行業(yè)公益法律服務(wù)月

我國(guó)建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí)，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。去年以來，國(guó)家啟動(dòng)了整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，我省有70個(gè)縣（市、區(qū)） 參與了該項(xiàng)試點(diǎn)，參與數(shù)量全國(guó)第一，行業(yè)影響巨大。

啟動(dòng)整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大屋頂分布式光伏的建設(shè)規(guī)模。去年，國(guó)家能源局提出“在開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作中需要著重把握以下五個(gè)方面：一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。二是試點(diǎn)不審批。鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報(bào)要求的，均可上報(bào)。對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案，國(guó)家不組織評(píng)審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場(chǎng)空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場(chǎng)化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。四是競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參加開發(fā)建設(shè)。五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作?！?/p>

近日，在參加光伏行業(yè) 2022 年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)時(shí)，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司新能源處二級(jí)調(diào)研員高楠表示，在分布式光伏整縣推進(jìn)開發(fā)試點(diǎn)過程中，部分地方和企業(yè)仍出現(xiàn)一縣一企、圈而不建、暫停備案等現(xiàn)象，甚至打著試點(diǎn)旗號(hào)損害農(nóng)民利益的行為，嚴(yán)重違背了試點(diǎn)工作良好的初衷。高楠強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)格按照‘五不’原則推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，謹(jǐn)防好經(jīng)被念歪。

上述“一縣一企、圈而不建、暫停備案”等問題的存在，也嚴(yán)重影響了我省太陽能光伏行業(yè)企業(yè)、尤其是分布式光伏開發(fā)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。為進(jìn)一步維護(hù)行業(yè)企業(yè)權(quán)益、提高行業(yè)企業(yè)法律意識(shí)、推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，山東省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)擬于近期開展會(huì)員法律服務(wù)月活動(dòng)，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)權(quán)威法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為行業(yè)企業(yè)答疑解惑，并集中開展行業(yè)公益法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，合法維護(hù)會(huì)員權(quán)利。

請(qǐng)自愿參與該項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)行業(yè)企業(yè)和會(huì)員單位于8月26日17:00 前填寫附件并回復(fù)至山東省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)電子郵箱：sdstyn@163.com，回執(zhí)企業(yè)由協(xié)會(huì)梳理后將安排律師事務(wù)所安排專人予以對(duì)接回復(fù)。

協(xié)會(huì)聯(lián)系人：張曉斌    聯(lián)系電話：13964099344

律師事務(wù)所聯(lián)系人：印慧茹  聯(lián)系電話：18660801203

附件：活動(dòng)自愿參與表

文件原文如下：