貴州省能源局關于進一步加強新能源項目管理有關工作的通知

黔能源新〔2022〕44號

各市(州)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門，貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：

為貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）文件精神，積極發(fā)展新能源，結合我省當前新能源發(fā)展形勢及存在問題，需進一步加強新能源（風電、光伏發(fā)電）項目管理。

一、加強科學謀劃和布局

（一）科學規(guī)劃，分步實施。各地區(qū)根據(jù)資源、用地、電網(wǎng)接入和消納、建設成本等，科學規(guī)劃發(fā)展目標，合理確定年度建設規(guī)模，避免貪大求全、一哄而上、脫離實際發(fā)展。

（二）堅持規(guī)?；?、基地化發(fā)展。提高資源開發(fā)利用效率，降低開發(fā)成本，避免資源開發(fā)碎片化、低效化。堅持以規(guī)模化、基地化開發(fā)為導向，鼓勵資源要素優(yōu)先向大型風電、光伏發(fā)電項目配置，鼓勵一家或多家企業(yè)聯(lián)合規(guī)劃開發(fā)百萬千瓦以上風電光伏基地并分期實施，統(tǒng)籌基地項目送出通道建設；鼓勵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源由一家或不超過三家企業(yè)集中開發(fā)。

（三）堅持一體化發(fā)展。堅持源網(wǎng)荷儲和多能互補發(fā)展，風電、光伏發(fā)電資源要素優(yōu)先向已建成的水電站、火電廠配置，形成多能互補，提升送出通道利用效率，提高調(diào)節(jié)、消納新能源能力。

（四）堅守生態(tài)和發(fā)展底線。在新能源項目開發(fā)中，將生態(tài)建設和環(huán)境保護放在首位，認真落實環(huán)保、水?！叭瑫r”制度。在施工過程中，盡可能減少開挖、破壞，加強對項目的生態(tài)修復和治理，鼓勵生態(tài)修復和治理類項目建設。

二、擴大市場開發(fā)主體

（五）堅持市場引導，激發(fā)投資活力。鼓勵不同市場主體，采取多種合作方式,依法依規(guī)投資開發(fā)新能源項目，堅持合理競爭不壟斷原則，因地制宜、實事求是擇優(yōu)確定項目開發(fā)業(yè)主。

（六）充分利用消納能力。鼓勵具有電力送出能力、調(diào)峰資源企業(yè)統(tǒng)籌新能源項目開發(fā)，提升新能源發(fā)電質(zhì)量和送出能力。鼓勵有綠色能源消費需求企業(yè)積極投資開發(fā)新能源。

（七）推進企業(yè)一體化開發(fā)。鼓勵新能源裝備制造業(yè)與新能源一體化開發(fā)，新能源企業(yè)與裝備企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新能源項目。統(tǒng)籌集中式與分布式開發(fā)協(xié)調(diào)，鼓勵整縣屋頂分布式光伏投資企業(yè)參與當?shù)丶惺斤L電、光伏發(fā)電項目開發(fā)。

三、規(guī)范項目管理

（八）優(yōu)化年度建設規(guī)模項目申報程序。省能源局根據(jù)發(fā)展需要，合理制定總體發(fā)展目標，分年度組織實施，年度申報工作共分為四步。一是組織項目申報。省能源局一般在每年年底前下發(fā)通知組織各市（州）申報下一年度新能源建設規(guī)模項目，明確申報要求。二是消納能力核定。省能源局將各市（州）審核上報的項目匯總后送電網(wǎng)企業(yè)進行消納能力核定，明確各縣（市、區(qū)、特區(qū)）區(qū)域消納能力。三是優(yōu)選項目上報。省能源局將區(qū)域消納能力反饋市（州），各市（州）在消納能力及上報名單范圍內(nèi)優(yōu)選企業(yè)及項目，并按要求上報省能源局。未按要求進行落實的，省能源局將從項目庫中擇優(yōu)確定。四是研究下達規(guī)模。省能源局結合新能源項目建設特點和上年度建設規(guī)模項目推進情況等，統(tǒng)籌研究下達年度建設規(guī)模項目名單。

根據(jù)發(fā)展實際和管理需要，工商業(yè)屋頂分布式光伏項目不再實行年度建設規(guī)模管理，明確由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門備案，每月底將備案情況及項目建設情況由市（州）能源主管部門匯總上報省能源局。

（九）加強年度建設規(guī)模項目動態(tài)管理。列入年度建設規(guī)模名單的項目，優(yōu)先納入并網(wǎng)規(guī)模。項目單位和地方政府要積極推進項目前期工作，加快相關手續(xù)辦理，原則上風電項目在年度建設規(guī)模下達后一年內(nèi)完成核準，光伏發(fā)電項目在年度建設規(guī)模下達后半年內(nèi)完成備案。未在規(guī)定期限完成核準、備案的項目，需提前向省能源局申請延期核準、備案，否則該項目將自動移除年度建設規(guī)模名單。每個項目只能申請一次延期，延期時間不超過6個月。

風電項目核準后，一年內(nèi)開工建設，兩年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；光伏發(fā)電項目備案后，半年內(nèi)開工建設，一年半內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設的項目，需提前向省能源局申請建設延期，否則該項目將自動移除并網(wǎng)規(guī)模項目名單。每個項目只能申請一次延期，延期時間不超過12個月。因風機選型，納入年度建設規(guī)模風電項目，超過規(guī)模控制在單臺風機容量之內(nèi)。

（十）建立健全項目調(diào)度制度。根據(jù)項目推進情況，分為周調(diào)度和月調(diào)度。對項目前期工作情況、核準備案辦理情況、項目建設進展及存在問題等實行周調(diào)度，對項目投資、發(fā)電情況等實行月調(diào)度。各企業(yè)于每周五下班前將周調(diào)度、每月5日前將月調(diào)度情況報送省能源局，并抄送各市（州）能源主管部門。省能源局將對項目有關進展情況進行通報。

四、持續(xù)營造良好營商環(huán)境

（十一）加快推進項目落地。地方各級政府要積極幫助企業(yè)落實項目建設條件，統(tǒng)籌土地流轉等工作，減少非必要中間環(huán)節(jié)和附加條件，降低開發(fā)成本，千方百計調(diào)動開發(fā)企業(yè)投資積極性，推動項目早落地、早見效。

（十二）加強正面引導。支持項目推進快、建設質(zhì)量高、鄉(xiāng)村振興融合好等企業(yè)做優(yōu)做強，推動一批新能源項目與“四化”融合，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。堅決遏制企業(yè)為獲取資源配置不切實際承諾、哄抬地價、吹噓收益、惡意競爭等不良行為。

五、嚴格項目管理主體責任

（十三）嚴格項目管理主體責任。對存在失信行為、倒賣年度建設規(guī)模“指標”、建設期轉讓項目控制權、惡意競爭等企業(yè)，其項目一律不得納入年度建設規(guī)模；對惡意拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生重大安全事故、保護生態(tài)環(huán)境不力等問題的企業(yè)，從嚴控制其項目開發(fā)并責令整改，情節(jié)嚴重的依照法律法規(guī)追究相關責任。項目列入建設規(guī)模名單后，企業(yè)因自身原因不能按規(guī)定申報核準、備案的，兩年內(nèi)不得參與我省新能源年度規(guī)模建設項目申報；項目核準、備案后，企業(yè)因自身原因不能按規(guī)定完成項目開工建設的，兩年內(nèi)不得參與我省新能源新建項目開發(fā)。企業(yè)在項目建成前轉讓項目控制權，其項目自動移除并網(wǎng)名單。

（十四）提高新能源開發(fā)服務水平。地方各級政府，在項目申報中，不得要求企業(yè)以各種形式繳納巨額保證金、電價讓利、不切實際配套產(chǎn)業(yè)、巧立名目收取各種費用等增加項目開發(fā)成本；嚴格遵守公平性競爭原則，堅決遏制地方壟斷、非法轉讓、非法參股等違法違規(guī)行為。

本通知自發(fā)布之日起實施。本通知視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整，如與國家有關法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。

2022年6月29日