5月5日，浙江嘉興人民政府發(fā)布2022年嘉興市政府工作報告，報告指出，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏、風(fēng)電、氫能等規(guī)?；瘧?yīng)用，加強(qiáng)核能綜合利用，非化石能源裝機(jī)容量比重達(dá)到65%以上，打造新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。

詳情如下：

2022年4月25日在嘉興市第九屆人民代表大會第一次會議上

代市長 李軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

過去五年的工作回顧

市八屆人大一次會議以來的五年，是嘉興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對外部環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊，較好完成了市八屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會，為加快建設(shè)共同富裕典范城市和社會主義現(xiàn)代化先行市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力大幅躍升。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值從3979億元躍升到6355億元，年均增長7%，由全省第6位上升到第5位；財(cái)政總收入從673.4億元增加到1122.8億元，由全省第4位上升到第3位；一般公共預(yù)算收入從387.9億元增加到674.8億元，由全省第5位上升到第3位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從4.89萬元、2.90萬元分別提高到6.98萬元、4.36萬元，收入比從1.69：1縮小到1.60：1，農(nóng)村居民收入已連續(xù)18年居全省第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新制造“555”行動，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.33萬億元、為2016年的1.7倍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)翻番，五年新增上市公司28家、百億企業(yè)6家、專精特新“小巨人”企業(yè)34家，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“雙創(chuàng)”工作兩次獲國務(wù)院表彰。服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)千億”工程，新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)7個，5個縣（市）全部上榜全國服務(wù)業(yè)百強(qiáng)縣，成為全國首批服務(wù)型制造示范城市，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2769.6億元、為2016年的1.6倍。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均超過1.2萬億元，為全國第9個“雙破萬億”地級市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。首創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，土地流轉(zhuǎn)率從56%提高到71%，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.3萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個，糧食播種面積和產(chǎn)量均居全省第一，獲評全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市，成功舉辦2021年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動。

五年來，我們深入實(shí)施首位戰(zhàn)略，城市能級全面提升。堅(jiān)定不移把全面融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作為嘉興高質(zhì)量發(fā)展的首位戰(zhàn)略，打好樞紐嘉興、品質(zhì)嘉興、創(chuàng)新嘉興、開放嘉興“四大會戰(zhàn)”，城市競爭力明顯增強(qiáng)。納入虹橋國際開放樞紐南向拓展帶，一體化示范區(qū)嘉善片區(qū)加快建設(shè)，38條制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全國推廣，與滬杭蘇湖等毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)。交通樞紐建設(shè)取得突破。錢江通道北接線、杭州灣跨海大橋北接線二期、杭海城際鐵路等一批重大工程建成投用，“三縱三橫”高速路網(wǎng)全面建成，嘉興機(jī)場正式獲批，蘇臺高速二期、浙北集裝箱運(yùn)輸通道等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，嘉興港邁入“億噸大港”行列、全球百大集裝箱港口排名上升到第85位。城市品質(zhì)精彩蝶變。實(shí)施中心城市品質(zhì)提升三年行動，建成南湖天地、嘉興火車站、市區(qū)快速路一二期等標(biāo)志性項(xiàng)目，“城中村”全部清零，“斷頭河”全線貫通，實(shí)現(xiàn)了“一年一個樣，三年大變樣”。推進(jìn)城市有機(jī)更新，全市改造提升老舊小區(qū)491個，建成精品公園33個、生態(tài)綠道681公里，城鎮(zhèn)化率提升到71.9%。創(chuàng)新動能更加強(qiáng)勁。推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，實(shí)施浙江清華長三角研究院“深根計(jì)劃”，啟動建設(shè)湘家蕩、天鵝湖等科創(chuàng)湖區(qū)，南湖實(shí)驗(yàn)室、南湖研究院等一批創(chuàng)新載體相繼落戶，浙大海寧國際校區(qū)、中科院浙江研究院等創(chuàng)新集聚效應(yīng)日益凸顯，研發(fā)投入強(qiáng)度提高到3.4%，人才吸引力排名全國城市第22位、全省第3位，入選“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市，榮獲全省首批“科技創(chuàng)新鼎”。對外開放不斷擴(kuò)大。獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，進(jìn)出口總額達(dá)到3783.8億元、為2016年的1.8倍，五年引進(jìn)百億級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個、世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目95個，實(shí)際利用外資117.5億美元，對外直接投資112億美元，嘉興綜合保稅區(qū)躋身全國30強(qiáng)。

五年來，我們迭代推進(jìn)改革賦能，發(fā)展活力充分迸發(fā)。堅(jiān)持把改革作為關(guān)鍵一招，推動從“最多跑一次”改革到數(shù)字化改革的不斷深化，全力破除體制機(jī)制障礙。政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全省首創(chuàng)無前臺政務(wù)服務(wù)“未來大廳”，推出便民利企“一件事”改革56項(xiàng)，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、社會救助“一證通辦”等13項(xiàng)改革在全省推廣。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和行政職能事業(yè)單位改革，機(jī)構(gòu)職能體系更加協(xié)同高效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深化資源要素市場化配置改革，五年共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”4.6萬畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長66.1%。建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”，深化“三位一體”改革，所有縣（市、區(qū)）全部進(jìn)入“中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市”前40位。推進(jìn)國有資本經(jīng)營體制改革，優(yōu)化重組國有企業(yè)，組建國投公司、鐵投集團(tuán)。營商環(huán)境加快優(yōu)化。建立完善“北斗七星”格局，組織開展“10+N”優(yōu)化營商環(huán)境便利化行動，首創(chuàng)“綜合查一次”執(zhí)法模式并在全國推廣，搭建企業(yè)服務(wù)直通車平臺，在全省率先推出聯(lián)企服務(wù)員、稅務(wù)網(wǎng)格員、金融指導(dǎo)員，營商環(huán)境便利度連續(xù)兩年排名全省第二，獲評央視發(fā)布的中國城市營商環(huán)境報告20強(qiáng)。

五年來，我們持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的力度治理污染、修復(fù)生態(tài)，獲得美麗浙江考核優(yōu)秀市和五水共治“大禹鼎”，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。污染防治攻堅(jiān)成效顯著。開展6輪生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大整治、大曝光”行動，推進(jìn)水、氣、土、廢共治，市控?cái)嗝嫒惣耙陨纤w比例從19.2%上升到94%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高8.5個百分點(diǎn)，PM_2.5平均濃度下降35%，南排工程排澇能力有效增強(qiáng)，五年新建污水管網(wǎng)794公里，建成固廢處置設(shè)施46個，在全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零增長、零填埋、不出縣”。生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平不斷提升。統(tǒng)籌“山水林田湖?！毕到y(tǒng)治理，全面推行“河長制”“湖長制”，新增省級美麗河湖32條、綠化造林4.8萬畝，南湖水質(zhì)達(dá)到湖庫三類水標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)河灣濕地公園晉升為國家級濕地公園。美麗鎮(zhèn)村建設(shè)全面推進(jìn)。深化“千萬工程”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，五年新增省級美麗城鎮(zhèn)36個、3A級景區(qū)村莊81個、美麗鄉(xiāng)村精品線36條，新改建“四好農(nóng)村路”1075公里，獲評省新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀市，平原水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐成為全省典型。

五年來，我們用情用力改善民生，人民生活更加美好。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的，實(shí)施高水平全面小康“補(bǔ)短板”行動，全市財(cái)政五年投入2667億元用于民生事業(yè)，占一般公共預(yù)算支出的79.5%。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋的社會保障體系，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和參保率均居全省前列，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年7968元提高到11040元，在全省率先實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理保險制度全覆蓋，為3.4萬名重度失能人員提供護(hù)理保障，創(chuàng)新推出“大病無憂”補(bǔ)充醫(yī)療保險，參保人數(shù)突破260萬，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為全國樣板，嘉興學(xué)院“創(chuàng)大”指標(biāo)全面進(jìn)位，嘉興南湖學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)?！敖】导闻d”建設(shè)不斷深入，城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國率先開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，奧運(yùn)會、殘奧會金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。全國雙擁模范城創(chuàng)建獲得“四連冠”，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)全國推廣。文化文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。傳承弘揚(yáng)革命文化，完成南湖革命紀(jì)念館提升工程，推出歌劇《紅船》、舞劇《秀水泱泱》等紅色文藝精品，新時代“重走一大路”列入全國“建黨百年紅色旅游精品線路”。實(shí)施禾城文化復(fù)興三年行動計(jì)劃，建成子城遺址公園、馬家浜文化博物館等文化地標(biāo)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，市文化藝術(shù)中心、圖書館二期、博物館二期等重大項(xiàng)目建成投用，基層公共文化服務(wù)評估實(shí)現(xiàn)全省“八連冠”，連續(xù)四輪獲評全國文明城市。社會大局平安穩(wěn)定。推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深化“三微治理”“三源共治”，建成智安小區(qū)2447個，率先完成縣級矛調(diào)中心全覆蓋。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)大排查大整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、食品藥品安全監(jiān)管等工作，圓滿完成護(hù)航黨的十九大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大安保任務(wù)，榮獲“長安杯”和“一星平安金鼎”。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，始終以新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。強(qiáng)化法治建設(shè)，建立常態(tài)化學(xué)法、政府法律顧問制度，自覺接受監(jiān)督，五年辦理人大代表建議1157件、政協(xié)提案1674件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。我們隆重慶祝建黨百年，高質(zhì)量承辦舉辦中央和省級重大活動25項(xiàng)，“百年百項(xiàng)”標(biāo)志性工程精彩呈現(xiàn)，展現(xiàn)了革命紅船起航地的時代風(fēng)貌，激發(fā)了全市人民的奮斗激情。我們攻堅(jiān)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，組織實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升、擴(kuò)大有效投資、“上市100”等專項(xiàng)行動，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資利用、研發(fā)投入等工作走在全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重均列全省前三。我們大力推動數(shù)字化改革破題見效，加快建設(shè)市縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，83個應(yīng)用上線浙里辦，“綜合查一次”“浙農(nóng)服”等18個應(yīng)用入選省數(shù)字化改革最佳榜單，數(shù)字政府建設(shè)考核全省第三。我們扎實(shí)辦好民生實(shí)事，開展免費(fèi)健康檢查，受益群眾超過36萬人；加強(qiáng)青少年近視防控，完成教室采光照明改造2814間；改善重點(diǎn)場所停車條件，新增學(xué)校、醫(yī)院公共停車位6675個；優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)，完成家庭適老化改造2248戶等，市八屆人大六次會議確定的十方面民生實(shí)事全面完成，解決了一批就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老的民生問題，建成了一批文化、健身、社區(qū)服務(wù)的公共設(shè)施，提升了一批老舊小區(qū)、自然村的環(huán)境面貌，以實(shí)際行動回應(yīng)了群眾期盼、兌現(xiàn)了政府承諾。我們堅(jiān)決筑牢疫情防線，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針不動搖，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)落細(xì)疫情防控“七大機(jī)制”，安全轉(zhuǎn)接隔離上海空港和嘉興海港口岸入境來浙人員。面對今年以來多起輸入性疫情，快速激活市縣一體扁平化指揮機(jī)制，果斷采取科學(xué)有效防控措施，大力發(fā)揚(yáng)迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)精神，醫(yī)護(hù)人員日夜奮戰(zhàn)，公安干警、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒在前，黨員干部聞令而動，廣大市民群眾密切配合，眾志成城打贏了疫情防控的遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，彰顯了人民至上、生命至上的使命擔(dān)當(dāng)。

五年砥礪奮進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深切體會到：

——必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把總書記囑托作為根本遵循。只要我們堅(jiān)定不移高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，毫不動搖把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為推動一切事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保證，永遠(yuǎn)不忘總書記對嘉興的殷殷囑托，沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，就一定能夠保持政治上的清醒與堅(jiān)定，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動嘉興發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——必須始終秉持為民情懷，把群眾滿意作為價值追求。只要我們自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記為民造福是最大政績，堅(jiān)持把群眾的小事當(dāng)作政府的大事，察民情、解民憂、暖民心，就一定能夠贏得群眾的信任和支持，共同創(chuàng)造更加美好的生活。

——必須始終堅(jiān)持解放思想，把改革創(chuàng)新作為動力源泉。只要我們順應(yīng)時代潮流，不斷提升塑造變革的能力，以數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動各領(lǐng)域各方面改革，用創(chuàng)新思維破解發(fā)展中的矛盾問題，敢闖敢試、先行先試，就一定能夠激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，走出一條高質(zhì)量的發(fā)展路徑。

——必須始終搶抓發(fā)展機(jī)遇，把戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。只要我們增強(qiáng)時不我待的緊迫感、“慢進(jìn)也是退”的危機(jī)感，緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，跳出嘉興謀劃嘉興，立足全局發(fā)展嘉興，主動作為、乘勢而上，就一定能夠育先機(jī)開新局，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跨越大提升。

——必須始終強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，把勇猛精進(jìn)作為鮮明導(dǎo)向。只要我們滿懷進(jìn)取之心，時刻保持奔跑的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)，以“比學(xué)趕超”的精氣神抓發(fā)展，以“馬上就辦、真抓實(shí)干”的責(zé)任感抓落實(shí)，就一定能夠推動各項(xiàng)工作走在前列，在新的趕考路上交出不負(fù)紅船、不負(fù)人民的時代答卷。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持嘉興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，各類資源要素制約明顯；區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，中心城市能級還不夠高，城市精細(xì)化管理需要加強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板；社會治理和疫情防控存在不少薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生；政府工作人員的服務(wù)意識和工作能力還有差距，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，不畏難、不回避，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)

市第九次黨代會擘畫了今后五年嘉興發(fā)展藍(lán)圖，明確了率先形成高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性成果、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，加快建設(shè)共同富裕典范城市和社會主義現(xiàn)代化先行市的歷史使命。我們必須準(zhǔn)確把握歷史方位和目標(biāo)要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，奮力開創(chuàng)嘉興發(fā)展的新局面。

新一屆市政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察浙江、嘉興重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和紅船精神，堅(jiān)決守好“紅色根脈”，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深度融入和推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，持續(xù)擦亮“七張金名片”，全力推動嘉興蝶變躍升、跨越發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，加快建設(shè)共同富裕典范城市和社會主義現(xiàn)代化先行市，努力成為“重要窗口”中最精彩板塊，全面譜寫奮進(jìn)第二個百年目標(biāo)的嶄新篇章。

建議今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式取得決定性成果，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢充分顯現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，財(cái)政總收入突破1700億元，一般公共預(yù)算收入突破1000億元，累計(jì)實(shí)際利用外資超過160億美元。

——創(chuàng)新發(fā)展動能顯著提升。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，科創(chuàng)平臺打造、創(chuàng)新主體培育、高端人才集聚取得重大突破，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.8%，人才資源總量超過150萬人，國家高新技術(shù)企業(yè)突破5500家，成為長三角區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

——共同富裕水平顯著提升。人民群眾物質(zhì)富裕和精神富有達(dá)到新水平，社會保障體系更加完善，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到9.5萬元和6萬元，家庭年可支配收入10-50萬元群體比例達(dá)到81%以上、20-60萬元群體比例達(dá)到46%以上，展現(xiàn)共同富裕美好圖景。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，碳達(dá)峰碳中和取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，建設(shè)從源頭到龍頭“最優(yōu)質(zhì)供水城市”，全域建成“清新空氣示范區(qū)”“污水零直排區(qū)”“無廢城市”，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范城市。

——文化文明程度顯著提升。“兩個文化”交相輝映，守好“紅色根脈”、傳承歷史文脈，社會主義核心價值觀深入人心，偉大建黨精神、紅船精神廣泛弘揚(yáng)，“勤善和美、勇猛精進(jìn)”的新時代嘉興人文精神更加彰顯，公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)建全國文明典范城市，江南水鄉(xiāng)文化名城影響力持續(xù)擴(kuò)大。

——社會治理效能顯著提升。市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，新時代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”不斷深化，“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系更加完善，防范化解風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感滿意度保持全省領(lǐng)先。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好十個方面工作：

（一）深化首位戰(zhàn)略，更高站位建設(shè)長三角一體化發(fā)展新增長極。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造接軌上?！皹蝾^堡”和承接上海輻射“門戶”，全面融入長三角一體化發(fā)展。加快建設(shè)嘉善片區(qū)。落實(shí)示范區(qū)“1+1+N”規(guī)劃任務(wù)，系統(tǒng)重塑“一城一谷三區(qū)”空間布局，建成水鄉(xiāng)客廳、祥符蕩創(chuàng)新中心等重大平臺，在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、要素流動等方面形成一體化制度創(chuàng)新成果，展現(xiàn)嘉善片區(qū)在示范區(qū)的領(lǐng)跑態(tài)勢。全力建設(shè)虹橋國際開放樞紐“金南翼”。主動對接虹橋國際開放樞紐功能布局，實(shí)施8項(xiàng)集成改革和8大標(biāo)志性工程，加強(qiáng)與上海在基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)平臺、公共服務(wù)等方面對接，全方位融入上海大都市圈。深化杭嘉、甬嘉、蘇嘉、嘉湖一體化發(fā)展，推動設(shè)立灣北新區(qū)，建設(shè)秀水新區(qū)、南北湖未來城、錢塘國際新城等重大平臺，形成“四方聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展格局。高水平建設(shè)交通強(qiáng)市。發(fā)揮交通先行作用，大干交通、干大交通，發(fā)展綜合交通、智慧交通、未來交通，打造鐵路、航空、海河聯(lián)運(yùn)三大樞紐，形成內(nèi)暢外聯(lián)、快捷高效的立體化綜合交通體系。建成嘉興至楓南、嘉善至西塘市域鐵路、滬平鹽城際鐵路、蘇臺高速二期等重大工程，開工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、滬乍杭鐵路、杭州都市區(qū)中環(huán)嘉興段等重大項(xiàng)目，嘉興港萬噸級泊位達(dá)50個以上，集裝箱吞吐量超500萬標(biāo)箱，嘉興機(jī)場建成并投入使用，建設(shè)航空聯(lián)運(yùn)中心，打造國家物流樞紐城市。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)建設(shè)國家創(chuàng)新體系重要節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐能力，打造面向未來的創(chuàng)新活力新城。著力建強(qiáng)創(chuàng)新平臺。加快構(gòu)建G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新主動脈，提升國家級、省級高新區(qū)平臺能級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批科創(chuàng)湖區(qū)，支持浙江清華長三角研究院全面建成具有先進(jìn)水平的新型創(chuàng)新載體，推動南湖實(shí)驗(yàn)室、南湖研究院、北理工長三角研究院等科創(chuàng)載體加快崛起，爭創(chuàng)省級、國家級科研平臺。深化與浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等知名院校合作，加快推進(jìn)嘉興學(xué)院“創(chuàng)大爭一流”、嘉興南湖學(xué)院建設(shè)特色鮮明應(yīng)用型高校，發(fā)揮高校對科技創(chuàng)新的推動作用。聚力培育創(chuàng)新主體。開展科技企業(yè)“雙倍增”行動和科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2600家、省科技型中小企業(yè)5500家、科技“小巨人”企業(yè)50家。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)能力提升行動，建成省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心350家、省級企業(yè)研究院150家。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，深化長三角科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額超過3000億元，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地。大力集聚創(chuàng)新人才。實(shí)施“星耀南湖”系列人才計(jì)劃，持續(xù)打響長三角全球科創(chuàng)路演中心等引才品牌，引育全球頂尖人才、國內(nèi)一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師400名以上。開展青年英才集聚行動，培育一批青年科學(xué)家、青年企業(yè)家、青年工匠，新增青年大學(xué)生50萬名，建設(shè)青年發(fā)展型城市。完善人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，在住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好，以“人才出彩”成就“嘉興精彩”。

（三）實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，更大力度建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持實(shí)體為本、制造為基，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打響“嘉興智造”品牌。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。發(fā)展壯大新材料、高端裝備、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成新能源、生命健康、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，打造玻纖復(fù)合材料、光伏、智能家居等一批具有行業(yè)話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)園和高品質(zhì)小微企業(yè)園，推動制造業(yè)規(guī)模和競爭力大幅提升。實(shí)施“鳳凰行動”“雄鷹行動”，加快培育鏈主型企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，新增上市公司35家以上，打造6家千億市值、4家千億產(chǎn)值的龍頭企業(yè)，讓嘉興成就更多優(yōu)秀企業(yè)，讓優(yōu)秀企業(yè)成為嘉興的金字招牌。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，培育“未來工廠”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上。創(chuàng)新理念方法，辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會，放大溢出效應(yīng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”高地。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動計(jì)劃，大力發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到60%以上，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升，讓先進(jìn)制造業(yè)成為嘉興跨越發(fā)展的有力支撐。

（四）融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，更寬視野建設(shè)全面開放新高地。深入實(shí)施開放帶動發(fā)展戰(zhàn)略，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，壯大外貿(mào)龍頭企業(yè)，做好進(jìn)博會、廣交會等參展工作，進(jìn)出口總額突破4300億元。實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)增量工程，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、品牌連鎖經(jīng)濟(jì)，建成一批高檔次商圈、高品質(zhì)步行街，著力培育有影響力的消費(fèi)品牌，社會消費(fèi)品零售總額突破3000億元，打造長三角區(qū)域消費(fèi)中心。集聚高質(zhì)量外資。發(fā)揮省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)優(yōu)勢，實(shí)施招商引資“一把手”工程，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，精準(zhǔn)招引世界500強(qiáng)企業(yè)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，引進(jìn)總投資超10億美元項(xiàng)目5個以上，在項(xiàng)目數(shù)量、體量和質(zhì)量上取得新突破。構(gòu)建開放新格局。做強(qiáng)浙江自貿(mào)區(qū)嘉興聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。強(qiáng)化與上海綜合保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等高能級開放平臺協(xié)作，打造一批特色鮮明的國際產(chǎn)業(yè)合作園。用足用好QFLP試點(diǎn)，積極培育國際合作新優(yōu)勢。

（五）提升城市發(fā)展能級，更大格局建設(shè)具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化大城市。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，推動城市能級躍上新高度。加快市域一體化發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，提高要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌水平。加快市區(qū)快速路建設(shè)，形成全市域快速路網(wǎng)。強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動作用，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，高水平建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，促進(jìn)中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。突出“紅船魂、運(yùn)河情、江南韻、國際范”，持續(xù)實(shí)施城市品質(zhì)提升行動，構(gòu)建“九水連心”景觀體系，建成子城文化客廳、中央公園等城市地標(biāo)，充分彰顯革命文化和歷史文化底蘊(yùn)，把城市打造得更富特色、更有韻味。深化城市有機(jī)更新，推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造，從根本上消除空心板房的安全隱患，全面改善人居環(huán)境。加快建設(shè)高鐵新城，大力提升國際化水平，讓歷史名城和現(xiàn)代新城相映成輝，不斷提高嘉興的知名度美譽(yù)度。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。以繡花功夫管理城市，出臺精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，完善長效管理機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化城市管理大腦，倡導(dǎo)廣大市民以主人翁姿態(tài)當(dāng)好城市管家。開展城市環(huán)境綜合整治，建設(shè)一批“席地可坐”的城市客廳和樣板街區(qū)，提升綠化、潔化、美化水平，打造路見本色、物見其顏的最干凈城市，讓嘉興精致精美、人見人贊。

（六）深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更快步伐建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)創(chuàng)嘉鄉(xiāng)、未來嘉鄉(xiāng)、共富嘉鄉(xiāng)”行動，打造全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典范。建設(shè)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)高地。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，拎穩(wěn)“米袋子”、豐盈“菜籃子”。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，構(gòu)建“一核四芯”農(nóng)業(yè)平臺體系，培育壯大本土種業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，提升發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送，擴(kuò)大“嘉田四季”“嘉興大米”等品牌知名度。推進(jìn)強(qiáng)村富民行動。深入實(shí)施新時代鄉(xiāng)村集成改革，探索完善農(nóng)村“三權(quán)”依法自愿有償退出機(jī)制，開展第二輪土地承包期延長試點(diǎn)，推廣“飛地抱團(tuán)”、農(nóng)戶持股增收等模式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血能力，農(nóng)村居民收入保持全省首位。打造全域美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村“十百千”建設(shè)行動，加強(qiáng)農(nóng)房建筑風(fēng)貌管控，提升農(nóng)村生活環(huán)境，打造10個詩畫江南典范片區(qū)，建成100個省級未來鄉(xiāng)村，提升200個歷史文化傳統(tǒng)村落，讓全域美麗鄉(xiāng)村成為嘉興一道靚麗的風(fēng)景。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色低碳循環(huán)城市。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)從“補(bǔ)短板”到“創(chuàng)示范”的跨越提升。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)利用，加快全域水系重構(gòu)，實(shí)施海塘安瀾工程，推進(jìn)稻田退水“零直排”建設(shè)，省控?cái)嗝嫒惣耙陨纤w比例穩(wěn)定保持100%。深化清新空氣行動，強(qiáng)化工業(yè)廢氣整治，PM_2.5平均濃度低于每立方米24微克。加強(qiáng)土壤污染管控和治理修復(fù)，推進(jìn)固廢源頭減量，做好資源化利用，創(chuàng)建全國生活垃圾分類示范市。積極推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。健全能耗、碳排放“雙控”制度，科學(xué)有序推進(jìn)能源、工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏、風(fēng)電、氫能等規(guī)模化應(yīng)用，加強(qiáng)核能綜合利用，非化石能源裝機(jī)容量比重達(dá)到65%以上，打造新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。不斷健全現(xiàn)代生態(tài)治理制度。嚴(yán)格實(shí)行“三線一單”管控，構(gòu)建地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)供給能力。強(qiáng)化環(huán)境污染發(fā)現(xiàn)、處置閉環(huán)管理，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同治理，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價，全力守護(hù)嘉興的碧水藍(lán)天。

（八）推動共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更富成效建設(shè)和諧幸福之城。深入實(shí)施“八大行動”和“共富十改”，打造“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌，讓共同富?？吹靡?、摸得著、真實(shí)可感。扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”。實(shí)施“樂業(yè)富民”工程，健全高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，提高全員勞動生產(chǎn)率，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人。完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推進(jìn)居民收入和中等收入群體“雙倍增”計(jì)劃，提升低收入群體增收能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人等重點(diǎn)群體加快邁入中等收入行列。開展“技能嘉興”行動，加強(qiáng)政策支持，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、嘉興技師學(xué)院擴(kuò)容升級，提升技能人才的社會認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感，讓嘉興成為高技能人才的向往之地。健全完善多層次社會保障。構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保等保障標(biāo)準(zhǔn)。完善精準(zhǔn)救助機(jī)制，發(fā)展慈善事業(yè)，加大困難群眾幫扶力度。健全住房保障體系，滿足多樣化合理住房需求，建設(shè)籌措保障性住房15萬套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享水平。把教育擺在更加突出的位置，不斷加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣、職業(yè)教育特色發(fā)展、高等教育跨越發(fā)展，完善“雙減”長效機(jī)制，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，引育一批名師名校，打造“紅船旁品質(zhì)教育”，讓教育成為推動嘉興未來發(fā)展的重要支撐。深化“健康嘉興”建設(shè)，建成投用長三角國際醫(yī)學(xué)中心，完成市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，深入推進(jìn)“名醫(yī)到嘉”，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。創(chuàng)建國家全民運(yùn)動健身模范市，建設(shè)一批滿足國際國內(nèi)重大賽事舉辦要求的體育場館，建成社區(qū)“運(yùn)動家”500個。完善“嘉心在線”服務(wù)平臺，促進(jìn)全民健心。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)三孩生育政策和配套支持措施，建設(shè)育兒友好型、老年友好型社會。打造新時代文化文明高地。加強(qiáng)紅色文化資源挖掘利用，建設(shè)全國紅色旅游標(biāo)桿城市。深化禾城文化復(fù)興工程，建成以天籟閣為中心的古城文化核心區(qū)，提升古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)水平，打響“中國古鎮(zhèn)看嘉興”品牌。共建大運(yùn)河國家文化公園，推動海塘潮文化申遺。實(shí)施文化設(shè)施強(qiáng)基工程，建成覆蓋城鄉(xiāng)的“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”，組建嘉興藝術(shù)團(tuán)、歌舞團(tuán)、交響樂團(tuán)等專業(yè)院團(tuán)，讓群眾在家門口就能欣賞到高雅藝術(shù)。

（九）發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動作用，更深層次激發(fā)體制機(jī)制新活力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革整體貫通、一體推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。立足政府有為、市場有效、群眾有感，完善線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，建強(qiáng)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，打造一批多跨聯(lián)動的數(shù)字化改革應(yīng)用項(xiàng)目，推動政府履職流程再造、制度重塑。強(qiáng)化“浙政釘”協(xié)同支撐能力，大力推廣“浙里辦”，全面覆蓋群眾和企業(yè)辦事需求，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由網(wǎng)上“可辦”到“好辦易辦”，形成政府、企業(yè)、社會協(xié)調(diào)聯(lián)動的數(shù)字生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好省級以上重大改革項(xiàng)目，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。推進(jìn)資源要素市場化配置改革，深入實(shí)施畝均效益領(lǐng)跑者行動，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全面提高要素配置效率。開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，構(gòu)建高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，深化國資國企改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施新一輪營商環(huán)境提升行動，健全規(guī)范透明的市場準(zhǔn)入制度，開展企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)，提高投資項(xiàng)目審批效能，深化融資暢通工程，全面提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平，創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，打造營商環(huán)境最優(yōu)市。

（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更實(shí)舉措建設(shè)最具安全感城市。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識，牢記“嘉興無小事、事事連政治”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。提高安全發(fā)展水平。以極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，警鐘長鳴、常抓不懈，大力整治危化品、道路運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全隱患，全面提升本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。加強(qiáng)城市運(yùn)行安全保障，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高抵御各類風(fēng)險能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化市域社會治理現(xiàn)代化先行市建設(shè)，推進(jìn)基層“四治融合”，健全“一中心四平臺一網(wǎng)格”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解，塑造共建共治共享的社會治理共同體。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，打造智能化、一站式社區(qū)服務(wù)綜合體，讓城鄉(xiāng)社區(qū)成為服務(wù)群眾的第一站、社會治理的“硬底盤”。深化平安嘉興建設(shè)。健全“監(jiān)測、預(yù)警、處置、反饋”風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制，防范化解非法金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，提升疫情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)智安街道、智安單位等系列創(chuàng)建，做好流動人口服務(wù)管理，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動，打造平安中國建設(shè)示范區(qū)。

2022年主要工作

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年。我們將牢牢把握“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革”的要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，組織開展項(xiàng)目攻堅(jiān)年、服務(wù)優(yōu)化年、民生提升年活動，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.48%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，收入倍差持續(xù)縮??；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；完成省下達(dá)的能源和環(huán)境計(jì)劃目標(biāo)。

今年，我們將突出抓好六項(xiàng)工作：

（一）千方百計(jì)惠企助企，激發(fā)市場主體活力。幫企業(yè)就是促發(fā)展、助企業(yè)就是增后勁，想方設(shè)法幫助企業(yè)排憂解難，傾情傾力支持企業(yè)專注前行。大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)惠企政策，最大限度挖掘降本空間，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，推動各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，對餐飲、旅游、住宿等受疫情影響較大的行業(yè)給予政策傾斜，全年為企業(yè)減負(fù)300億元以上。有效保障企業(yè)融資需求。實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，新增各項(xiàng)貸款2000億元以上，其中制造業(yè)中長期貸款200億元以上，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。把聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)作為本職，推進(jìn)極簡審批許可、便利商事登記，政府采購項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)的比例超過40%。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

（二）多措并舉擴(kuò)投資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基本盤。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策包，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。開展先進(jìn)制造業(yè)投資、重大交通項(xiàng)目投資、城鎮(zhèn)更新投資等“十大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動”，實(shí)施省“4+1”、市“551”等重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，推動資源要素向重大項(xiàng)目集中，供應(yīng)建設(shè)用地4萬畝，政府專項(xiàng)債資金增長20%以上。加大招大引強(qiáng)力度，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和超億美元項(xiàng)目80個以上，實(shí)際利用外資超30億美元。實(shí)施賽馬晾曬機(jī)制，推動項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。保持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)出口退稅、出口信貸等政策，發(fā)揮專業(yè)外貿(mào)公司平臺優(yōu)勢，市級穩(wěn)外貿(mào)資金增長20%，新增有出口實(shí)績企業(yè)500家、開展跨境電商業(yè)務(wù)企業(yè)200家，出口占全省份額穩(wěn)中有增。激活消費(fèi)需求。開展促消費(fèi)系列活動，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，培育壯大文化服務(wù)、休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)，支持嘉善、桐鄉(xiāng)創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，推動海寧創(chuàng)建省級智慧商圈，確保社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上。

（三）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)動推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升，加快建設(shè)長三角核心區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。增強(qiáng)科技創(chuàng)新動能。推動國家高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展，組織開展關(guān)鍵技術(shù)揭榜掛帥，新增國家高新技術(shù)企業(yè)700家、省科技型中小企業(yè)1500家、科技“小巨人”企業(yè)10家，規(guī)上百強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，財(cái)政科技支出增長18%以上。提升制造業(yè)核心競爭力。推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，淘汰整治“高耗低效”企業(yè)1400家，騰退低效用地2萬畝，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工廠數(shù)字化、綠色化改造1000項(xiàng)。實(shí)施“十百千萬”企業(yè)培育工程，新增上市公司10家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家、隱形冠軍企業(yè)5家。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新增省級“未來工廠”和智能工廠15家，在役工業(yè)機(jī)器人達(dá)到2萬臺，新開通5G基站2000個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長16%以上。

（四）深度融入長三角一體化，提升城市競爭力美譽(yù)度。落實(shí)首位戰(zhàn)略，在融入長三角一體化發(fā)展中全面提升城市能級。加速接滬融杭。高質(zhì)量辦好上海·嘉興城市推介系列活動，加大城市形象宣傳，推動異地公積金貸款互認(rèn)互通，試點(diǎn)推行跨省合作園區(qū)“一口受理、同城通辦”，實(shí)現(xiàn)門診慢特病跨省直接結(jié)算。加快嘉善“雙示范”建設(shè)，推進(jìn)浙大長三角智慧綠洲、科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部等20個重點(diǎn)項(xiàng)目，辦好示范區(qū)三周年現(xiàn)場會。深化平湖—金山產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海寧、桐鄉(xiāng)臨杭板塊協(xié)同發(fā)展。提升綜合交通樞紐水平。開工建設(shè)嘉興至楓南、嘉善至西塘市域鐵路、通蘇嘉甬鐵路、滬平鹽城際等工程，開工建設(shè)滬杭高速嘉善聯(lián)絡(luò)線、杭浦高速海鹽聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目，開工建設(shè)嘉興機(jī)場、中心城區(qū)至縣（市）快速路，建成湖嘉申線航道改造工程，嘉興港新增對外開放泊位10個。推進(jìn)城市品質(zhì)提檔升級。全面啟動高鐵新城核心區(qū)開發(fā)，加快建設(shè)南湖湖濱、月蘆文杉等板塊，改造提升中央公園，建成少年路步行街。大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，開展重點(diǎn)區(qū)塊“拔釘清零”行動，全面排查建造年代久遠(yuǎn)的空心板房，消除安全隱患，讓群眾住上安心房。開展迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)”整治行動，提升道路沿線環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，治理城市頑疾，改善市容環(huán)境，提升公共場所規(guī)范化、精細(xì)化、人性化、智能化管理水平，中心城區(qū)建成一批精品示范道路和高標(biāo)準(zhǔn)保潔示范區(qū)，讓城市每天都發(fā)生令人欣喜的變化。

（五）縱深推進(jìn)數(shù)字化改革，推動改革任務(wù)落地見效。聚焦“兩年大變樣”目標(biāo)，圍繞“1612”體系架構(gòu)，加快數(shù)字化改革集成突破、集中展示，形成一體融合的改革工作新格局。完善平臺功能。貫徹落實(shí)省公共數(shù)據(jù)條例，加快打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，深化數(shù)字孿生試點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)歸集、資源共享、預(yù)警預(yù)測等能力，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)監(jiān)督，數(shù)據(jù)有效利用率達(dá)到95%以上。打造重大應(yīng)用。對準(zhǔn)規(guī)定跑道，緊盯改革難題，抓好重大應(yīng)用的系統(tǒng)謀劃、啟動實(shí)施、迭代升級，加強(qiáng)數(shù)字化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，爭取“一地創(chuàng)新、全省共享”試點(diǎn)，推出一批具有嘉興特色的應(yīng)用成果，力爭獲評全省最佳應(yīng)用、改革突破獎。推進(jìn)全面貫通。著眼實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)承接全省推廣的重大應(yīng)用，功能貫通率達(dá)到100%。深化“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”，提高浙里辦、浙政釘使用率，推動數(shù)字化改革全面賦能基層、惠民助企。

（六）聚力推進(jìn)先行示范，打造共同富裕標(biāo)志性成果。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。拓寬富民增收路徑。深化“擴(kuò)中”“提低”行動，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)致富環(huán)境，完善就業(yè)幫扶機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。加快構(gòu)建共富型大社保體系，實(shí)施“生活無憂”十助行動，兜住困難群體生活底線。打造鄉(xiāng)村振興升級版。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)全域土地綜合整治，強(qiáng)化糧食安全保障，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色民宿等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入達(dá)到150萬元、經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元。推動秀洲區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展由試點(diǎn)邁向示范，支持嘉善率先建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平，建成中小學(xué)校、幼兒園21所，新增學(xué)位1.5萬個。加快醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，開工建設(shè)長三角國際醫(yī)學(xué)中心，建成市公共衛(wèi)生臨床中心，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師2000名。深化全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老床位1000張、幼兒托位2500個以上。推動精神富有。加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，全域深化文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)智慧書房、文化禮堂等場館建設(shè)，豐富“文化有約”“書香嘉興”品牌內(nèi)涵，辦好《中國歷代繪畫大系》展覽，以文化力量促進(jìn)共同富裕。打好環(huán)境質(zhì)量提升仗。實(shí)施生態(tài)惠民行動，推進(jìn)一批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，深化低碳試點(diǎn)建設(shè)，市控?cái)嗝嫒惣耙陨纤w比例穩(wěn)定在94%以上，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，提升良好生態(tài)環(huán)境普惠度。認(rèn)真抓好疫情防控和安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，完善“七大機(jī)制”，以精密智控為抓手，提高疫情防控的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，用最小的代價實(shí)現(xiàn)最大的防控效果。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化隱患治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，建設(shè)更高水平的平安嘉興。

支持人大、政協(xié)履行職能，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深化雙擁共建。做好山海協(xié)作、對口支援、民族宗教、外事僑臺、史志檔案、人防海防、反走私、氣象等工作，推動工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字會、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表，經(jīng)過認(rèn)真研究和廣泛征求意見，我們向本次大會提交了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，請各位代表審議并票決。對大會確定的項(xiàng)目，我們將細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、拉高工作標(biāo)桿、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把群眾滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，辦實(shí)辦好每一件民生實(shí)事，讓全市人民早受益、多受益。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程，建功新時代，對政府工作提出了更高要求。新一屆政府將堅(jiān)決扛起革命紅船起航地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把高站位、實(shí)干事、嚴(yán)要求結(jié)合起來，大力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)決做到絕對忠誠。心有忠誠，行有方向。我們將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，胸懷“國之大者”，守好“紅色根脈”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移做“兩個確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”示范引領(lǐng)者，做到總書記有號令、中央有部署、省委省政府和市委有要求，政府雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、作表率，著力建設(shè)忠誠型政府。

堅(jiān)決做到勤政為民。利民之事，絲發(fā)必興。我們將牢記政府前面“人民”二字，始終與群眾想在一起、干在一起，努力把政府工作做得更好、更實(shí)、更貼近群眾的心。堅(jiān)持政府過緊日子，帶頭厲行節(jié)約，把寶貴資金最大限度用于改善民生。密切聯(lián)系群眾，深入基層、深入實(shí)際，夙夜在公、勤勉工作，著力建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)決做到實(shí)干爭先。大道至簡，實(shí)干為要。我們將堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績論英雄，把全部精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，弘揚(yáng)唯實(shí)惟先、善作善成的團(tuán)隊(duì)文化，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。強(qiáng)化“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的憂患意識，只爭朝夕、埋頭苦干，以釘釘子精神抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，推動各項(xiàng)工作“干就干最好、爭就爭一流”，著力建設(shè)實(shí)干政府。

堅(jiān)決做到依法履職。令在必信，法在必行。我們將帶頭尊法學(xué)法守法用法，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓每一項(xiàng)行政行為都依法依規(guī)、公正透明，著力建設(shè)法治政府。

堅(jiān)決做到廉潔從政。清廉是福，貪欲是禍。我們將深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制度約束，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為政府工作人員的自覺行動，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力建設(shè)廉潔政府。

各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)皟蓚€率先”歷史使命，繼往開來、勇毅前行，奮力打造共同富裕典范城市，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！