3月7日，寧波市人民政府印發(fā)寧波市2022年優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知，通知指出，加大可再生能源項(xiàng)目建設(shè)力度，確保2022年全市光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工70萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)50萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電開(kāi)工80萬(wàn)千瓦。

詳情如下：

各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《寧波市2022年優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寧波市人民政府辦公廳

2022年2月16日

寧波市2022年優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為更好發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)有效投資實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，夯實(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，特制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

（一）擴(kuò)大投資規(guī)模。聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)后勁、增動(dòng)能，全年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成5000億元以上，增長(zhǎng)16.5%。按照“爭(zhēng)先進(jìn)位”要求，各區(qū)縣（市）考核目標(biāo)增速不低于17%；開(kāi)發(fā)園區(qū)要發(fā)揮增長(zhǎng)極作用，目標(biāo)增速為20%以上。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。聚焦制造業(yè)投資挖潛、基礎(chǔ)設(shè)施投資提速、房地產(chǎn)投資保穩(wěn)、公共設(shè)施投資補(bǔ)短，工業(yè)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%，基礎(chǔ)設(shè)施投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%，房地產(chǎn)業(yè)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)6.7%，公共服務(wù)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%。五項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四快一穩(wěn)”，即制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通投資、生態(tài)環(huán)保城市更新和水利設(shè)施投資增長(zhǎng)快于投資面上增長(zhǎng)，民間項(xiàng)目投資增長(zhǎng)與面上投資增長(zhǎng)持平；三項(xiàng)投資新增長(zhǎng)點(diǎn)引導(dǎo)指標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)快于”，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、公共服務(wù)投資、海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目投資增長(zhǎng)快于面上投資增長(zhǎng)。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目400個(gè)左右，完成年度計(jì)劃投資1590億元以上，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目74個(gè)，完成年度計(jì)劃投資221億元；新開(kāi)工項(xiàng)目104個(gè)，完成年度計(jì)劃投資410億元，開(kāi)工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到85%。滾動(dòng)推進(jìn)市重大前期項(xiàng)目108個(gè)，確保年度目標(biāo)完成率90%以上。攻堅(jiān)推進(jìn)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目45個(gè)，確保落地率達(dá)50%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大招大引強(qiáng)力度。建立健全大招商統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化招大引強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引領(lǐng)，緊扣“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”標(biāo)準(zhǔn)，按產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商。全年招引1億美元以上外資項(xiàng)目20個(gè)以上、招引10億元以上省外內(nèi)資項(xiàng)目20個(gè)以上，其中高端制造業(yè)項(xiàng)目占比不低于50%。強(qiáng)化招商引資簽約項(xiàng)目落地推進(jìn)跟蹤服務(wù)機(jī)制，著力形成“建設(shè)一批、開(kāi)工一批、簽約一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)推進(jìn)的良好局面。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二）實(shí)施重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)。按照“續(xù)建促放量、新建促開(kāi)工、前期促提速”的原則，遴選50個(gè)左右事關(guān)寧波未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成集中攻堅(jiān)計(jì)劃，作為今年抓投資工作的重中之重，舉全市之力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任單位按照“一項(xiàng)目一方案”要求，明確關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、工作難點(diǎn)和對(duì)策措施；要素保障部門(mén)落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，提前介入、謀深抓實(shí)，確保全要素精準(zhǔn)直達(dá)；審批服務(wù)部門(mén)做到關(guān)口前移，對(duì)集中攻堅(jiān)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道、實(shí)施容缺受理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（三）加大市屬?lài)?guó)企參與重大項(xiàng)目建設(shè)力度。積極引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮城投、交投、水務(wù)、開(kāi)投等企業(yè)在服務(wù)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資方面的主力軍作用。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目中，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃、資本金注入、配套政策等方面支持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮考核指揮棒作用，將承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況，納入市屬?lài)?guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核。（責(zé)任單位：市國(guó)資委；配合單位：市財(cái)政局）

（四）全力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度，力爭(zhēng)2022年全市地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)債券）額度達(dá)到600億元，3月底前完成提前批137億專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，適時(shí)通報(bào)各地、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、使用情況，工作成效與市級(jí)各項(xiàng)資源分配相掛鉤。（責(zé)任單位：市財(cái)政局；配合單位：市發(fā)改委）加強(qiáng)保障性安居工程、防洪排澇等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，力爭(zhēng)2022年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金10億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（五）全力做好土地要素保障。確保2022年全市供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地6萬(wàn)畝以上，使用新增建設(shè)用地1.85萬(wàn)畝。力爭(zhēng)全市20個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單。加快制定統(tǒng)籌自然資源要素保障政策，指導(dǎo)屬地做好用地報(bào)批相關(guān)工作，提高重大項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批效率。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

（六）全力做好能源要素保障。全面落實(shí)原料用能抵扣政策，原料用煤、用油、用氣不納入能耗“雙控”考核。制定重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能源要素保障方案，強(qiáng)化能耗空間市級(jí)統(tǒng)籌管理。深入推進(jìn)石化、鋼鐵、熱電等重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，全年騰出用能空間20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。積極爭(zhēng)取對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行能耗單列，全年力爭(zhēng)單列能耗320萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。加大可再生能源項(xiàng)目建設(shè)力度，確保2022年全市光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工70萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)50萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電開(kāi)工80萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：市能源局）

（七）全力做好金融服務(wù)保障。進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，暢通銀企對(duì)接，爭(zhēng)取商業(yè)銀行、政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目的支持，制定銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)支持寧波重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的若干意見(jiàn)。大力運(yùn)用多業(yè)態(tài)金融資源，構(gòu)建多元化的資金保障機(jī)制，推行重大項(xiàng)目金融顧問(wèn)制，組建專(zhuān)業(yè)化投融資顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，全程參與項(xiàng)目謀劃，協(xié)助項(xiàng)目單位做好運(yùn)營(yíng)模式、融資方式的頂層設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目融資對(duì)接有效性。爭(zhēng)取一季度信貸投放達(dá)到全年計(jì)劃的40%以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：寧波銀保監(jiān)局、人行市中心支行）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化任務(wù)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持“擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”導(dǎo)向抓落實(shí)，建立橫向到邊、縱向到底的投資任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，層層壓實(shí)市級(jí)部門(mén)和各地責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。明確各地投資目標(biāo)（見(jiàn)附件1），落實(shí)主體責(zé)任，各區(qū)縣（市）政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓重大項(xiàng)目謀劃招引、開(kāi)工建設(shè)等。實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資“1+5+N”攻堅(jiān)行動(dòng)，明確市級(jí)各部門(mén)工作任務(wù)（見(jiàn)附件2），市發(fā)改委要統(tǒng)籌抓好專(zhuān)班運(yùn)作、集中開(kāi)工、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，市級(jí)有關(guān)部門(mén)要各司其職、分工協(xié)作、形成合力，確保市委、市政府確定的各項(xiàng)投資目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜協(xié)調(diào)機(jī)制。建立協(xié)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，項(xiàng)目責(zé)任單位牽頭組建工作專(zhuān)班，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。堅(jiān)持并完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度，定期專(zhuān)題研究投資運(yùn)行和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，靶向攻堅(jiān)一批重大項(xiàng)目推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化督查通報(bào)考核機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目管理數(shù)字化賦能，按照“全周期、全要素、全在線(xiàn)、矢量化”的要求，優(yōu)化提升投資項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一屏掌控、投資一屏晾曬。按月通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，對(duì)投資目標(biāo)完成較好、重大項(xiàng)目推進(jìn)有力的地方，在資金、土地、能耗等方面優(yōu)先支持。組織開(kāi)展重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。