5月5日，衢州市人民政府發(fā)布2022年政府工作報(bào)告，報(bào)告指出，健全清潔高效能源供應(yīng)體系，加快發(fā)展抽水蓄能、智能光伏，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到58%以上。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新增光伏裝機(jī)40萬千瓦以上。

原文如下：

2022年政府工作報(bào)告

2022年4月26日在衢州市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

衢州市代市長 徐張艷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年和過去五年工作回顧

2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)，合力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，以實(shí)干實(shí)績慶祝黨的百年華誕，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部排名全省前六，8項(xiàng)前三，2項(xiàng)第一。全市生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長16.2%，一般公共預(yù)算收入增長16.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.6%，分別比預(yù)期目標(biāo)高1.2、6.2、8.8、4.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長29.8%，規(guī)上工業(yè)利潤總額增長55.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均增加值分別增長41.1%、27.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長36.4%，出口首次突破300億元。新增A股上市公司5家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)113家、省科技型中小企業(yè)301家，獲批建設(shè)省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心。巨化大數(shù)據(jù)中心冷卻液項(xiàng)目列入科技部“揭榜掛帥”重點(diǎn)專項(xiàng)。華康股份榮獲省政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)突破。固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)2年全省第一。浙江時(shí)代鋰電項(xiàng)目成為全市首個(gè)省長工程項(xiàng)目。常山江航電樞紐項(xiàng)目等列入國家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。巨化PVDF、巴莫3C用正極材料、一道新能源高效單晶電池、智慧新城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高鐵西站綜合交通樞紐、雙葉線道路改造、鹿鳴未來社區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。40個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率132.9%，865個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率112.5%。簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目162個(gè)、到位市外資金185億元，均創(chuàng)歷史新高。

（三）重大改革亮點(diǎn)紛呈?！翱h鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革獲評(píng)全省改革突破獎(jiǎng)金獎(jiǎng)?！疤假~戶碳金融”和“智慧助殘”入選全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革和“兩山”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革全省示范?！奥?lián)盟花園”入選浙江省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展“最佳實(shí)踐”。新一輪國資國企改革全面啟動(dòng)，衢控集團(tuán)完成重組，市屬國企資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額增速均列全省第一。公積金貸款“不見面”辦理、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”走在前列。連續(xù)2年入選全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，高位創(chuàng)成全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

（四）民生答卷溫暖厚重。十方面民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人。城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.7%、11.3%，增速分列全省第一和第二。教育“雙減”工作扎實(shí)推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校全部開展課后服務(wù)。組建60個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體，成立普通高中八校聯(lián)盟。衢州生源在全省高校新生體質(zhì)健康測試中，合格率第一、優(yōu)良率第二。四省邊際中心醫(yī)院建成投用。65歲以上高血壓、糖尿病患者享受免費(fèi)用藥。開化公立醫(yī)院綜合改革獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。衢州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例發(fā)布實(shí)施，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家?！拔逅仓巍逼邐Z大禹鼎、全省首批奪得金鼎，市區(qū)PM2.5濃度均值24微克/立方米、再創(chuàng)新低，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度蟬聯(lián)全省第一，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。全國文明城市年度測評(píng)在114個(gè)參評(píng)地級(jí)市中排名第一。

（五）平安報(bào)表穩(wěn)固向好。重點(diǎn)領(lǐng)域“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)與前兩年均值相比分別下降29.2%、29.6%，降幅分列全省第三和第二。下決心開展化工行業(yè)安全整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰出清化工企業(yè)78家，事故起數(shù)下降41%。掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，治安領(lǐng)域群眾安全感全省第二，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案數(shù)和案損額分別下降21.4%、6.4%。連續(xù)16年獲評(píng)浙江省平安市，榮獲平安中國建設(shè)示范市稱號(hào)。

各位代表，過去一年，我們認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，在傳承紅色基因中凝聚奮進(jìn)力量，在應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考中提振干部隊(duì)伍的“精氣神”。邁入新的一年，接連而至的“3·6”疫情和“3·13”疫情，給全市人民生命健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來嚴(yán)重沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，果斷啟動(dòng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，迅速激活精密智控指揮決策機(jī)制，全力推進(jìn)“五快”循環(huán)，徹底排查管控疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、放大器，在與時(shí)間賽跑、病毒較量中，眾志成城打贏遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。這場沒有硝煙的“衢州保衛(wèi)戰(zhàn)”，省委、省政府提級(jí)指揮、全力支持，省級(jí)部門、兄弟市縣火線馳援、鼎力相助，醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者逆行沖鋒、連續(xù)作戰(zhàn)，黨員干部聞令而動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，廣大群眾默默堅(jiān)守、共克時(shí)艱，書寫了同心戰(zhàn)疫的衢州篇章。我們要銘記所有疫情面前的患難真情，帶著感恩之心、付出更大努力，牢牢守住來之不易的疫情防控成果。

各位代表，市七屆人大一次會(huì)議以來的五年，是衢州應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、蓄能起勢的五年。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，全市上下勠力同心、奮勇前行，在不平坦的道路上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。

五年來，我們?cè)谕七M(jìn)創(chuàng)新發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的持續(xù)提升。全市生產(chǎn)總值從1230億元增加到1876億元。財(cái)政總收入從155億元增加到272億元，一般公共預(yù)算收入從103億元增加到164億元。新增產(chǎn)值100億元企業(yè)1家、10億元企業(yè)20家、億元企業(yè)59家。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.7%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收從6.2萬元提高到16.6萬元，畝均增加值從51.9萬元提高到95.1萬元。A股上市公司從5家增加到12家，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額從1939億元增加到3530億元，貸款余額從1656億元增加到3577億元。浙大衢州“兩院”、電子科大長三角研究院建成運(yùn)行。國家高新技術(shù)企業(yè)從158家增加到555家，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.32%提高到2%。

五年來，我們?cè)谕七M(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌的精彩蝶變。常住人口城鎮(zhèn)化率從52%提高到58.1%，城鄉(xiāng)居民收入倍差從1.96縮小至1.86。南孔古城提品質(zhì)、成景區(qū)，核心圈層優(yōu)功能、聚人氣，高鐵新城拉框架、現(xiàn)雛形，市體育中心、文化藝術(shù)和便民服務(wù)中心等成為衢州新地標(biāo)，榮獲聯(lián)合國“國際花園城市”稱號(hào)。未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進(jìn)?！搬橹萦卸Y”詩畫風(fēng)光帶串珠成鏈，省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，柯城余東、開化下淤等成為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全域土地綜合整治工作走在全省前列，耕地保護(hù)考核實(shí)現(xiàn)“三連冠”。在全省率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。全國文明城市高位創(chuàng)成，南孔文化、圍棋文化創(chuàng)新發(fā)展。龍游姜席堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)。衢江西周高等級(jí)土墩墓群入圍2021年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)終評(píng)?！澳峡资サ亍め橹萦卸Y”登上中國城市品牌評(píng)價(jià)百強(qiáng)榜。

五年來，我們?cè)谕七M(jìn)綠色發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明的先行示范。全市綠化造林11.8萬畝。市域出境水水質(zhì)從Ⅲ類提高到Ⅱ類，“五水共治”公眾滿意度連續(xù)4年全省第一。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率從86.8%提高到95.6%。一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到99%，工業(yè)危廢處置利用率達(dá)到98%。江化公司順利關(guān)停。常山鈣產(chǎn)業(yè)整治列入中央生態(tài)環(huán)保督察整改成效典型案例?？鲁呛樱ê╅L制工作獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。“全球免費(fèi)游衢州”深入開展，江郎山·廿八都成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。錢江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成。衢州成為全國首批綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，榮獲全國水生態(tài)文明城市、全國森林旅游示范市稱號(hào)。

五年來，我們?cè)谕七M(jìn)開放發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域活力的競相迸發(fā)。杭衢高鐵全線推進(jìn)，九景衢鐵路、衢寧鐵路開通運(yùn)營，杭金衢高速改擴(kuò)建二期、351國道即將竣工。民航通航城市從3個(gè)增加到24個(gè)。錢塘江中上游航道全線通航。山海協(xié)作升級(jí)版全方位推進(jìn)，衢州海創(chuàng)園整體落成開園。獲批中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)衢州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、中國（衢州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口總額從281億元增加到491億元?！白疃嗯芤淮巍备母锶☆I(lǐng)跑，營商環(huán)境評(píng)價(jià)保持全國前列，市場主體從18.2萬戶增加到26.7萬戶。第七屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)、第四屆全國智力運(yùn)動(dòng)會(huì)、浙江省第四屆體育大會(huì)辦出了衢州知名度。對(duì)口支援、東西部協(xié)作、對(duì)口合作取得顯著成效。

五年來，我們?cè)谕七M(jìn)共享發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了民生事業(yè)的全面進(jìn)步。市縣兩級(jí)財(cái)政民生支出年均增長11.9%。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長8.6%、9.7%，增速分列全省第一和第二。城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.5萬人。新改擴(kuò)建幼兒園95所、中小學(xué)校90所，新投入使用學(xué)位5.5萬個(gè)，全市域?qū)崿F(xiàn)教育基本現(xiàn)代化。每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從6.02張?zhí)岣叩?.1張，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從3.14人提高到3.5人。人均預(yù)期壽命從79.3歲提高到81.9歲，榮獲世界長壽之都稱號(hào)。每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.36個(gè)，列全省第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.72%、99.97%，均列全省第一。改造老舊小區(qū)390個(gè)，建成棚改安置住房1.3萬套。全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“五連創(chuàng)”。累計(jì)辦理市人大代表建議1150件、政協(xié)提案1871件，完成民生實(shí)事項(xiàng)目203項(xiàng)。

各位代表！過去五年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的衢州人民，尤其是長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員、公安干警和社區(qū)工作者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐衢人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和省部屬駐衢單位，向外來投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持衢州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒看到，前進(jìn)路上還面臨不少困難，政府工作還存在許多不足：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)總量偏小，新動(dòng)能培育不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，制造業(yè)高端化、集群化程度不夠，高消耗高排放、低產(chǎn)出低效益問題仍然突出；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，鏈主型企業(yè)少，開發(fā)區(qū)能級(jí)不高，產(chǎn)城融合不夠緊密，營商環(huán)境還有短板，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)滯后；城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城市首位度不高，縣城綜合承載能力不強(qiáng)，城市管理精細(xì)化程度不夠，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源要素、高端項(xiàng)目人才的集聚力亟待提升；民生領(lǐng)域存在不少短板，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，城鄉(xiāng)道路建設(shè)及安全設(shè)施水平較低，部分區(qū)域和時(shí)段交通擁堵，少數(shù)民生實(shí)事項(xiàng)目“重建輕管”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力不強(qiáng)，群眾收入與全省平均水平仍有較大差距；社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)，公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，本質(zhì)安全的基礎(chǔ)不夠牢固；政府工作人員的專業(yè)技術(shù)能力和專業(yè)科學(xué)精神亟待加強(qiáng)，敢闖敢試的勁頭不足，開放意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用數(shù)字化、法治化手段破解難題的本領(lǐng)不夠、辦法不多，行政效能仍需提升，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。我們一定正視問題、迎難而上，全力以赴改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、今后五年工作的主要目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是牢記殷殷囑托、加快追趕跨越，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。最近勝利閉幕的市第八次黨代會(huì)，系統(tǒng)描繪了衢州未來五年乃至更長時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，發(fā)出了全面開啟共同富裕新征程的動(dòng)員令。如何把市黨代會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，是新一屆政府的重大責(zé)任和光榮使命。責(zé)任在肩、使命在心，沒有捷徑、惟有奮斗！我們要匯聚257萬衢州人民的磅礴之力，咬定目標(biāo)、不懼風(fēng)雨、真抓實(shí)干，在新征程上砥礪奮進(jìn)，共同把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)衢州工作的重要指示精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢記殷殷囑托、加快追趕跨越，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)、著力塑造變革，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)，全力打造四省邊際中心城市，為與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全國共同富裕美好社會(huì)建設(shè)先行探路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

今后五年工作的主要目標(biāo)是：加快高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，全市生產(chǎn)總值超過2800億元，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到400億元、240億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。推進(jìn)高水平開放，區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐基本形成，“融杭聯(lián)甬接滬”開放新格局全面構(gòu)建，衢州綜合保稅區(qū)建成封關(guān)運(yùn)營，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破千億大關(guān)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1200億元，營商環(huán)境建設(shè)保持全國前列，成為四省邊際開放新高地。打造高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，全域創(chuàng)成“無廢城市”，市域出境水水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類以上，市區(qū)PM2.5年平均濃度低于23微克/立方米，“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶全面建成，新時(shí)代山水花園城市基本成型，成為詩畫浙江大花園最美核心區(qū)。創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全省平均水平的90%以上，人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享基本實(shí)現(xiàn)，人均預(yù)期壽命達(dá)到83歲以上，新時(shí)代衢州人文精神全面塑造，成為物質(zhì)富裕精神富有樣板地。實(shí)現(xiàn)高效能治理，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治體系基本建成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降45%以上，打造全省最具安全感城市，成為全國法治政府建設(shè)示范市、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿市。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做到“六個(gè)聚焦聚力”：

（一）聚焦聚力工業(yè)強(qiáng)市。舉全市之力抓工業(yè)、抓制造業(yè)、抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭工業(yè)總量翻番、效益倍增，以“工業(yè)再造”構(gòu)筑衢州跨越式高質(zhì)量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。加快打造高能級(jí)平臺(tái)，全面提升智造新城綜合配套、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目承載能力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各縣（市、區(qū)）做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快集聚大好高項(xiàng)目，突出精準(zhǔn)化招商、狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)落地5個(gè)百億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目。加快培育標(biāo)桿式企業(yè)，大力實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，力爭產(chǎn)值100億元企業(yè)超過10家、500億元企業(yè)“零突破”，A股上市公司超過30家、總市值突破3000億元。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈聚群，狠抓新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙等六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造世界級(jí)高端電子化學(xué)材料和鋰電材料基地，塑造支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

（二）聚焦聚力城市賦能。圍繞打造四省邊際中心城市，全面實(shí)施城市發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)浙西新區(qū)，加快提升城市能級(jí)。實(shí)施交通先導(dǎo)“九網(wǎng)千億工程”，建成杭衢高鐵，開工浙西航空物流樞紐項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)市縣快速通道，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的城市交通體系。推動(dòng)智慧新城、智造新城、空港新城協(xié)同發(fā)展，加快南孔古城、核心圈層、高鐵新城建設(shè)步伐，提升城市宜居宜業(yè)宜游水平。圍繞“一統(tǒng)三化九場景”，推進(jìn)中心城市建成區(qū)未來社區(qū)全域覆蓋、縣城建成區(qū)基本覆蓋，全面構(gòu)建5—10—15分鐘幸福生活圈。堅(jiān)持宜拆則拆、宜改則改，實(shí)施一批城市有機(jī)更新項(xiàng)目，推進(jìn)一批樓棟微整治、空間微改造、景觀微提升。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的市域治理中心。制定實(shí)施人口集聚新政，提升外來人口吸附力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%以上。

（三）聚焦聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造四省邊際科創(chuàng)和人才高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，謀劃建設(shè)四省邊際科創(chuàng)走廊，積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)，加快創(chuàng)造“從0到1”的技術(shù)成果，推進(jìn)“從1到N”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、上市企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為標(biāo)桿的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)500家。實(shí)施創(chuàng)新人才匯聚工程，健全人才管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)體制機(jī)制，組建人才發(fā)展集團(tuán)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，人才資源總量達(dá)到55萬人。

（四）聚焦聚力改革攻堅(jiān)。一體推進(jìn)數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。縱深推進(jìn)數(shù)字化改革，瞄準(zhǔn)重大需求，創(chuàng)新制度供給，強(qiáng)化大腦建設(shè)，探索數(shù)據(jù)要素市場化改革，打造更多管用實(shí)用好用的多跨場景應(yīng)用。做好“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革后半篇文章，持續(xù)提升實(shí)戰(zhàn)化能力。深入推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，培育形成一批未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，謀劃實(shí)施一批共富綜合體，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到60%。抓緊抓實(shí)“擴(kuò)中”“提低”改革，推動(dòng)縣域跨越式高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等改革落地見效。全面推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“全省走在前列、全國示范引領(lǐng)”。深入實(shí)施國土空間治理改革，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，狠抓“五未”土地專項(xiàng)整治。持續(xù)深化國資國企改革，市屬國企資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別達(dá)到3000億元、1200億元、180億元，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。

（五）聚焦聚力綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以落實(shí)“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展。建立健全中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改長效機(jī)制，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。迭代升級(jí)碳賬戶體系，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，爭創(chuàng)全國低碳示范城市。健全清潔高效能源供應(yīng)體系，加快發(fā)展抽水蓄能、智能光伏，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到58%以上。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)，完善提升“3+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)成國家級(jí)全域旅游示范市，深化“兩山”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，探索生態(tài)富民新路子。健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全面推行林長制，抓好全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)、國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“一縣一庫”和水庫連通工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）聚焦聚力共同富裕。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大力度保障和改善民生，讓百姓生活更加幸福美好。完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，加強(qiáng)新藍(lán)領(lǐng)、新農(nóng)人、新工匠培訓(xùn)培養(yǎng)，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和重點(diǎn)群體激勵(lì)計(jì)劃，完善工資收入合理增長機(jī)制，拓寬群眾財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入渠道，家庭年可支配收入10—50萬元的群體比例達(dá)到72%、20—60萬元的群體比例達(dá)到35%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.75以內(nèi)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元化、均等化供給。持續(xù)提高“一老一小”服務(wù)保障水平，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，爭取國家兒童友好城市試點(diǎn)，加快建設(shè)老年友好型、育兒友好型社會(huì)。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。構(gòu)建共富型大社保體系，兜牢兜實(shí)基本民生底線。健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，確保每一項(xiàng)民生工程都得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

三、2022年政府工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府工作的開局之年。我們要全面貫徹省委、省政府決策部署，按照市委要求打好“十大關(guān)鍵戰(zhàn)”，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革、改善民生，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%以上；一般公共預(yù)算收入增長9%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和10%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳完成省定目標(biāo)任務(wù)。在工作中，我們將全力爭取更好的結(jié)果。

（一）從嚴(yán)從緊抓好疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，完善七大機(jī)制，壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。健全指揮決策體系，用好精密智控平臺(tái)，暢通“五快”循環(huán)，加強(qiáng)清單化管理、實(shí)戰(zhàn)化演練和數(shù)字化賦能，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合研判、資源調(diào)配和閉環(huán)落實(shí)水平。突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和早發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測，加大區(qū)域協(xié)查和社區(qū)網(wǎng)格排查力度，合理布局常設(shè)免費(fèi)核酸檢測采樣點(diǎn)60個(gè)以上。提升綜合保障能力，啟動(dòng)實(shí)施方艙醫(yī)院、氣膜實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，加強(qiáng)流調(diào)溯源、核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等能力建設(shè)。夯實(shí)群防群控基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍培訓(xùn)，抓實(shí)基礎(chǔ)信息采集，推進(jìn)無疫單位創(chuàng)建，堅(jiān)持全民掃碼亮碼、全民戴口罩，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

（二）全力惠企助企優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，力爭為市場主體減負(fù)70億元以上。有效承接省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，充分發(fā)揮“四大專項(xiàng)”政策撬動(dòng)作用，狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“四十條”落地見效，用真招實(shí)策為企業(yè)紓困解難。推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，依托“政企通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)70%以上的政策免申即享、即申即享。深入推進(jìn)小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸規(guī)模，力爭引進(jìn)1家獨(dú)立法人金融機(jī)構(gòu)，小微企業(yè)貸款、民營經(jīng)濟(jì)貸款和企業(yè)中長期貸款增長15%以上，政府性融資擔(dān)保貸款余額增長18%以上。合力解決企業(yè)用工問題，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)、校企對(duì)接，想方設(shè)法做好“引、育、留”工作。實(shí)施營商環(huán)境“清障”行動(dòng)2.0，做實(shí)企業(yè)社區(qū)化網(wǎng)格化服務(wù)，用好政企溝通圓桌例會(huì)機(jī)制，打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。建成數(shù)字化政務(wù)服務(wù)綜合體，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到95%以上。探索“拿地即開工”審批服務(wù)機(jī)制，深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”。依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，深化包容審慎監(jiān)管，完善涉企政策制定和落實(shí)機(jī)制，維護(hù)公平競爭環(huán)境。

（三）著力打好工業(yè)強(qiáng)市組合拳。專班化、例會(huì)制推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市十大專項(xiàng)行動(dòng)形成滾雪球效應(yīng)，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。集中精力招大引強(qiáng)，市縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)盯引重大制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目5個(gè)，簽約100億元以上項(xiàng)目3個(gè)、落地1個(gè)。堅(jiān)持“打樁論英雄”，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目144個(gè)，完成工業(yè)投資240億元。“一企一策”培育鏈主型企業(yè)，當(dāng)好“金牌管家”，新培育產(chǎn)值300億元、200億元、100億元企業(yè)各1家，10億元企業(yè)8家以上。大力實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)資源要素差別化配置和低效用地退出的硬舉措，整治提升高耗低效企業(yè)400家以上，完成畝均稅收3萬元以下規(guī)上企業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)低效用地連片出清3000畝。體系化推進(jìn)企業(yè)上市工作，建成運(yùn)行省股權(quán)交易中心衢州服務(wù)中心，常態(tài)化保持100家“種子”企業(yè)，新增A股上市公司數(shù)量“保3爭4拼5”。狠抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目250個(gè)以上，加快建設(shè)省無線電產(chǎn)業(yè)基地，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。壓茬推進(jìn)衢州巨化一體化融合高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放巨化裂變效應(yīng)，加快形成以巨化為“鏈主”的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。狠抓市縣工業(yè)一體化，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目落地、資源調(diào)配，加快補(bǔ)強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)短板。建好用好“工業(yè)強(qiáng)市在線”平臺(tái)，以數(shù)字化手段提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)治理水平。

（四）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、專班攻堅(jiān)、“紅黃綠”三色預(yù)警，落實(shí)投資“賽馬”機(jī)制，固定資產(chǎn)投資突破1000億元。創(chuàng)新重大項(xiàng)目謀劃機(jī)制，適度超前謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共服務(wù)項(xiàng)目，形成擴(kuò)大有效投資的接續(xù)力量。合力攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，確保杭衢高鐵主體工程基本貫通，加快浙西航空物流樞紐項(xiàng)目前期進(jìn)度，推動(dòng)四省邊際樞紐港項(xiàng)目列入國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。抓緊抓實(shí)甬金衢上高速、杭淳開高速、衢黃鐵路、北航數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)重大前期項(xiàng)目，做深做透前期工作要件。開工建設(shè)常山江航電樞紐、衢麗鐵路等332個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資300億元。加快推進(jìn)浙江時(shí)代鋰電、柯城寺橋水庫、衢江抽水蓄能電站、龍游云墨碳谷、江山研一新材料、常山鶴豐新材料、開化水庫等327個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資600億元?？⒐ね队煤冀疳楦咚俑臄U(kuò)建二期、351國道等216個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資200億元。爭取列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，省市縣長項(xiàng)目工程當(dāng)年落地率60%以上。推動(dòng)資源要素向重大項(xiàng)目集中，爭取政府專項(xiàng)債資金增長20%以上，消化批而未供土地1萬畝、盤活存量建設(shè)用地8000畝、完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)4500畝，騰出用能空間30萬噸標(biāo)煤以上。

（五）加快提升中心城市能級(jí)。全面啟動(dòng)城市發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，全鏈條推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、安全、保障工作。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，開展市區(qū)公共服務(wù)、綜合交通、市政設(shè)施等8大類32個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。開工建設(shè)高鐵新城片區(qū)綜合開發(fā)、衢州客廳等項(xiàng)目。加快推進(jìn)市體育中心、南湖廣場文旅綜合體、智慧新城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、爛柯山片區(qū)開發(fā)、雙葉線道路改造等項(xiàng)目。高質(zhì)量竣工投用鹿鳴半島時(shí)尚文化創(chuàng)業(yè)園、九華大道隧道與紫薇路隧道、衢時(shí)代未來大廈、信安湖夜游、歷史街區(qū)風(fēng)貌銜接等項(xiàng)目。抓好城市有機(jī)更新，全面啟動(dòng)古城片區(qū)，加快推進(jìn)雙西港和衢化片區(qū)，謀劃實(shí)施白沙片區(qū)，促進(jìn)城市功能優(yōu)化和品質(zhì)提升。完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，上線城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，開展市政環(huán)衛(wèi)綠化一體化試點(diǎn)。狠抓城市交通暢行，市區(qū)新改建道路8公里、治理堵點(diǎn)15處、新增停車位4000個(gè)。加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目專業(yè)化運(yùn)營，真正做到建好、用好、管好。扎實(shí)開展城市燃?xì)狻⒏邔咏ㄖ?、橋梁隧道等安全隱患排查整治，系統(tǒng)抓好城市地下管線管理和內(nèi)澇治理。全域推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，確保新開工項(xiàng)目10個(gè)、建成運(yùn)營項(xiàng)目6個(gè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)城市風(fēng)貌樣板區(qū)和1個(gè)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。

（六）加強(qiáng)區(qū)域科創(chuàng)體系建設(shè)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展加裝科技和人才“雙引擎”。加快提升龍游、江山、常山和智慧新城省級(jí)高新區(qū)，啟動(dòng)創(chuàng)建開化省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)衢州國家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入全省前二十。抓好省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，攻關(guān)一批“卡脖子”技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持浙大衢州“兩院”、電子科大長三角研究院高質(zhì)量發(fā)展，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造服務(wù)市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新高地。推動(dòng)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。構(gòu)建科技型企業(yè)培育協(xié)同工作機(jī)制，新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省科技型中小企業(yè)300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%以上。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，新增“品字標(biāo)”品牌企業(yè)10家以上。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能工程，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。迭代升級(jí)人才政策，抓好衢時(shí)代“雙領(lǐng)”計(jì)劃、“大學(xué)生百校聯(lián)招”、“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)等人才引育工程，新引進(jìn)省級(jí)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20人以上、碩士博士等高層次人才2000人以上、大學(xué)生4.5萬人以上，新增高技能人才7000人以上。

（七）大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住RCEP實(shí)施重大機(jī)遇，扎實(shí)開展外貿(mào)提檔升級(jí)千億行動(dòng)，力爭進(jìn)出口總額超過600億元。全力做好衢州綜合保稅區(qū)申建工作，推進(jìn)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額增長12%以上、跨境電商交易額增長20%以上。建立外貿(mào)發(fā)展指數(shù)，做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力培育引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)更多本地制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口。優(yōu)化外商投資服務(wù)，打造貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制“衢州樣板”，力爭實(shí)際使用外資突破1億美元。項(xiàng)目化推進(jìn)“融杭聯(lián)甬接滬”，深化山海協(xié)作升級(jí)版，實(shí)質(zhì)性運(yùn)作6個(gè)“產(chǎn)業(yè)飛地”。聚焦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)流、稅源招引、企業(yè)服務(wù)，抓好衢州海創(chuàng)園運(yùn)營，確保入駐率達(dá)到30%以上、力爭稅收達(dá)到2億元。支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)消費(fèi)活力，出臺(tái)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)培育、新能源汽車消費(fèi)、旅游市場恢復(fù)等政策，推動(dòng)衢州特色餐飲“走出去”，打造四省邊際“聯(lián)盟好品”。合力共建“聯(lián)盟花園”，推動(dòng)“95聯(lián)盟大道”全線貫通，加快建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)。

（八）打造重大改革標(biāo)志性成果。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化改革，圍繞群眾所盼、企業(yè)所需，打造一批示范性重大應(yīng)用，爭取在全省改革突破獎(jiǎng)中榜上有名。持續(xù)提升一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐水平，加快建設(shè)基層治理大腦，基本完成公共視頻監(jiān)控一體化改革。健全數(shù)字化項(xiàng)目審批管理機(jī)制，避免低水平重復(fù)建設(shè)。合力推進(jìn)碳賬戶體系建設(shè)，完成規(guī)上企業(yè)用能基數(shù)核定和用能預(yù)算指標(biāo)分配，優(yōu)化升級(jí)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，組建“雙碳”公司，探索基于碳賬戶的轉(zhuǎn)型金融路徑，力爭碳賬戶貸款余額突破200億元。扎實(shí)抓好“擴(kuò)中”“提低”改革，制定實(shí)施重點(diǎn)群體激勵(lì)計(jì)劃和年度任務(wù)，積極參與收入分配制度改革，力爭家庭可支配收入10—50萬元群體占比、20—60萬元群體占比均提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。全力推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，確保6月底前完成機(jī)構(gòu)整合、事項(xiàng)下放、人員下沉和“1612”體系貫通等工作，年內(nèi)形成相對(duì)成熟的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，加快提升國企核心競爭力，力爭AAA國有企業(yè)和國有控股上市公司雙雙“零突破”，市屬國企資產(chǎn)總額超過2000億元。啟動(dòng)全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家綠色金融改革示范區(qū)。

（九）全面推進(jìn)興業(yè)強(qiáng)村富民。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，全面推行田長制，提升耕地地力，確保糧食播種134.3萬畝以上。狠抓科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)新品種9萬畝，完成宜機(jī)化改造5.6萬畝，建成農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心21個(gè)。加快打造柯城柑橘、衢江蔬菜、龍游漁業(yè)、江山蜜蜂、常山雙柚、開化茶葉等10條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新培育6家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)6個(gè)未來農(nóng)業(yè)園區(qū)。做實(shí)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”共富鏈，新增產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)6家。合力做強(qiáng)“三衢味”，狠抓運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化，提升品牌辨識(shí)度，推動(dòng)“三衢味”進(jìn)杭州亞運(yùn)會(huì)。扎實(shí)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)，深化“千企結(jié)千村”，成立強(qiáng)村公司30家，經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到30%。打好“強(qiáng)村富民”鄉(xiāng)村集成改革組合拳，深化“三塊地”改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積4.8萬畝，盤活利用農(nóng)房3000宗。全線貫通“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶，實(shí)施沿線百村整治風(fēng)貌提升行動(dòng)，完成示范段景區(qū)化改造，爭創(chuàng)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。精心打造8個(gè)以上省級(jí)未來鄉(xiāng)村標(biāo)桿，創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)特色精品村。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固23座，完成中小河流綜合治理73公里。深化“兩進(jìn)兩回”，大力推進(jìn)新農(nóng)人培育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理人才培養(yǎng)。抓好“數(shù)商興農(nóng)”共富示范項(xiàng)目建設(shè)，辦好村播基地，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行通道。

（十）致力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，力爭錢江源國家公園正式命名。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒等源頭治理，市區(qū)PM2.5濃度均值控制在24微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，全面壓實(shí)河（湖）長制，實(shí)現(xiàn)“污水零直排區(qū)”運(yùn)維常態(tài)化，“五水共治”公眾滿意度領(lǐng)跑全省，再奪大禹鼎金鼎。加大土壤污染治理和修復(fù)力度，加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)開展“雷霆斬污”行動(dòng)，確保污染地塊安全利用率、工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物無害化處置率均達(dá)100%。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新增光伏裝機(jī)40萬千瓦以上。培育壯大美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)，探索多種業(yè)態(tài)共融的生態(tài)富民模式。抓好旅游業(yè)“微改造、精提升”行動(dòng)，推進(jìn)靈鷲山創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)、六春湖創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范市。大力推進(jìn)“兩山”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，深化生態(tài)大腦、生態(tài)賬戶、生態(tài)共富“標(biāo)準(zhǔn)地”和生態(tài)占補(bǔ)平衡等創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)一體農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，力爭生態(tài)產(chǎn)品金融授信100億元、村集體和農(nóng)戶分紅4000萬元以上。

（十一）用心用力辦好民生實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，創(chuàng)造更多市場化社會(huì)化就業(yè)機(jī)會(huì)。支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。公辦幼兒園覆蓋面達(dá)到50%以上，新投入使用學(xué)位5000個(gè)。新改擴(kuò)建義務(wù)段學(xué)校10所，新投入使用學(xué)位1萬個(gè)，爭創(chuàng)現(xiàn)代化學(xué)校10所。實(shí)施“縣中崛起”工程，提升普通高中教育質(zhì)量。深化“五統(tǒng)籌”職教改革。支持衢州學(xué)院高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)和衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，提升高校畢業(yè)生留衢率。鞏固擴(kuò)大教育“雙減”成果，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。實(shí)施青少年心理健康關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)與溫醫(yī)大、浙中醫(yī)大等合作，做強(qiáng)四省邊際中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院，支持縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展，辦好樹蘭（衢州）醫(yī)院。深化疾控體系改革，爭創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革先行市。創(chuàng)成三甲、三乙醫(yī)院各2家，新增院前急救服務(wù)站10家，新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）80個(gè)。各縣（市、區(qū)）全面建成標(biāo)準(zhǔn)化胸痛、卒中、創(chuàng)傷救治中心和檢驗(yàn)、影像、病理共享中心。完善支持生育養(yǎng)育配套政策，新增普惠托位1100個(gè)以上，實(shí)實(shí)在在減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面工程，建成7家智慧公辦養(yǎng)老院，新增75個(gè)幸福食堂（助餐點(diǎn)），完成1400戶困難老年人家庭適老化改造。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)工作，推進(jìn)全國無障礙環(huán)境示范市創(chuàng)建。提升跨省就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算便捷性，創(chuàng)新醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式。促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，開工籌集保障性租賃住房3600套。支持建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。優(yōu)化公積金政策，推動(dòng)公積金建繳擴(kuò)面。主動(dòng)承接杭州亞運(yùn)會(huì)外溢效應(yīng)，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。辦好首屆“爛柯杯”世界圍棋公開賽，加快建設(shè)“世界圍棋圣地”。實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，爭當(dāng)“浙江有禮”示范標(biāo)桿。加強(qiáng)15分鐘品質(zhì)文化生活圈建設(shè)，推進(jìn)基層文化陣地社會(huì)化運(yùn)營，深化文物安全大排查大整治大提升攻堅(jiān)行動(dòng)。全力爭取南孔圣地文化旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過文旅部景觀質(zhì)評(píng)，確保儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園國家示范創(chuàng)建通過中期評(píng)估。

（十二）更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安衢州。打好打贏第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，高質(zhì)量完成化工行業(yè)安全整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)與前三年均值相比均下降25%以上，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率同比下降10%。加快構(gòu)建食品安全現(xiàn)代化治理體系，全力保障群眾“舌尖上的安全”。開展新一輪金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治，確保金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在1%以內(nèi)。積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“融警務(wù)”建設(shè)，完善基層矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制，提升市長信箱、12345政府服務(wù)熱線辦理質(zhì)效，著力解決群眾信訪問題。全面開展“鐵軍護(hù)航·警助共富”行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)”等違法犯罪。綜合治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，力爭發(fā)案數(shù)和案損額“雙下降”。全力護(hù)航黨的二十大、杭州亞運(yùn)會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)，持續(xù)擦亮平安中國建設(shè)示范市金字招牌。支持駐衢部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，推進(jìn)軍民融合，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新一屆政府履職于衢州加快追趕跨越的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著推動(dòng)共同富裕的重大使命，必須以更高要求加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓實(shí)干成為政府系統(tǒng)的鮮明標(biāo)識(shí)，努力交出黨和人民滿意的答卷。

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記寄予衢州的殷殷囑托，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷汲取真理力量和實(shí)踐偉力。始終把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到政府工作的各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，帶頭貫徹省委、省政府和市委決策部署，令行禁止、聞令而動(dòng)，不打折扣、不做選擇、不搞變通。始終把爭先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展作為責(zé)無旁貸的政治責(zé)任，時(shí)時(shí)放在心上、扛在肩上、抓在手上，以實(shí)干實(shí)績體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。

（二）深入推進(jìn)依法行政。全面踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，全力爭創(chuàng)法治浙江（法治政府）建設(shè)示范市。加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評(píng)估，健全政府合同合法性審查制度，建設(shè)政府合同履約監(jiān)管平臺(tái)，提高行政決策質(zhì)量和公信力。堅(jiān)持和完善一府兩院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全鏈條預(yù)防化解行政爭議。深入推進(jìn)“八五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開，用好問政平臺(tái)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）全面抓實(shí)兩專工程。深入踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，狠抓學(xué)習(xí)型政府、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，全方位提升政府工作人員的學(xué)習(xí)能力、對(duì)話能力、創(chuàng)新能力和實(shí)操能力。堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)，勇于向“不懂”開戰(zhàn)，主動(dòng)接受新生事物，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野。堅(jiān)持“一線工作法”，勤調(diào)研、接地氣，注重在項(xiàng)目現(xiàn)場、企業(yè)車間、田間地頭、群眾身邊，看實(shí)情、破難題、找答案。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化歷練，腦勤腿勤爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策、爭試點(diǎn)，在推動(dòng)發(fā)展中錘煉過硬本領(lǐng)。堅(jiān)持體系化落實(shí)，全面運(yùn)用“四個(gè)體系”工作方法，落實(shí)“四定”工作要求，強(qiáng)化專班化例會(huì)制、清單化銷號(hào)制，常態(tài)化開展重點(diǎn)工作“比晾曬”和爭先創(chuàng)優(yōu)“流動(dòng)紅旗”評(píng)價(jià)，形成“定一件、干一件、成一件”的滾雪球效應(yīng)。

（四）持續(xù)弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，自覺做到平實(shí)、務(wù)實(shí)、真實(shí)，決不“把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了”。大興敢闖敢試之風(fēng)，勇于打破思維定式和路徑依賴，系統(tǒng)性重塑機(jī)制、工具和方法，創(chuàng)造性推動(dòng)工作落實(shí)。大興攻堅(jiān)克難之風(fēng)，直面矛盾、直擊問題，爭當(dāng)“拆彈手”，不當(dāng)“二傳手”，做到“困難面前有我們、我們手下無困難”。大興敢于斗爭之風(fēng)，防治“軟骨病”，不當(dāng)“老好人”，原則問題寸步不讓，歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決斗爭，刀刃向內(nèi)自我革命，努力戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（五）著力建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢牢守住規(guī)劃、土地、環(huán)保、安全紅線和廉潔自律底線。聚焦公共資源、國有資產(chǎn)、政府投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理和醫(yī)保、社保、救助等民生資金的使用管理，打好制度“補(bǔ)丁”，狠抓源頭治理。強(qiáng)化財(cái)政全過程績效管理，做到花錢要問效、無效要問責(zé)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等問題，真正為基層減負(fù)、讓基層有感。堅(jiān)持政府過緊日子，打好行政開支“鐵算盤”，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出和非必要活動(dòng)，讓勤儉節(jié)約成為每位政府工作人員的行為習(xí)慣。

各位代表，今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的原則，梳理形成民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決選出10項(xiàng)。對(duì)每一項(xiàng)民生實(shí)事，我們都將定點(diǎn)定時(shí)、定標(biāo)定責(zé)，加強(qiáng)進(jìn)度和質(zhì)量管控，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾更多受益、普遍有感。

各位代表！大道至簡，實(shí)干興衢。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹市第八次黨代會(huì)精神，在中共衢州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，只爭朝夕、勇毅前行，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！