福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等5部門關(guān)于促進(jìn)石化化工高質(zhì)量發(fā)展 加快打造萬億支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、資源生態(tài)局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局：

石化化工是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要產(chǎn)業(yè)支撐。為貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 生態(tài)環(huán)境部 應(yīng)急管理部 國(guó)家能源局關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，經(jīng)省政府研究同意，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，按照高端化、智能化、綠色化、集聚化的發(fā)展要求，優(yōu)化提升石化化工產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)一批特色明顯的化工園區(qū)，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)壯大一支創(chuàng)新人才隊(duì)伍，全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

規(guī)模效益持續(xù)提升。到2025年，全省規(guī)上石化化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超萬億元，加快打造六大特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超1000億元的化工園區(qū)（集中區(qū)）達(dá)到4家，營(yíng)業(yè)收入超100億元的化工園區(qū)（集中區(qū)）達(dá)到8家左右，營(yíng)業(yè)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到15家左右。

布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2025年，化工園區(qū)（集中區(qū)）產(chǎn)值貢獻(xiàn)率提至70%以上。石化產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和完善，向化工新材料、高端石化產(chǎn)品、精細(xì)化學(xué)品方向發(fā)展，高附加值產(chǎn)品比重進(jìn)一步提高。

創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年，培育一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加快打造一批智能制造示范工廠。

綠色低碳安全深入推進(jìn)。到2025年，全省石化化工產(chǎn)業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，能源利用效率和主要污染物排放控制水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平顯著提高，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

二、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）化工型石油加工產(chǎn)業(yè)鏈

合理提高原油加工能力，提升石化基礎(chǔ)原料保障能力，加快推進(jìn)現(xiàn)有煉化項(xiàng)目升級(jí)，鼓勵(lì)采用輕質(zhì)化原料，建設(shè)加氫裂化、芳烴吸附分離等裝置，提高原油加工適應(yīng)性，降低成品油產(chǎn)率，為下游提供更多烯烴、芳烴原料。

（二）低碳輕烴產(chǎn)業(yè)鏈

優(yōu)化利用化工型石油加工產(chǎn)業(yè)鏈提供的烯烴原料，合理利用海外輕烴資源，有序發(fā)展輕烴裂解、烷烴脫氫等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)基本原料精深加工，重點(diǎn)發(fā)展聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷及下游產(chǎn)品，乙烯—醋酸乙烯共聚物（EVA）及下游產(chǎn)品，苯乙烯、丙烯腈、丁二烯、碳五、碳九和芳烴及下游產(chǎn)品。

（三）工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)發(fā)展工程塑料及可降解塑料產(chǎn)品，引進(jìn)丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物（ABS）、聚酰胺66（PA66）、聚酰胺6/66（PA6/66）、聚酰胺12（PA12）等項(xiàng)目。加快推進(jìn)己二酸、己二腈、己二胺、乙二醇、丁二醇、丁二酸、丙烯腈等原料項(xiàng)目落地，延伸發(fā)展下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）聚氨酯材料產(chǎn)業(yè)鏈

推動(dòng)聚氨酯所需關(guān)鍵原料項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)開展二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、甲苯二異氰酸酯（TDI）的非光氣工藝研究，規(guī)?；l(fā)展聚氨酯配套及深加工產(chǎn)品，延伸發(fā)展聚氨酯泡沫、熱塑性彈性體、纖維、膠粘劑和密封膠等。

（五）高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈

建設(shè)醋酸、醋酸乙烯等原料項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展超高分子量聚乙烯、高性能聚丙烯、茂金屬聚丙烯、茂金屬環(huán)烯烴共聚物（COC）、EVA、乙烯—乙烯醇共聚物（EVOH）等產(chǎn)品，提升品種牌號(hào)和產(chǎn)品質(zhì)量。

（六）高性能橡膠產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞汽車、紡織鞋服、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展溶聚丁苯橡膠、稀土聚丁二烯橡膠、高固丁苯膠乳、丁腈橡膠和新型熱塑性彈性體、橡膠助劑等。

（七）高性能纖維產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞紡織鞋服、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵(lì)現(xiàn)有高性能纖維企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，通過改進(jìn)工藝技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展尼龍、特種聚酯、高分子量聚乙烯、萊富爾、碳纖維、氨綸、芳綸、ES纖維等高性能纖維產(chǎn)業(yè)。

（八）功能性膜材料產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞鋰離子電池、光伏等產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展特種聚酯膜、聚丙烯電容膜、太陽能電池用聚氟乙烯/聚偏氟乙烯（PVF/PVDF）和改性聚丙烯（PP）背板保護(hù)膜、EVA光伏薄膜、鋰電池用復(fù)合膜、燃料電池用膜、建筑/汽車窗膜等。

（九）氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞電子信息、新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)需求，完善基礎(chǔ)氟材料產(chǎn)品鏈，加快發(fā)展高端含氟精細(xì)化學(xué)品、環(huán)保型制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、特種氟化鹽和副產(chǎn)氯化氫綜合利用等產(chǎn)品。

（十）電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展集成電路用電子化學(xué)品，包括光刻膠、高純?cè)噭┖蜌怏w、封裝材料等，發(fā)展印制電路板用特種樹脂，以及為柔性板配套的聚酰亞胺薄膜、特種聚酯薄膜和導(dǎo)電涂料等，發(fā)展平板顯示用液晶材料，發(fā)展為新能源電池配套的新型電解質(zhì)、電解液溶劑等。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群

結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)突出、差異化發(fā)展的石化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。

1.煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群

以漳州古雷石化基地和湄洲灣石化基地為中心，依托泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等主要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)有石油化工、有機(jī)原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)原料深加工。

2.化工新材料產(chǎn)業(yè)集群

依托福清江陰化工新材料專區(qū)、泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、連江可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈的化工新材料和精細(xì)化學(xué)品發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高性能聚乙烯、高性能聚丙烯、EVA、己內(nèi)酰胺、PA6、PA66、MDI、TDI等產(chǎn)品。

3.鞋服新材料產(chǎn)業(yè)集群

依托福州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、連江可門綠色紡織產(chǎn)業(yè)園，莆田市秀嶼區(qū)，泉州市晉江市、石獅市及惠東工業(yè)園區(qū)，漳浦萬安工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型化學(xué)纖維、功能紡織材料及其他功能材料等，完善化纖、棉紡、經(jīng)編等鞋服上游產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代紡織鞋服新材料生產(chǎn)基地。

4.氟新材料產(chǎn)業(yè)集群

依托邵武金塘工業(yè)園區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)園區(qū)、三元黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端含氟精細(xì)化學(xué)品、環(huán)保型制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、特種氟化鹽等產(chǎn)品。

5.鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群

依托古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、福鼎市龍安化工園區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)、江陰化工新材料專區(qū)、連江可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廈門海滄臺(tái)商投資區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)園區(qū)、漳浦萬安工業(yè)園、明溪縣工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液等。

6.化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群

圍繞“化工原料—醫(yī)藥中間體—原料藥—藥物制劑”產(chǎn)業(yè)鏈條，依托泉港石化工業(yè)園區(qū)、江陰原料藥集中區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)、莆田市海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、明溪縣工業(yè)集中區(qū)、浦城浦潭生物專業(yè)園（化工集中區(qū)）、漳州高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體、化學(xué)創(chuàng)新藥生產(chǎn)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（二）優(yōu)化化工園區(qū)規(guī)劃布局

規(guī)范化工園區(qū)（集中區(qū)）設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)定，鼓勵(lì)存量化工企業(yè)向化工園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。相關(guān)地市進(jìn)一步完善化工園區(qū)（集中區(qū)）規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、方向，宜重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色安全可控的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快打造各具特色、差異化發(fā)展的高水平園區(qū)。指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)立和建設(shè)化工園區(qū)（集中區(qū)），做好園區(qū)認(rèn)定和管理工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源要素向園區(qū)集中，促進(jìn)化工園區(qū)（集中區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（三）加強(qiáng)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套

加快化工園區(qū)（集中區(qū)）配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)工業(yè)用水、電力電網(wǎng)、天然氣管道、污水處理廠、公共事故應(yīng)急池，加快工業(yè)用氣、用熱、公共管廊、危化品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)等公用工程建設(shè)。加大應(yīng)急救援能力建設(shè)投入，統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)化工園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、研發(fā)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)石化化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、特種設(shè)備檢驗(yàn)工作站，提升石化化工檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和水平。

責(zé)任單位：省工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、科技廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

四、精準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

（一）做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)

大力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)石化化工龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)并優(yōu)先納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，按照省級(jí)財(cái)政對(duì)省重點(diǎn)上市后備企業(yè)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策給予上市分階段獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入首次超過100億元的，省級(jí)財(cái)政予以一次性300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)債券、公司債券等各類債券融資工具。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)上市融資、再融資。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（二）積極培育中小企業(yè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，加快培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱性冠軍和和專精特新“小巨人”企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政分別予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)施中小企業(yè)梯度培養(yǎng)成效明顯的設(shè)區(qū)市，予以最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，福建證監(jiān)局按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮全省重大活動(dòng)集中簽約項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制作用，加快對(duì)接引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目、升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)全球500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)及其控股一級(jí)子公司投資的制造業(yè)項(xiàng)目且已落地的，按單個(gè)項(xiàng)目投資額大小給予相應(yīng)設(shè)區(qū)市民營(yíng)企業(yè)對(duì)接牽頭部門前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。用好“9·8”投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)，力爭(zhēng)更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)化工園區(qū)（集中區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專場(chǎng)對(duì)接，策劃實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，補(bǔ)齊化工新材料發(fā)展短板。對(duì)招引重大項(xiàng)目落地填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有關(guān)部門予以重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支持。

責(zé)任單位：省工信廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

著力推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)與電子信息、紡織鞋服、新能源電池等下游產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)開展產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套、產(chǎn)能對(duì)接等“手拉手”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)加大本省采購、增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，促進(jìn)一大批配套、協(xié)作企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)間建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)石化化工產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間的集群式聯(lián)動(dòng)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

五、強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)

（一）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

積極推進(jìn)龍頭企業(yè)、高校、科研院所在重點(diǎn)領(lǐng)域加快創(chuàng)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心等創(chuàng)新平臺(tái)，支持加快化工材料循環(huán)利用等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。對(duì)新認(rèn)定符合條件的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定符合條件的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（企業(yè)類）、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部工程研究中心予以最高500萬元補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定符合條件的省工程研究中心及符合條件的省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)開展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)，由省直推薦部門在本部門預(yù)算中落實(shí)。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

著力突破一批石化化工領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和重大成套裝備，實(shí)現(xiàn)多品種、系列化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題“揭榜掛帥”，每年支持若干個(gè)省級(jí)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持500萬元以上。每年支持一批突破卡脖子難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)入選項(xiàng)目給予最高300萬元資金補(bǔ)助。著力提升石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力水平，對(duì)符合條件的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備（含技術(shù)、軟件、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等）投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)最高1000萬元。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快先進(jìn)化工材料等重點(diǎn)新材料研發(fā)，對(duì)首批次新材料應(yīng)用示范產(chǎn)品，最高給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省工信廳、科技廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（三）健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

推進(jìn)組建由龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，?？蒲性核?、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)、科研單位參與的石化化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，采取政府與社會(huì)合作、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制新模式，開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。支持有條件的地市、龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，支持省能化集團(tuán)設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)投資基金。支持開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、國(guó)際合作和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)化工園區(qū)（集中區(qū)）為具備中試條件的創(chuàng)新技術(shù)提供中試場(chǎng)地和配套條件，支持地市創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)基金等方式，加大對(duì)中試項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的支持力度。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、科技廳、工信廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工，省能化集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府

（四）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

支持引進(jìn)石化化工領(lǐng)域高層次人才，符合條件的可享受安家補(bǔ)助。圍繞我省石化化工發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)省內(nèi)高等院校及職業(yè)院校建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增設(shè)前沿緊缺學(xué)科，優(yōu)化提升傳統(tǒng)學(xué)科，支持廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、三明學(xué)院，黎明職業(yè)大學(xué)、閩江高等師范學(xué)校、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)等省內(nèi)高校適當(dāng)擴(kuò)大石化化工相關(guān)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)化工企業(yè)通過“訂單式”培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式，加快技術(shù)工人培養(yǎng)。完善行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系，支持將石化化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種列入《福建省部分急需緊缺職業(yè)（工種）參考目錄》，鼓勵(lì)化工園區(qū)與行業(yè)協(xié)會(huì)、高職院校、龍頭企業(yè)等共建化工職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地。

責(zé)任單位：省委人才辦、省教育廳、人社廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（五）加速推進(jìn)智能制造

圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，加快培育一批針對(duì)石化化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，加速推進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)智能車間、智能工廠和智慧園區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平，促進(jìn)化工企業(yè)和化工園區(qū)智能化生產(chǎn)、智慧化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。

責(zé)任單位：省工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府

六、推進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能效提升

鼓勵(lì)石化化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)能耗企業(yè)參照能效標(biāo)桿水平要求，對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目（裝置）和在建項(xiàng)目（裝置），加快節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造，對(duì)能效提升效果顯著的項(xiàng)目給予節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)資金支持；對(duì)擬建項(xiàng)目嚴(yán)格對(duì)照行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。鼓勵(lì)企業(yè)逐步推進(jìn)清潔能源替代，根據(jù)條件增加清潔能源或新能源應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)采用冷能利用技術(shù)，建設(shè)冷熱能互換設(shè)施，提升整體能效水平。提高產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平，構(gòu)建首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，形成規(guī)模效應(yīng)。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（二）推進(jìn)二氧化碳減排

推進(jìn)石化化工企業(yè)與綠電產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)逐步推進(jìn)可再生能源替代，根據(jù)條件增加風(fēng)電、生物質(zhì)能、綠氫、光熱、光伏等應(yīng)用。鼓勵(lì)二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)園區(qū)上下游企業(yè)協(xié)作，共同推進(jìn)二氧化碳減排，發(fā)展二氧化碳為主要原料的高值化學(xué)品生產(chǎn)，加快推進(jìn)二氧化碳精制及合成高值化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目。支持原油直接裂解制乙烯等節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、科技廳、工信廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（三）提升安全發(fā)展水平

嚴(yán)格實(shí)施園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，提升化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。嚴(yán)格落實(shí)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》，深入開展化工園區(qū)整治提升，切實(shí)提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。完善應(yīng)急管理制度，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，加快“兩重點(diǎn)一重大”智慧化控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外），引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，積極推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)打造安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺(tái)。

完善重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大化工企業(yè)安全投入力度，加快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全覆蓋，排查治理企業(yè)安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施。加強(qiáng)從業(yè)人員安全相關(guān)培訓(xùn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展應(yīng)急演練，牢固樹立安全環(huán)保紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維。

責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、工信廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（四）加快園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型

增強(qiáng)綠色發(fā)展主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)開展節(jié)能減污降碳改造升級(jí)。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，明確新建項(xiàng)目要達(dá)到能效標(biāo)桿水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造提升，提高資源綜合利用，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)開展碳排放檢測(cè)，完善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物檢測(cè)體系，推進(jìn)園區(qū)和入園企業(yè)污染深度治理，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（五）提升資源綜合利用能力

推動(dòng)廢塑料、廢聚酯、廢橡膠等高附加值利用，提高再生塑料在汽車、紡織等領(lǐng)域的使用比例。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，構(gòu)建跨區(qū)域回收利用體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)石化化工與冶金、建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。推動(dòng)固廢在園區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

七、提升開放合作水平

（一）加強(qiáng)國(guó)際交流合作

支持企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持有條件的企業(yè)開展境外能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合作，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際并購和重組，建設(shè)境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)，鼓勵(lì)外資投資發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我省建立全球研發(fā)中心。積極融入共建“一帶一路”倡議，引導(dǎo)企業(yè)深度開拓東亞、東南亞市場(chǎng)，結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、工信廳，福州、廈門海關(guān)按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

（二）推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合

以古雷石化基地、湄洲灣石化基地為主要依托，發(fā)揮有機(jī)原料資源優(yōu)勢(shì)，利用海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等重大平臺(tái)，深化石化化工產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，在臺(tái)灣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域著力引進(jìn)一批臺(tái)資石化下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)閩臺(tái)企業(yè)在研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面合作。支持古雷石化基地在兩岸產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域開展更多具有重大改革意義的創(chuàng)新探索，為臺(tái)資企業(yè)落地建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳，省委臺(tái)港澳辦按職責(zé)分工，各設(shè)區(qū)市人民政府

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

由省石化專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，明確省和地市具體任務(wù)分工，省級(jí)重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)指導(dǎo)；各設(shè)區(qū)市要參照省里做法，建立健全本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中涉及的資金、基金、園區(qū)、重大項(xiàng)目、人才等方面支持措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目、園區(qū)、集群建設(shè)。

（二）落實(shí)要素保障

對(duì)石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，依法依規(guī)在項(xiàng)目用地、資金補(bǔ)助、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先予以支持。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)的石化化工項(xiàng)目的用地，在符合詳細(xì)規(guī)劃、安全要求和不改變用途的情況下，允許適當(dāng)增加工業(yè)用地容積率，不再增收土地價(jià)款。盤活化工園區(qū)（集中區(qū)）存量建設(shè)用地，引導(dǎo)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的低效企業(yè)退出。

（三）加大金融支持

鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類政府及社會(huì)基金加大對(duì)石化化工產(chǎn)業(yè)的投資，建立金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)石化化工企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加大政銀企對(duì)接力度，深化產(chǎn)融合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)量身定制融資方案，優(yōu)先配置信貸資源、增加資金供給，加大信貸等支持力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等各類債券融資工具。鼓勵(lì)各級(jí)地方產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金加大對(duì)石化化工企業(yè)的并購擴(kuò)張等投資支持力度。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全面實(shí)施《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及相關(guān)配套政策措施，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng),實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)繁簡(jiǎn)分離管理，試行項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、糾紛多元化解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機(jī)制。

本實(shí)施意見執(zhí)行期限為2022—2025年，根據(jù)實(shí)施效果適時(shí)調(diào)整、延長(zhǎng)期限。各地建立或依托相應(yīng)機(jī)制，及時(shí)制定配套政策措施。本實(shí)施意見與本省其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則予以支持。

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省工業(yè)和信息化廳

福建省科學(xué)技術(shù)廳

福建省生態(tài)環(huán)境廳

福建省應(yīng)急管理廳

2022年7月14日

（此件主動(dòng)公開）