楊學(xué)懇所說(shuō)的新能源，是去年啟動(dòng)建設(shè)的中核蒼南藻溪赤溪80兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目依托農(nóng)民手中的土地，在群山間架起連排的光伏矩陣，土地租金五年一付。去年，石塘村有200多戶農(nóng)戶收到了租金，平均算下來(lái)，每戶一年增收幾千元。

蒼南縣赤溪鎮(zhèn)石塘村，一個(gè)大漁灣畔的小漁村。村里祖祖輩輩都靠打魚(yú)為生的村民們，去年頭一回領(lǐng)到了一筆小幾萬(wàn)的土地租金。村書(shū)記楊學(xué)懇打趣說(shuō)：“赤腳漁民也吃上了‘新能源飯’哩。”

在“農(nóng)光互補(bǔ)”的項(xiàng)目中嘗到“甜頭”的赤溪鎮(zhèn)，已著手醞釀大漁灣“漁光互補(bǔ)”風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。早些年還處于“圍海造城”與“退墾還?！变鰷u中心的大漁灣，如今在不斷探索著“人海共生”的許多可能。

彼時(shí)，蒼南人從未想到，當(dāng)初守住的這一片海，會(huì)在未來(lái)有一天成為推動(dòng)發(fā)展的“新藍(lán)?！?。豐富的海洋資源，為蒼南引來(lái)了總投資1200億元的三澳核電，并由此打開(kāi)了“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展通道。

一場(chǎng)十年博弈

赤溪鎮(zhèn)流歧岙村村書(shū)記蘭準(zhǔn)平至今記得，2009年底，大漁灣圍墾開(kāi)工典禮上熱鬧的景象。這一項(xiàng)目總規(guī)劃面積超兩萬(wàn)畝，圍堤約6543米，計(jì)劃打造一座濱海新城。

靠山面海的地理環(huán)境，給蒼南樹(shù)起了天然的發(fā)展屏障。圍海造地，在當(dāng)時(shí)承載著“發(fā)展的夢(mèng)想”。

可現(xiàn)實(shí)并不順利。2008年，蒼南縣正式啟動(dòng)大漁灣圍墾規(guī)劃，并獲得國(guó)家海洋局批復(fù)。在2010年到2015年間，曾“兩進(jìn)兩出”圍墾工程指揮部、現(xiàn)任蒼南縣人大三級(jí)調(diào)研員的姜祝成依然記得當(dāng)時(shí)的另一種聲音：“祝成啊，大漁灣圍墾這件事，你什么都不做，就是最大的作為?！?/p>

姜祝成“兩進(jìn)兩出”指揮部，也就是大漁灣圍了停、停了圍的波折史。

近日，記者在蒼南見(jiàn)到了姜祝成。據(jù)他回憶，項(xiàng)目第一次按下“暫停鍵”，是在2011年9月。直到兩年后，蒼南縣成立海涂圍墾工程建設(shè)指揮部，大漁灣圍墾工程才重啟。再次出任項(xiàng)目指揮的姜祝成，這一次，有了不一樣的感受。

這一年，“既要綠水青山，也要金山銀山”的理念開(kāi)始沖擊人們的發(fā)展觀念。姜祝成耳畔聽(tīng)到最多的話就是：“圍墾填海，勢(shì)必會(huì)對(duì)大漁灣的生態(tài)環(huán)境造成永久性的破壞。”

圍還是不圍？?jī)煞N聲音愈發(fā)尖銳。當(dāng)了7年蒼南縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)的張貽聰，多次向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示，希望保留大漁灣。他的理由是：大漁灣圍墾僅海洋生物就將損失近1900噸，魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)等近百種底棲生物將會(huì)消失，海水富營(yíng)養(yǎng)化、出現(xiàn)赤潮的可能性將會(huì)增加。這本“生態(tài)賬”不劃算。

掂量這本“生態(tài)賬”的，還有蒼南縣委縣政府。“生態(tài)環(huán)境用之不覺(jué)、失之難存，再不能走粗放發(fā)展的老路?！?017年，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的一席話，為這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十年的博弈畫(huà)下句點(diǎn)。

極盡渴望發(fā)展的蒼南人，這一次，選擇了人讓海。

生態(tài)賬和經(jīng)濟(jì)賬

保住大漁灣，對(duì)張貽聰來(lái)說(shuō)，是他在任內(nèi)所做的一件非常重要的事情。另一件同樣重要的事，就是“藍(lán)色海灣”工程——推進(jìn)海岸線整治修復(fù)，推行養(yǎng)殖用海體制“三權(quán)分置”改革。前者是繼續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)，而后者是為了發(fā)展生計(jì)。

平衡好“生態(tài)賬”和“經(jīng)濟(jì)賬”，蒼南縣開(kāi)始有了更多探索。

2018年，在“藍(lán)色海灣”工程的基礎(chǔ)上，蒼南謀劃了全長(zhǎng)168公里的黃金海岸帶，串起沿浦、霞關(guān)、馬站、赤溪、金鄉(xiāng)、大漁、炎亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這條海岸帶，是蒼南傾力打造的全域旅游精品線。正如蒼南旅投集團(tuán)董事長(zhǎng)陳慶贊所說(shuō)：“這條海岸帶，串起的是珍珠，帶動(dòng)的是消費(fèi)?！?/p>

赤溪鎮(zhèn)新東村80后小伙陳合足，放棄了在溫州服裝廠的工作，回到家鄉(xiāng)在村里睡帳篷睡了三個(gè)月，決心在海岸帶上打造露營(yíng)基地。

“靠海吃?！钡男乱淮\生的方式與父輩有了很大的不同。

這種變革，也在蒼南縣的發(fā)展決策中，悄然出現(xiàn)。

168海岸帶的沿線，布局著豐富的新能源資源。如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)？站在一幅蒼南縣交通能源項(xiàng)目分布圖前，縣發(fā)改局副局長(zhǎng)李求潑感慨道：“蒼南對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的布局，至少有十年了?！?/p>

人們的記憶被拉回到2007年。這一年，浙江三澳核電項(xiàng)目進(jìn)行選址踏勘。十三年后，2020年12月31日，浙江三澳核電項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組主體工程正式開(kāi)工。作為蒼南乃至溫州歷史上單體投資最大的項(xiàng)目，三澳核電無(wú)疑為地方發(fā)展打開(kāi)了一個(gè)清潔能源的“新風(fēng)口”。

打造“全國(guó)清潔能源示范地”，被列入了蒼南縣“十四五”的發(fā)展目標(biāo)。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，核電的落戶與蒼南的海洋資源稟賦有著緊密的聯(lián)系。“從某個(gè)角度來(lái)看，當(dāng)年大漁灣退墾還海，對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的打造，起到了積極的意義?！?/p>

算著“生態(tài)賬”，追著“經(jīng)濟(jì)賬”，作為浙江山區(qū)26縣之一的蒼南，在曲折的探索中，似乎觸摸到了發(fā)展的“大動(dòng)脈”。

風(fēng)從海上來(lái)

距離168海岸帶長(zhǎng)沙村段30公里開(kāi)外的海面上，全省最大的在建海上風(fēng)電項(xiàng)目——華能蒼南4號(hào)海上風(fēng)電，有望于今年上半年竣工。屆時(shí)，電從海上來(lái)將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

華能蒼南海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作負(fù)責(zé)人用“十年磨一劍”來(lái)形容該項(xiàng)目?！吧n南具有無(wú)可比擬的海風(fēng)資源優(yōu)勢(shì)，但是浪涌大、施工條件差也是趨于極端的?！卑凑兆畛鯇?zhuān)家們的意見(jiàn)，蒼南要建設(shè)海上風(fēng)電，至少等20年。

憑借“磨一劍”的韌勁，蒼南硬是把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成了優(yōu)勢(shì)。據(jù)該項(xiàng)目工作人員說(shuō)，在項(xiàng)目實(shí)施中啃下的新技術(shù)、新工藝的“硬骨頭”，為后續(xù)蒼南海上風(fēng)電大發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

蒼南對(duì)海上風(fēng)電的執(zhí)著，是有原因的。李求潑說(shuō)，蒼南及溫州用電都是依靠外部輸入，尤其是能源價(jià)格大幅波動(dòng)以來(lái)，我市部分工業(yè)企業(yè)受到的掣肘明顯。另外，一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目動(dòng)輒近百億，建成后能源源不斷產(chǎn)出，為地方帶來(lái)可觀的稅收。

從核電到海上風(fēng)電，一個(gè)清潔能源產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海的“雙引擎”呼之欲出。

“引擎”的意義還在于具有輻射帶動(dòng)作用。光伏、抽水蓄能、氫能……在蒼南，清潔能源呈現(xiàn)出“多能并進(jìn)”的勢(shì)頭。

在李求潑看來(lái)，蒼南打造清潔能源產(chǎn)業(yè)，是借“雙碳”背景的大勢(shì)，也是把資源稟賦變發(fā)展優(yōu)勢(shì)的突破。

不可否認(rèn)的是，作為山區(qū)縣，發(fā)展的短板依然明顯。比如人才短缺、規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的能力不足、新能源項(xiàng)目鏈主型企業(yè)少。

與核電項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同步實(shí)施的綠能小鎮(zhèn)，則被寄予補(bǔ)短板的重任。

據(jù)蒼南縣重大能源中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綠能小鎮(zhèn)正在加速布局新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。今年1月開(kāi)工建設(shè)的遠(yuǎn)景蒼南零碳產(chǎn)業(yè)基地，鏈接了生產(chǎn)端，專(zhuān)注于海上風(fēng)機(jī)的建造。蒼南儀表集團(tuán)與廣利核的數(shù)字化儀控儀表項(xiàng)目等，則為核電提供配套。在應(yīng)用場(chǎng)景中，蒼南縣人民政府牽手溫州醫(yī)科大學(xué)，和中廣核蒼南核電有限公司三方共建浙南放射醫(yī)學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用研究院。

采訪回程途中，車(chē)窗外，落日余暉映照著大漁灣，海面上波光粼粼。不久的將來(lái)，這一片海域?qū)佡?zèng)給人類(lèi)源源不斷的清潔能源。時(shí)至今日，蒼南人會(huì)比任何時(shí)候都更明白，向海而興的意義。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

國(guó)科溫州研究院 譚穎 研究員

做好海洋經(jīng)濟(jì)文章亟待破題 培育支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域

在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的大背景下，如何提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，高質(zhì)量的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成了眾多沿海城市必須面臨的課題。依海而生的浙江，擁有得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“十四五”規(guī)劃也明確提出了建設(shè)海洋強(qiáng)省的目標(biāo)。面山靠海的山區(qū)縣，如何圍繞海洋經(jīng)濟(jì)做大文章也亟待破題。

溫州市蒼南縣借“雙碳”背景的大勢(shì)，利用海上風(fēng)電和核電的輻射帶動(dòng)作用，大力打造清潔能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)“藍(lán)色海灣”工程，謀求海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最佳平衡”。但是，蒼南的海洋經(jīng)濟(jì)破題，涉海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)略顯單一，如何進(jìn)一步拓展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度與深度，如圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)上下游延伸，海岸旅游產(chǎn)品或養(yǎng)殖產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，或者與蒼南已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的陸海統(tǒng)籌發(fā)展，都是值得思考與嘗試的方向。

臺(tái)州市三門(mén)縣在布局新能源，打造臨港產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，立足于原有的小海鮮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖、品牌整合等一系列手段，以規(guī)?；⒖萍蓟?、數(shù)字化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)三門(mén)“鮮甜產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)搭平臺(tái)，提技術(shù)，大力發(fā)展職業(yè)教育，幫助農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)，走出了一條多產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的共富之路。

浙江作為海洋資源大省，如何培育海洋支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，是決定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，國(guó)家大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，諸多沿海城市頻頻上馬核電、風(fēng)電大項(xiàng)目。然而，如何將地方規(guī)劃目標(biāo)與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)充分銜接，完成清潔能源的優(yōu)化配置，重規(guī)模亦重消納，才更有利于清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。另外，海洋經(jīng)濟(jì)的破題必須依靠科技助力，重視海洋科技創(chuàng)新，著力海洋科創(chuàng)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)才是建設(shè)“藍(lán)色海灣”百年大計(jì)的根本。