日前，廣西壯族自治區(qū)河池市發(fā)改委印發(fā)《河池市新能源項目開發(fā)管理聯(lián)席會議制度（試行）》，文件明確，在全市轄區(qū)內(nèi)擬開發(fā)建設(shè)的整縣推進分布式屋頂光伏項目、生物質(zhì)發(fā)電項目、抽水儲能項目的準(zhǔn)入與退出管理參照本制度。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《河池市新能源項目開發(fā)管理聯(lián)席會議制度（試行）》的通知

河發(fā)改交能〔2021〕288號

各縣（區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)部門：

《河池市新能源項目開發(fā)管理聯(lián)席會議制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

河池市發(fā)展和改革委員會

2021年11月30日

河池市新能源項目開發(fā)管理聯(lián)席會議制度

（試行）

第一節(jié) 依據(jù)及適用范圍

第一條為進一進規(guī)范全市新能源項目準(zhǔn)入、退出管理，科學(xué)、有序開發(fā)建設(shè)新能源項目，積極培育與引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)自治區(qū)能源局關(guān)于新能源項目管理有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條本聯(lián)席會議制度主要規(guī)范管理在全市范圍內(nèi)擬開發(fā)建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項目的準(zhǔn)入與退出工作。

第三條在全市轄區(qū)內(nèi)擬開發(fā)建設(shè)的整縣推進分布式屋頂光伏項目、生物質(zhì)發(fā)電項目、抽水儲能項目的準(zhǔn)入與退出管理參照本制度。

第二節(jié) 聯(lián)席會議運行機制

第四條建立新能源項目開發(fā)管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由召集人或副召集人主持，原則上于每季度最后一個月內(nèi)召開，特殊情況由召集人決定提前或推遲召開。召集人、副召集人由市發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，成員由市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局、市投資促進局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和河池供電局一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責(zé)處理日常事務(wù)，辦公室主任由市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第五條聯(lián)席會議主要研究全市新能源項目開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大問題，重點研究全市新能源項目準(zhǔn)入與退出管理，提高項目前期工作與開發(fā)建設(shè)效率，促進全市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 新能源項目準(zhǔn)入管理

第六條嚴(yán)格實行項目準(zhǔn)入審核機制。新能源項目在獲得自治區(qū)建設(shè)指標(biāo)前均納入準(zhǔn)入審核管理，項目準(zhǔn)入包括提交預(yù)審材料、預(yù)審評分、評分公示、會議審查等環(huán)節(jié)。

第七條新能源項目準(zhǔn)入預(yù)審材料由擬入駐企業(yè)申報，內(nèi)容包括企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗、建設(shè)能力、建設(shè)規(guī)模、設(shè)備先進性、產(chǎn)業(yè)融合、社會經(jīng)濟效應(yīng)等。

第八條預(yù)審評分由市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)開展集中評分，必要時由市發(fā)展改革委組織聯(lián)席會議成員單位指派的專業(yè)人員集中評分。

第九條預(yù)審評分采用百分制，其中企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗、建設(shè)能力、產(chǎn)業(yè)融合、社會經(jīng)濟效應(yīng)分值各20分，建設(shè)規(guī)模、設(shè)備先進性分值各10分。

（一）企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗（20分）

1.風(fēng)電項目：

企業(yè)在國內(nèi)投資建設(shè)風(fēng)電項目，建成裝機規(guī)模低于50萬千瓦不得分；50萬千瓦（含）-100萬千瓦得5分；100萬千瓦（含）-150萬千瓦得10分；150萬千瓦（含）-200萬千瓦得15分；200萬千瓦（含）以上得20分。

企業(yè)在廣西投資建設(shè)電源項目，建成裝機規(guī)模低于50萬千瓦不得分；50萬千瓦（含）-100萬千瓦得5分；100萬千瓦（含）-150萬千瓦得10分；150萬千瓦（含）-200萬千瓦得15分；200萬千瓦（含）以上得20分。

上述二項評分取最高者。若企業(yè)合資投資建設(shè)項目（提供股權(quán)比例證明），以企業(yè)實際占股比例計分；若項目投產(chǎn)后轉(zhuǎn)讓，該項目建設(shè)方業(yè)績按照80%比例計分，該項目收購方業(yè)績按照20%比例計分。

2.光伏發(fā)電項目：

企業(yè)在國內(nèi)投資建設(shè)光伏項目，建成裝機規(guī)模低于50萬千瓦不得分；50萬千瓦（含）-80萬千瓦得5分；80萬千瓦（含）-100萬千瓦得10分；100萬千瓦（含）-150萬千瓦得15分；150萬千瓦（含）及以上得20分。

企業(yè)在廣西區(qū)內(nèi)投資建設(shè)光伏項目，建成4萬千瓦（含）-6萬千瓦得5分；6萬千瓦（含）-10萬千瓦得10分；10萬千瓦（含）-15萬千瓦得15分；15萬千瓦以上得20分。

企業(yè)在廣西區(qū)內(nèi)投資建設(shè)電源項目，建成裝機規(guī)模達50萬千瓦（含）得5分；達到100萬千瓦（含）得10分；達到150萬千瓦（含）15分；150萬千瓦以上得20分。

上述三項評分取最高者。若企業(yè)合資投資建設(shè)項目（提供股權(quán)比例證明），以企業(yè)實際占股比例計分；若項目投產(chǎn)后轉(zhuǎn)讓該項目建設(shè)方業(yè)績按照80%比例計分，該項目收購方業(yè)績按照20%比例計分。

（二）企業(yè)投資建設(shè)能力（20分）

1.風(fēng)電項目：

企業(yè)（按二級公司，若無則按集團或一級公司）首次在河池投資風(fēng)電項目得5分；在河池只有1個項目且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)開工建設(shè)得5分，已投產(chǎn)的得8分；在河池有2個以上項目的，按投產(chǎn)項目數(shù)與核準(zhǔn)項目數(shù)比例得分：在30%以內(nèi)得0分；在30-50%得5分；50-70%得10分；70-100%得15分；達到100%的得20分。

開工建設(shè)以永久性工程基礎(chǔ)施工為標(biāo)志，并網(wǎng)發(fā)電以電網(wǎng)公司證明文件為準(zhǔn)。

2.光伏發(fā)電項目：

企業(yè)（按二級公司，若無則按集團或一級公司）首次在河池投資光伏發(fā)電項目得5分；在河池只有1個項目且在備案有效期內(nèi)開工建設(shè)得5分，已投產(chǎn)的得8分；在河池有2個以上項目的，按并網(wǎng)發(fā)電容量與獲得建設(shè)指標(biāo)容量比例計分：在30%以內(nèi)得0分；在30-50%得5分；50-70%得10分；70—100%得15分；達到100%的得20分。

開工建設(shè)以永久性工程基礎(chǔ)施工為標(biāo)志，并網(wǎng)發(fā)電以電網(wǎng)公司證明文件為準(zhǔn)。

（三）建設(shè)規(guī)模（10分）

申報項目總裝機容量在50兆瓦以下得0分；50兆瓦（含）-100兆瓦得3分；100兆瓦（含）-150兆瓦得5分；150兆瓦（含）-200兆瓦得8分；200兆瓦以上得10分。

（四）設(shè)備先進性（10分）

1．風(fēng)電項目：申報項目承諾采用單機容量2.5兆瓦以下機組得0分；2.5兆瓦（含）-3兆瓦得5分；3兆瓦以上得10分。

2．光伏發(fā)電項目：申報項目承諾采用單位組件容量在550瓦及以上且轉(zhuǎn)換效率在20%以上的得10分；否則不得分。

（五）產(chǎn)業(yè)融合（20分）

申報項目承諾在河池市轄區(qū)內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)融合項目的，視產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模、利稅等情況得0-10分，與縣級人民政府、市級園區(qū)管委會或市屬平臺公司簽訂產(chǎn)業(yè)融合項目開發(fā)建設(shè)協(xié)議的，視產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模、利稅等情況得10-20分；否則不得分。

（六）社會經(jīng)濟效應(yīng)（20分）

申報項目承諾采取有效方式支持項目所在地推進地方經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和共同富裕的，視支持力度得0-10分，并與縣級人民政府、市級園區(qū)管委會或市屬平臺公司簽訂具體支持協(xié)議的，視支持力度得10-20分；否則不得分。

（七）加、扣分項

1．企業(yè)在河池市轄區(qū)內(nèi)已落戶新能源設(shè)備（含零部件）、組件、儲能生產(chǎn)項目或與新能源產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)項目的，每落戶1項視產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模、利稅等情況加0-10分。產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)同時滿足以下要求：一是與縣級人民政府或市級園區(qū)管委會簽訂產(chǎn)業(yè)落地相關(guān)協(xié)議；二是落實項目建設(shè)用地；三是項目已開工建設(shè)或承諾半年內(nèi)開工建設(shè)的。

2．企業(yè)項目納入自治區(qū)“能源網(wǎng)”建設(shè)項目，且在上一年度超額完成項目投資任務(wù)的，按超額完成比例酌情加0-5分。

3．項目屬于自治區(qū)人民政府、國家部委相關(guān)文件明確重點推進項目范圍或?qū)偈〖壱陨险g合作推進項目的加5分。

4.企業(yè)自愿繳納項目履約保證金并簽訂相關(guān)承諾書或協(xié)議的，視繳納金額與總投資金額的比例酌情加0-10分。

5．企業(yè)在廣西區(qū)內(nèi)因安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、水土保持、違法用林、違法用地問題受過行政處罰或存在拖欠農(nóng)民工工資情況的，每項每次扣3分，最高扣15分。

6．項目業(yè)主提供虛假信息或弄虛作假的，每發(fā)現(xiàn)1項扣5分，最高扣15分。

7．投資主體被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的扣10分。

第十條準(zhǔn)入預(yù)審評分結(jié)果應(yīng)當(dāng)向有關(guān)縣（區(qū)）人民政府（或市級園區(qū)管委會）和申報企業(yè)進行公示，公示期一般為7天。公示期間收到舉報信息的，應(yīng)由市發(fā)展改革委牽頭有關(guān)部門組織調(diào)查核實。

第十一條準(zhǔn)入評分結(jié)果經(jīng)公示無異議（含經(jīng)過調(diào)查核實無異議），即可提交市聯(lián)席會議集體研究，并報市人民政府審定。

第十二條項目預(yù)審?fù)ㄟ^后即可取得開展項目前期工作資格；未取得市級準(zhǔn)入預(yù)審的項目，由項目所在縣（區(qū)）人民政府或市級園區(qū)管委會按有關(guān)規(guī)定，通過優(yōu)化、整合資源方式另行申報，或依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)有序退出。

第四節(jié) 新能源項目退出管理

第十三條嚴(yán)格實行新能源項目退出審核機制。除項目獲得建設(shè)指標(biāo)前自動退出外，其他項目退出均納入退出審核管理，項目退出應(yīng)包括發(fā)出督導(dǎo)信函、提交申報材料、現(xiàn)場復(fù)核、提交聯(lián)席會議審定等程序。

第十四條項目獲得年度建設(shè)指標(biāo)前，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)督導(dǎo)無明顯進展的，可以啟動項目退出機制：

（一）風(fēng)電項目。獲得市級準(zhǔn)入后，6個月內(nèi)無特殊原因未啟動項目前期工作的；12個月內(nèi)無特殊原因項目前期工作無重大進展的；18個月內(nèi)無特殊原因未具備年度建設(shè)指標(biāo)申報的。

（二）光伏項目。獲得市級準(zhǔn)入后，3個月內(nèi)無特殊原因未啟動項目前期工作的；6個月內(nèi)無特殊原因項目前期工作無重大進展的；12個月內(nèi)無特殊原因未具備年度建設(shè)指標(biāo)申報條件的。

第十五條新能源項目獲得年度建設(shè)指標(biāo)后，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)督導(dǎo)無明顯進展的，可以啟動項目退出審核機制：

（一）風(fēng)電項目。獲得建設(shè)指標(biāo)后，半年內(nèi)無特殊原因未申報核準(zhǔn)的；項目核準(zhǔn)后一年內(nèi)無特殊原因未完成第一臺風(fēng)機或升壓站基礎(chǔ)澆筑的；兩年內(nèi)無特殊原因未完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝或投資不足50%的；三年內(nèi)未建成投產(chǎn)的；項目業(yè)主存在明顯違約行為，群眾反映強烈，久拖不決的。

（二）光伏項目。獲得建設(shè)指標(biāo)后，半年內(nèi)無特殊原因尚未完成20%及以上投資或10%以上組件安裝，一年內(nèi)無特殊原因未完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝或50%以上組件安裝的；兩年內(nèi)無特殊原因尚未建成投產(chǎn)的；項目業(yè)主存在明顯違約行為，群眾反映強烈，久拖不決的。

第十六條啟動項目退出機制前，項目所在的縣級人民政府或市級園區(qū)管委會應(yīng)提前30天正式函告項目業(yè)主，明確存在的具體問題和整改時限。

第十七條項目退出應(yīng)由縣級人民政府或市級園區(qū)管委會向市聯(lián)席會議辦公室（市發(fā)展改革委）提交的書面信函為準(zhǔn)。

第十八條市聯(lián)席會議辦公室（市發(fā)展改革委）收到縣級人民政府或市級園區(qū)管委會書面信函后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)由2名以上（含）工作人員開展現(xiàn)場核驗，并認真聽取項目業(yè)主的意見。

第十九條經(jīng)組織現(xiàn)場核驗無誤后，即可提交市聯(lián)席會議集體研究，并報市人民政府審定。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)退出開發(fā)建設(shè)程序的項目，未獲建設(shè)指標(biāo)的，由縣級人民政府或市級園區(qū)管委會依法依規(guī)終止項目前期工作和有關(guān)合作協(xié)議，并處理好善后事宜；已獲建設(shè)指標(biāo)的，報請自治區(qū)能源局依據(jù)有關(guān)規(guī)定收回或取消建設(shè)指標(biāo)。

第五節(jié) 附則

第二十一條本制度由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

（此件公開發(fā)布）