證美國的能源供應(yīng)；為消費(fèi)者提供降低成本和節(jié)約能源的選擇方式；以創(chuàng)新方法實(shí)現(xiàn)清潔能源未來。

開發(fā)本土資源

奧巴馬指出，減少對石油的依賴首先是要持續(xù)增加美國國內(nèi)的石油供應(yīng)，過去兩年，美國在這方面取得進(jìn)步。2010年，美國國內(nèi)的石油產(chǎn)量達(dá)到自2003年以來的最高值，進(jìn)口石油量占所消耗液體燃料的比例十多年來首次低于50%。政府積極鼓勵國內(nèi)石油、天然氣等資源的開發(fā)和生產(chǎn)。

2010年4月20日，英國石油公司在墨西哥灣的“深海地平線”石油鉆井平臺發(fā)生爆炸，造成人員傷亡和海面油污染，成為美國有史以來最嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難。然而，美國開發(fā)國內(nèi)石油資源的腳步并不因此停頓。“深海地平線”事件之后，政府改革了開采石油和天然氣的安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對內(nèi)政部實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革以提高監(jiān)管力度，與此同時，鼓勵企業(yè)以更有效、更安全的方式探測、開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)資源。

“今天，我們正加快步伐向符合這些高標(biāo)準(zhǔn)的公司頒發(fā)新的鉆探許可證。” 奧巴馬說，“我們已經(jīng)批準(zhǔn)39個新的淺水（鉆探）許可證，7個深水許可證。去年，我的政府還批準(zhǔn)了兩個海面鉆探許可證。”

與此同時，美國政府也在努力推動石油公司開發(fā)利用他們已擁有的機(jī)會。統(tǒng)計(jì)資料顯示，美國有57%的陸地租賃土地和70%的海面租賃面積尚未被開發(fā)。目前，內(nèi)政部正采取新的激勵政策，推動公司快速、負(fù)責(zé)任地開發(fā)這些資源。奧巴馬說：“從阿拉斯加到大西洋中南部各州，我們還在探測和評估新的石油天然氣前沿，因?yàn)樵诿绹a(chǎn)出更多的石油有助于降低石油價格、創(chuàng)建新工作，提高我們的能源安全，但我們必須現(xiàn)在就行動。”

然而，即使將美國的石油儲藏全部開采出來，美國也將面臨能源危機(jī)。1973年，尼克松指出：占世界人口6%的美國消耗了地球上1/3的能源。今天，奧巴馬再次重申：因?yàn)槊绹粨碛惺澜缟?%的石油儲藏，而美國又消費(fèi)了世界25%的石油，因此，即使開采完美國擁有的每一滴石油，美國也將面臨能源短缺問題。這該怎么辦？

“保證美國能源供應(yīng)安全的唯一辦法是永久性地減少我們對石油的依賴。”奧巴馬說，“我們需要尋找方法提高能源效率，少用石油；我們需要發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)更清潔的可再生能源，它們只產(chǎn)出更少的威脅氣候的碳污染物。”

尋找新能源 減少浪費(fèi)

在天然氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)和核能等各類可替代能源中，天然氣是美國的第一選擇。最新的探測結(jié)果表明，美國國內(nèi)有可供一個世紀(jì)使用的天然氣儲藏。奧巴馬要求美國公司在不污染水資源供應(yīng)的前提下，安全負(fù)責(zé)地開采國內(nèi)天然氣。

另一個可替代石油的能源是可再生生物燃料。今天，巴西一半運(yùn)行的汽車已經(jīng)用生物燃料取代了石油。3月下旬，美國空軍用一種高級生物燃料混合物對“猛禽22”進(jìn)行了試飛，這種戰(zhàn)斗機(jī)的速度大于聲速。奧巴馬說，如果“猛禽22”能依靠生物燃料實(shí)現(xiàn)高于聲速的飛行速度，那么汽車沒有理由不能使用生物燃料。事實(shí)上，美國已計(jì)劃在2016年前使國內(nèi)航空燃料的一半來源于可替代能源。

然而，美國使用替代能源的最大問題不是這些能源的生產(chǎn)，而是如何分發(fā)。美國擁有遍布全國的加油站網(wǎng)絡(luò)，無論何時何地，都可以在需要時非常方便地為汽車加油。新能源的分發(fā)也需要有這樣方便、安全的網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)闆]有市場就沒有發(fā)展。為此，美國正投資經(jīng)費(fèi)，研究燃料供應(yīng)站和下一代的生物質(zhì)燃料。未來兩年，美國政府還將幫助企業(yè)突破4種生物煉制的研究。

汽車和卡車燃料效率的提高也是減少石油用量的重要方法之一。交通運(yùn)輸占了美國所削減的石油總量的70%，這也是絕大多數(shù)美國家庭的第二大開支。但是，奧巴馬指出，美國在最近30年的時間里沒有提高過汽車的燃料效率，“因?yàn)槭偷膬r格相對便宜，美國的汽車工業(yè)決定依靠生產(chǎn)運(yùn)動型多功能車（SUV）賺錢，而不用擔(dān)心燃料效率的問題，我們錯失了30年的時間用技術(shù)提高汽車的燃料效率”。

2010年，美國政府頒發(fā)了突破性的《國家汽車卡車燃料標(biāo)準(zhǔn)》，旨在通過提高汽車的燃料效率，在2016年前將汽車燃料效率提高到每加侖35.5英里，該項(xiàng)目總共能節(jié)約18億桶石油，每輛車將為車主節(jié)省3000美元。技術(shù)還在發(fā)展，今年3月，一輛燃油里程數(shù)為每加侖50英里的內(nèi)燃機(jī)汽車已從底特律的汽車裝配車間下線。奧巴馬說：“因此，我們知道怎么做，我們知道如何讓我們的汽車更有效率。”

今年夏天，美國將首次頒布重型卡車燃料效率標(biāo)準(zhǔn)；秋天，還將在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上頒發(fā)新的汽車燃料標(biāo)準(zhǔn)。為了給消費(fèi)者提供節(jié)能、省錢的多種選擇方式，讓交通更清潔、更高效，奧巴馬政府還歷史性地大力投資高速鐵路和公共交通。

美國在電動汽車領(lǐng)域也取得了突破性進(jìn)展。奧巴馬在就任美國總統(tǒng)之時提出新目標(biāo)：2015年前有100萬輛電動汽車出現(xiàn)在美國的道路上。政府鼓勵美國公司生產(chǎn)電動汽車，鼓勵美國人民購買電動汽車，幾家新工廠將在未來幾年中開張。政府投資20億美元作為競爭經(jīng)費(fèi)，鼓勵公司開發(fā)出下一代電池，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)。奧巴馬估計(jì)，在不久的將來，美國將擁有全球40%的高級電池生產(chǎn)能力。

在提高能源效率的同時，減少浪費(fèi)也是一個重要問題。在美國，住宅和商業(yè)建筑消耗了40%的能源，政府提出新項(xiàng)目，幫助人們用新型節(jié)能建筑材料更新住宅和商業(yè)建筑：新燈具、新窗戶、新加熱和冷卻系統(tǒng)。奧巴馬說，在能源效率上的一個好消息是，我們已經(jīng)擁有這樣的技術(shù)，我們所需要的是采取激勵措施，幫助商人和用戶安裝使用這些節(jié)能材料。

樹立榜樣 發(fā)展清潔電能

目前，美國2/5的電能來源于清潔能源。今年1月，奧巴馬在國會舉行的國情咨文演講中呼吁，創(chuàng)建一個新的《美國清潔能源標(biāo)準(zhǔn)》，即在2035年前，美國80%的電能來源于多種可再生的清潔能源，如風(fēng)能、太陽能、高效天然氣、清潔煤和核能等。

20世紀(jì)80年代，美國擁有世界80%的風(fēng)能；20世紀(jì)90年代，美國擁有世界90%的太陽能。奧巴馬說：“ 我們是風(fēng)能領(lǐng)袖，我們是太陽能領(lǐng)袖，20世紀(jì)80年代，我們擁有最大的清潔能源經(jīng)濟(jì)。今天，中國擁有最多的風(fēng)能，德國擁有最多的太陽能，這兩個國家對清潔能源的投資都超過了我們，盡管我們擁有更大的經(jīng)濟(jì)體，也一直是更大的能源用戶，但在這個對我們未來至關(guān)重要的問題上，我們落后了。”

奧巴馬認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)清潔能源經(jīng)濟(jì)的國家將領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)，他希望這個國家是美國，美國要贏得未來。他強(qiáng)調(diào)政府對清潔能源的資助，他說：“過去兩年中，政府對清潔能源和可再生能源的研究技術(shù)提供了資助，幫助私人企業(yè)成長和雇用幾萬名新工人。”

核能是重要的清潔能源之一。1973年，被阿拉伯石油禁運(yùn)和飆升的燃料價格所激怒，尼克松提出一項(xiàng)長期解決方案：2000年前在美國建立1000個核反應(yīng)堆，作為國家能源獨(dú)立計(jì)劃的一部分。然而時至今日，這個目標(biāo)一直未能實(shí)現(xiàn)。1979年3月28日，賓夕法尼亞州東北部的三里島核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事件，抗核運(yùn)動從此風(fēng)起云涌，導(dǎo)致美國核電站建設(shè)停止30多年，美國1973年有40個核反應(yīng)堆，現(xiàn)在有104個，最后一個核電站的建設(shè)批準(zhǔn)于1978年。

美國目前有104座核電站，核能占目前其電力供應(yīng)的1/5。今年3月11日，日本大地震、海嘯和核電站事故震驚世界，促使各國政府重新評估、審視各自的核電站安全和核能規(guī)劃。

日本核危機(jī)后，美國政府要求核能管理委員會對現(xiàn)有的104座核電站進(jìn)行安全評估，以確?，F(xiàn)有核能設(shè)施的安全。奧巴馬說：“核能不會向大氣釋放二氧化碳，意識到這一點(diǎn)很重要，對于那些擔(dān)心氣候變化的人們來說，我們應(yīng)該認(rèn)識核能，如果它是安全的，它將對氣候變化問題作出重大貢獻(xiàn)……我們將綜合調(diào)查結(jié)論和日本的教訓(xùn)，設(shè)計(jì)和制造新一代的核電站。”

奧巴馬強(qiáng)調(diào)，當(dāng)新技術(shù)涌現(xiàn)時，聯(lián)邦政府有責(zé)任發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。美國政府現(xiàn)在擁有和管理著大約50萬幢建筑物、60萬輛汽車。建筑物需要電力、車輛需要燃料、軍隊(duì)需要能源供應(yīng)，這讓政府成為美國最大的能耗機(jī)構(gòu)之一。奧巴馬最近簽署總統(tǒng)命令，要求聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)通過領(lǐng)導(dǎo)作用，推動國家走向清潔能源經(jīng)濟(jì)，他要求各機(jī)構(gòu)在2015年前100%地購置混合動力車或電動汽車。所有的汽車都能使用可替代燃料。政府也將和私人公司建立伙伴關(guān)系，敦促他們更新自己的車隊(duì)。

在《能源安全未來藍(lán)圖》中，美國政府要求以創(chuàng)新方式走向能源未來：“在清潔能源領(lǐng)域成為世界領(lǐng)袖是強(qiáng)化美國經(jīng)濟(jì)、贏得未來的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們要為已有的創(chuàng)新技術(shù)營建市場、資助開發(fā)下一代技術(shù)的前沿基礎(chǔ)研究。當(dāng)更新、更好、更高效率的技術(shù)沖擊市場時，聯(lián)邦政府需要將言語化為行動，發(fā)揮榜樣作用。”