在武漢主城區(qū)的樓頂上安裝光伏發(fā)電頂（設(shè)備），用太陽能發(fā)電，不僅自家用電不花錢，多余的還可以上網(wǎng)賣給國家電網(wǎng)。而且為支持光伏發(fā)電，建光伏頂無需審批，只需要到發(fā)改部門備案就行。近來不少武漢市民卻反映，在樓頂建了光伏頂后，卻屢屢因違建被拆除。

一件利國利民的好事，緣何出現(xiàn)如此尷尬的境遇？連日來，楚天都市報極目新聞記者采訪了相關(guān)部門。

借光伏發(fā)電之名在樓頂上違建

去年1月，家住漢陽區(qū)鈺龍旭輝半島小區(qū)三期45樓（頂樓）的劉明（化名），在樓頂?shù)墓脜^(qū)域搭了5米多高、面積約70平方米的茶室框架，并在其頂部安裝了光伏發(fā)電板等設(shè)施。他的設(shè)想是光伏發(fā)電給茶室用，茶室可以用來接待親朋好友。

小區(qū)其他居民發(fā)現(xiàn)后，以違建影響了樓頂晾曬為由，向城管部門投訴。漢陽區(qū)五里墩街執(zhí)法中心城管執(zhí)法隊員立即前往現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)劉明在搭建光伏設(shè)施前，已在發(fā)改部門備案。

根據(jù)國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，屋頂安裝的光伏板從屋面平臺起算，其高度不應(yīng)超過1.8米。該處違規(guī)光伏設(shè)施高達5米多，在頂樓陽臺風(fēng)力較大時，易產(chǎn)生安全隱患。為此城管執(zhí)法人員便依法要求劉明拆除光伏設(shè)施，劉明自己拆了光伏板。

去年9月6日，武漢市東西湖區(qū)徑河街一家會館，假借安裝光伏發(fā)電機名義在樓頂進行違建。徑河街城管隊員當(dāng)天例行巡查時，看到該會館正在進行內(nèi)部裝修，憑著多年工作經(jīng)驗，覺得里面有異樣。隊員們進去查看內(nèi)部具體情況，發(fā)現(xiàn)在會館客房區(qū)域的門口停放著一輛吊車和裝著藍皮瓦的貨車。

“內(nèi)部裝修為何要用吊車和藍皮瓦？”隊員們來到客房4樓的樓頂，果然不出所料，那里有大面積鋼架結(jié)構(gòu)的框架，施工人員正在搭建活動板房。

經(jīng)調(diào)查，該會館準(zhǔn)備在客房區(qū)樓頂以安裝一套光伏發(fā)電設(shè)備名義違法建設(shè)230平方米。隨后，執(zhí)法隊依法強制拆除。

建在公共屋頂須經(jīng)過其他居民同意

極目新聞記者在采訪城管部門時得知，政府支持建光伏頂，但前提是合規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)就會依法拆除。

今年4月，鋼都花園街巡查人員發(fā)現(xiàn)，123社區(qū)和125社區(qū)有兩個單元通往樓頂?shù)拇箝T上了鎖，小區(qū)其他居民無法上到樓頂晾曬及活動。經(jīng)查得知，系123社區(qū)業(yè)主彭某（化姓）和125社區(qū)單某（化姓）所為，他們均花費數(shù)萬元在各自小區(qū)樓頂，分別建起了3米高、50余平方米的光伏頂。2名業(yè)主還表示，他們均在發(fā)改部門進行了備案，才開始建設(shè)的。

為此，青山區(qū)鋼都花園街征求規(guī)劃、城管部門意見，認(rèn)為這兩處樓頂?shù)墓夥敶罱?gòu)筑物屬于違建，且在未征得多數(shù)居民同意的情況下占用了公共空間，因此依法要求這兩人拆除。

據(jù)介紹，鋼都花園街還有十幾戶樓頂?shù)木用褚泊蛩憬ü夥敚瑸楸苊獬蔀檫`建，街道開展了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。居民劉先生說，幸虧宣傳及時，如果盲目搭起來又被拆掉，就虧大了。

事實上，前述的漢陽區(qū)鈺龍旭輝半島小區(qū)業(yè)主劉明搭建光伏發(fā)電設(shè)施，也未征得其他利益相關(guān)居民的意見。五里墩街執(zhí)法中心要求該小區(qū)物業(yè)公司，立刻對搭建分布光伏發(fā)電設(shè)施事宜作出公告，并征求居民的意見。公示期間，多數(shù)居民也不同意劉明占用公共空間安裝光伏發(fā)電設(shè)施，所以依法拆除。

光伏發(fā)電設(shè)備依托的建筑物應(yīng)合法

據(jù)了解，武漢市對屋頂建光伏發(fā)電設(shè)備實行備案管理，市民在屋頂建光伏發(fā)電站不需要城管、規(guī)劃等相關(guān)部門審批。2020年5月11日，武漢市城管執(zhí)法委與武漢市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布的專題會議紀(jì)要顯示，分布式光伏發(fā)電設(shè)備無需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

這是否意味著就此可以隨意建光伏發(fā)電頂呢？武漢城管執(zhí)法委查違處副處長張輝表示，需要滿足兩個條件。首先，光伏發(fā)電設(shè)備所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)合法。比如有的市民為了讓太陽能板采光更好，在屋頂上用磚砌起數(shù)米高的支撐體，用來擱放太陽能板。但支撐體是違法建筑，必須進行拆除；其次，屋頂建光伏發(fā)電設(shè)備，除了少數(shù)在單位、私房上建的，建筑物與設(shè)施所有人是同一主體，多數(shù)市民都是在公共屋頂上自建，按照規(guī)定，建設(shè)者應(yīng)該征得其他業(yè)主同意，否則仍屬違建。

市民李先生買了黃陂灄口街漢北首府小區(qū)3樓的一套房子，屋外有一個50多平方米的露臺。2016年5月，他在裝修房屋時，準(zhǔn)備花10萬元將露臺加以改造，安裝光伏發(fā)電站。據(jù)測算，李先生安裝的光伏發(fā)電站建成后，每天可發(fā)電20多度，除去自家用電，一年可賣電7000度。賣電一年的收入加上國家相應(yīng)的補貼，一年有6000元。

就在李先生安裝鋼架時，灄口城管中隊發(fā)現(xiàn)了這一情況。因李先生無法提供露臺系他家獨自使用的證明，城管執(zhí)法人員認(rèn)定這是違建，將其拆除。執(zhí)法人員稱，只要房管部門證明露臺系李先生家所有，就可以重新安裝光伏發(fā)電站。今年6月3日，城管執(zhí)法人員告訴極目新聞記者，李先生的購房合同中，已明確這個露臺為他家使用。他到房管部門辦了權(quán)屬證，就重新在露臺上安裝了光伏發(fā)電設(shè)施。

去年11月，武漢市江漢區(qū)北湖街依法拆除建設(shè)社區(qū)黃孝河北路一居民樓頂近600平方米歷史違建。今年6月3日，江漢區(qū)北湖街人大工委專職副主任陳剛告訴極目新聞記者，拆除違建后，街道統(tǒng)一對樓頂進行鋪設(shè)防水涂層，并設(shè)計曬衣架、綠化等公共設(shè)施，用于改善樓頂環(huán)境。此外，經(jīng)過前期對武漢的一棟居民樓頂考察，街里還計劃出資在黃孝河北路區(qū)域內(nèi)的一些樓頂鋪設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，發(fā)電的收益將用于社區(qū)公益活動及項目，一舉兩得。

“目前，正在進行光伏設(shè)施的設(shè)計工作?！标悇傉f，等設(shè)計方案出來后，再征求居民意見，建設(shè)費用也不用居民掏錢，受益的是居民。