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郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郴州市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實(shí)施方案》的通知
郴政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：
《郴州市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
郴州市人民政府辦公室
2022年2月16日
郴州市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“一業(yè)一策、一園一策、一企一策、一項(xiàng)一策”，綜合運(yùn)用政策扶持措施和市場(chǎng)化手段，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，全市形成7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，培育營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)10家以上，實(shí)施十億級(jí)項(xiàng)目60個(gè)以上。其中：在文旅領(lǐng)域，培育1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，實(shí)施20個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目；在工業(yè)和信息化領(lǐng)域，培育千億產(chǎn)業(yè)6個(gè)、營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)5個(gè)以上，實(shí)施十億級(jí)項(xiàng)目30個(gè)，做強(qiáng)3－5個(gè)千億級(jí)園區(qū)；在建筑業(yè)領(lǐng)域，培育實(shí)施10個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)1-2個(gè)，實(shí)施5個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目。形成“千百十”引領(lǐng)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的新發(fā)展格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)10億級(jí)項(xiàng)目
1.全方位謀劃項(xiàng)目。圍繞有色金屬、新材料、電子電容電池、裝備制造、文旅、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批總投資10億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目，建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)臺(tái)賬。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市文旅廣體局、市住建局）
2.全鏈條精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，通過(guò)產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定位、人員定責(zé)、考核定量，扎實(shí)推進(jìn)全鏈條精準(zhǔn)招商。各縣市區(qū)（園區(qū)）要切實(shí)把招商引資作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，班子成員分工負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)落地一批投資額超10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
3.全過(guò)程保障建設(shè)。優(yōu)先將10億元級(jí)項(xiàng)目申報(bào)列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，打通項(xiàng)目建設(shè)梗阻部位和阻點(diǎn)環(huán)節(jié)，全過(guò)程、一體化保障項(xiàng)目建設(shè)。每年篩選實(shí)施一批投資超10億元重大項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、照單施工、到點(diǎn)問(wèn)效，確保項(xiàng)目早竣工早達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市行政審批服務(wù)局等，各縣市區(qū)政府）
（二）培育營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)
1.梯次扶持壯大一批。盯住營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)，落實(shí)“一企一策”，支持深化戰(zhàn)略合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)核心主業(yè)、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快向營(yíng)收百億元邁進(jìn)。建立營(yíng)業(yè)收入10—30億元、30—50億元企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、研發(fā)核心技術(shù)、創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)品、與大企業(yè)合作配套等途徑，加速進(jìn)入百億元企業(yè)行列。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市文旅廣體局、市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.項(xiàng)目轉(zhuǎn)化培育一批。精準(zhǔn)推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按期釋放產(chǎn)能、持續(xù)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，著力培育一批營(yíng)收百億元企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市文旅廣體局、市住建局、市商務(wù)局）
3.兼并重組打造一批。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)圍繞縱向全產(chǎn)業(yè)鏈、橫向關(guān)聯(lián)配套，完善分工協(xié)作體系，采取合作收購(gòu)、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式開(kāi)展兼并重組，形成大規(guī)模全領(lǐng)域的企業(yè)集團(tuán)，打造一批營(yíng)收百億元企業(yè)。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市政府金融辦、郴投集團(tuán)）
（三）打造產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)
1.開(kāi)展千億有色金屬產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。積極落實(shí)《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)），做強(qiáng)鎢鉬、鉍、鉛鋅、白銀、銅、錫、鉑族金屬等7條有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快永興稀貴金屬綜合回收企業(yè)排污證和危廢證等環(huán)保手續(xù)辦理，引導(dǎo)現(xiàn)有有色企業(yè)在郴州布局精深加工業(yè)務(wù)，將郴州由原材料基地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫罴庸せ?，全力打造千億有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、郴投集團(tuán)等部門）
2.開(kāi)展千億電子電容電池產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。積極對(duì)接廣東電池行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳電子協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，科學(xué)編制電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定電池產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，設(shè)立電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，精準(zhǔn)引進(jìn)一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高的電池產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)到郴州投資興業(yè)，加快打造千億電子電容電池集群。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市政府金融辦等部門）
3.開(kāi)展千億新材料產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。以石墨、氟化工、硅石、碳酸鈣等為重點(diǎn)，大力引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，加快推進(jìn)郴州旗濱玻璃二期、湖南海利永興基地、中化藍(lán)天郴州基地海棠2101項(xiàng)目、郴州氟化學(xué)宜章基地項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持南方石墨、旗濱玻璃、弘源化工、郴州氟化學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)基礎(chǔ)材料向高端化、高值化、高新化邁進(jìn)，促進(jìn)全市新材料產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，加快打造千億新材料產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局等部門）
4.開(kāi)展千億裝備制造產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。大力發(fā)展鍛鑄造、農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能家居、智能制造裝備、特種裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)郴州糧機(jī)、農(nóng)夫機(jī)電等企業(yè)升級(jí)發(fā)展，全力引進(jìn)三一智能制造產(chǎn)業(yè)基地，支持桂陽(yáng)智能家居產(chǎn)業(yè)園、嘉禾鍛鑄造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)發(fā)展壯大，加快打造千億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等部門）
5.開(kāi)展千億文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動(dòng)。深入開(kāi)展傳承紅色基因推進(jìn)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)“響”紅色文旅品牌，做“強(qiáng)”體育旅游，做“精”旅游線路，著力打造好“湘南紅”“郴州民宿” “中國(guó)溫泉之城”“中國(guó)優(yōu)秀自駕游目的地”“廣東人最喜愛(ài)的全域旅游目的地”“龍的故鄉(xiāng)”等文旅品牌。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融入灣區(qū)發(fā)展，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)株潭、武漢都市圈等主要客源市場(chǎng)開(kāi)展定向精準(zhǔn)營(yíng)銷，促進(jìn)夜間文旅、文創(chuàng)商品、數(shù)字文旅等文旅消費(fèi)，加快打造千億文化旅游產(chǎn)業(yè)。組建郴州文旅集團(tuán)，全面盤活文旅資產(chǎn)。（牽頭單位：市文旅廣體局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國(guó)資委等）
6.開(kāi)展千億節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。充分發(fā)揮郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)作用，積極開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范，聚焦電力、有色冶煉、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)，推動(dòng)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，統(tǒng)籌開(kāi)展降碳減排綜合治理，積極發(fā)展新型墻體材料、節(jié)能玻璃、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等新型、綠色、節(jié)能建材產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高能效、自動(dòng)化、智能化、成套化的專用設(shè)備。統(tǒng)籌全市風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)電化學(xué)儲(chǔ)能和抽水蓄能項(xiàng)目，積極推進(jìn)多能互補(bǔ)基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，因地制宜推動(dòng)集中式和分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)電與其他分布式能源融合發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門）
7.開(kāi)展千億數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)。積極落實(shí)省政府《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)），深入實(shí)施《郴州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025）》（郴政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)），加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)向數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用發(fā)展，加快推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展中小企業(yè)“兩上三化”行動(dòng)，打造數(shù)字政府，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系，培育千億數(shù)字經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市城管局、市行政審批服務(wù)局等）
（四）打造技工貿(mào)總收入超千億園區(qū)
根據(jù)各園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，力爭(zhēng)五年內(nèi)打造3－5個(gè)千億園區(qū)，其中：2022年，將郴州高新區(qū)打造成“千億園區(qū)”；2023－2025年，將永興經(jīng)開(kāi)區(qū)、郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)、資興經(jīng)開(kāi)區(qū)、桂陽(yáng)高新區(qū)打造成“千億園區(qū)”。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局，各相關(guān)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)）
三、保障措施
（一）健全推進(jìn)機(jī)制。建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程工作機(jī)制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，市工信局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域，市發(fā)改委、市科技局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市政府金融辦等部門分工負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。市發(fā)改委會(huì)同行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要責(zé)任落實(shí)明確到人、具體到事，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程。各縣市區(qū)成立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制。
（二）加大政策支持。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程動(dòng)態(tài)培育的企業(yè)和項(xiàng)目，縣市區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合采取“一企一策”方式給予支持，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)資金項(xiàng)目。培育企業(yè)凡符合支持條件的，無(wú)縫對(duì)接全市既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)達(dá)到營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)、投資額超十億元的項(xiàng)目，由市委、市政府授予全市標(biāo)志性企業(yè)（項(xiàng)目）牌匾，并繼續(xù)采取“一企一策”“一項(xiàng)一策”方式給予支持，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面優(yōu)先考慮。
（三）強(qiáng)化要素保障。加大用地支持力度，在符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先解決培育企業(yè)（項(xiàng)目）用地計(jì)劃指標(biāo)。保障用能供給，能耗指標(biāo)、用電高峰期避峰負(fù)荷指標(biāo)向培育企業(yè)（項(xiàng)目）重點(diǎn)傾斜，在滿足區(qū)域用能總量條件下優(yōu)先保障培育企業(yè)超基數(shù)用能，支持將培育企業(yè)納入直購(gòu)電、直供氣范圍。緩解資金難題，建立培育企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求定期推薦對(duì)接機(jī)制，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)培育企業(yè)的融資擔(dān)保力度，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金要支持培育企業(yè)（項(xiàng)目）擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、改造提升，支持符合條件的培育企業(yè)掛牌上市。強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)先安排培育企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及高管參加研修培訓(xùn)，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決培育企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)需求。
（四）定向精準(zhǔn)幫扶。開(kāi)通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程政企聯(lián)系“直通車”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪調(diào)研，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)，健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制。一企（項(xiàng)）一檔，建立需求清單、問(wèn)題清單、幫扶清單，一戶企業(yè)一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套工作方案、一個(gè)“綜合服務(wù)包”，通過(guò)定期會(huì)商、問(wèn)題交辦、限期銷號(hào)、督查落實(shí)等工作機(jī)制，幫助培育企業(yè)（項(xiàng)目）解決實(shí)際問(wèn)題，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。
（五）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程推進(jìn)情況納入全市重點(diǎn)工作督查范圍，實(shí)行每月調(diào)度、季度督查、半年通報(bào)、年度考核，作為各有關(guān)部門和各縣區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度重點(diǎn)績(jī)效考核內(nèi)容，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。各縣市區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極履行屬地責(zé)任，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合本計(jì)劃制定并實(shí)施好具體推進(jìn)方案。在市級(jí)新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。
郴政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：
《郴州市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
郴州市人民政府辦公室
2022年2月16日
郴州市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“一業(yè)一策、一園一策、一企一策、一項(xiàng)一策”，綜合運(yùn)用政策扶持措施和市場(chǎng)化手段，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，全市形成7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，培育營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)10家以上，實(shí)施十億級(jí)項(xiàng)目60個(gè)以上。其中：在文旅領(lǐng)域，培育1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，實(shí)施20個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目；在工業(yè)和信息化領(lǐng)域，培育千億產(chǎn)業(yè)6個(gè)、營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)5個(gè)以上，實(shí)施十億級(jí)項(xiàng)目30個(gè)，做強(qiáng)3－5個(gè)千億級(jí)園區(qū)；在建筑業(yè)領(lǐng)域，培育實(shí)施10個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)1-2個(gè)，實(shí)施5個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目。形成“千百十”引領(lǐng)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的新發(fā)展格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)10億級(jí)項(xiàng)目
1.全方位謀劃項(xiàng)目。圍繞有色金屬、新材料、電子電容電池、裝備制造、文旅、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批總投資10億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目，建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)臺(tái)賬。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市文旅廣體局、市住建局）
2.全鏈條精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，通過(guò)產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定位、人員定責(zé)、考核定量，扎實(shí)推進(jìn)全鏈條精準(zhǔn)招商。各縣市區(qū)（園區(qū)）要切實(shí)把招商引資作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，班子成員分工負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)落地一批投資額超10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
3.全過(guò)程保障建設(shè)。優(yōu)先將10億元級(jí)項(xiàng)目申報(bào)列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，打通項(xiàng)目建設(shè)梗阻部位和阻點(diǎn)環(huán)節(jié)，全過(guò)程、一體化保障項(xiàng)目建設(shè)。每年篩選實(shí)施一批投資超10億元重大項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、照單施工、到點(diǎn)問(wèn)效，確保項(xiàng)目早竣工早達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市行政審批服務(wù)局等，各縣市區(qū)政府）
（二）培育營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)
1.梯次扶持壯大一批。盯住營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)，落實(shí)“一企一策”，支持深化戰(zhàn)略合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)核心主業(yè)、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快向營(yíng)收百億元邁進(jìn)。建立營(yíng)業(yè)收入10—30億元、30—50億元企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、研發(fā)核心技術(shù)、創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)品、與大企業(yè)合作配套等途徑，加速進(jìn)入百億元企業(yè)行列。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市文旅廣體局、市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.項(xiàng)目轉(zhuǎn)化培育一批。精準(zhǔn)推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按期釋放產(chǎn)能、持續(xù)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，著力培育一批營(yíng)收百億元企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市文旅廣體局、市住建局、市商務(wù)局）
3.兼并重組打造一批。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)圍繞縱向全產(chǎn)業(yè)鏈、橫向關(guān)聯(lián)配套，完善分工協(xié)作體系，采取合作收購(gòu)、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式開(kāi)展兼并重組，形成大規(guī)模全領(lǐng)域的企業(yè)集團(tuán)，打造一批營(yíng)收百億元企業(yè)。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市政府金融辦、郴投集團(tuán)）
（三）打造產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)
1.開(kāi)展千億有色金屬產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。積極落實(shí)《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)），做強(qiáng)鎢鉬、鉍、鉛鋅、白銀、銅、錫、鉑族金屬等7條有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快永興稀貴金屬綜合回收企業(yè)排污證和危廢證等環(huán)保手續(xù)辦理，引導(dǎo)現(xiàn)有有色企業(yè)在郴州布局精深加工業(yè)務(wù)，將郴州由原材料基地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫罴庸せ?，全力打造千億有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、郴投集團(tuán)等部門）
2.開(kāi)展千億電子電容電池產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。積極對(duì)接廣東電池行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳電子協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，科學(xué)編制電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定電池產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，設(shè)立電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，精準(zhǔn)引進(jìn)一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高的電池產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)到郴州投資興業(yè)，加快打造千億電子電容電池集群。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市政府金融辦等部門）
3.開(kāi)展千億新材料產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。以石墨、氟化工、硅石、碳酸鈣等為重點(diǎn)，大力引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，加快推進(jìn)郴州旗濱玻璃二期、湖南海利永興基地、中化藍(lán)天郴州基地海棠2101項(xiàng)目、郴州氟化學(xué)宜章基地項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持南方石墨、旗濱玻璃、弘源化工、郴州氟化學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)基礎(chǔ)材料向高端化、高值化、高新化邁進(jìn)，促進(jìn)全市新材料產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，加快打造千億新材料產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局等部門）
4.開(kāi)展千億裝備制造產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。大力發(fā)展鍛鑄造、農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能家居、智能制造裝備、特種裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)郴州糧機(jī)、農(nóng)夫機(jī)電等企業(yè)升級(jí)發(fā)展，全力引進(jìn)三一智能制造產(chǎn)業(yè)基地，支持桂陽(yáng)智能家居產(chǎn)業(yè)園、嘉禾鍛鑄造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)發(fā)展壯大，加快打造千億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等部門）
5.開(kāi)展千億文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動(dòng)。深入開(kāi)展傳承紅色基因推進(jìn)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)“響”紅色文旅品牌，做“強(qiáng)”體育旅游，做“精”旅游線路，著力打造好“湘南紅”“郴州民宿” “中國(guó)溫泉之城”“中國(guó)優(yōu)秀自駕游目的地”“廣東人最喜愛(ài)的全域旅游目的地”“龍的故鄉(xiāng)”等文旅品牌。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融入灣區(qū)發(fā)展，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)株潭、武漢都市圈等主要客源市場(chǎng)開(kāi)展定向精準(zhǔn)營(yíng)銷，促進(jìn)夜間文旅、文創(chuàng)商品、數(shù)字文旅等文旅消費(fèi)，加快打造千億文化旅游產(chǎn)業(yè)。組建郴州文旅集團(tuán)，全面盤活文旅資產(chǎn)。（牽頭單位：市文旅廣體局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國(guó)資委等）
6.開(kāi)展千億節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。充分發(fā)揮郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)作用，積極開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范，聚焦電力、有色冶煉、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)，推動(dòng)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，統(tǒng)籌開(kāi)展降碳減排綜合治理，積極發(fā)展新型墻體材料、節(jié)能玻璃、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等新型、綠色、節(jié)能建材產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高能效、自動(dòng)化、智能化、成套化的專用設(shè)備。統(tǒng)籌全市風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)電化學(xué)儲(chǔ)能和抽水蓄能項(xiàng)目，積極推進(jìn)多能互補(bǔ)基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，因地制宜推動(dòng)集中式和分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)電與其他分布式能源融合發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門）
7.開(kāi)展千億數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)。積極落實(shí)省政府《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)），深入實(shí)施《郴州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025）》（郴政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)），加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)向數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用發(fā)展，加快推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展中小企業(yè)“兩上三化”行動(dòng)，打造數(shù)字政府，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系，培育千億數(shù)字經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市城管局、市行政審批服務(wù)局等）
（四）打造技工貿(mào)總收入超千億園區(qū)
根據(jù)各園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，力爭(zhēng)五年內(nèi)打造3－5個(gè)千億園區(qū)，其中：2022年，將郴州高新區(qū)打造成“千億園區(qū)”；2023－2025年，將永興經(jīng)開(kāi)區(qū)、郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)、資興經(jīng)開(kāi)區(qū)、桂陽(yáng)高新區(qū)打造成“千億園區(qū)”。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局，各相關(guān)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)）
三、保障措施
（一）健全推進(jìn)機(jī)制。建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程工作機(jī)制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，市工信局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域，市發(fā)改委、市科技局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市政府金融辦等部門分工負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。市發(fā)改委會(huì)同行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要責(zé)任落實(shí)明確到人、具體到事，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程。各縣市區(qū)成立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制。
（二）加大政策支持。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程動(dòng)態(tài)培育的企業(yè)和項(xiàng)目，縣市區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合采取“一企一策”方式給予支持，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)資金項(xiàng)目。培育企業(yè)凡符合支持條件的，無(wú)縫對(duì)接全市既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)達(dá)到營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)、投資額超十億元的項(xiàng)目，由市委、市政府授予全市標(biāo)志性企業(yè)（項(xiàng)目）牌匾，并繼續(xù)采取“一企一策”“一項(xiàng)一策”方式給予支持，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面優(yōu)先考慮。
（三）強(qiáng)化要素保障。加大用地支持力度，在符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先解決培育企業(yè)（項(xiàng)目）用地計(jì)劃指標(biāo)。保障用能供給，能耗指標(biāo)、用電高峰期避峰負(fù)荷指標(biāo)向培育企業(yè)（項(xiàng)目）重點(diǎn)傾斜，在滿足區(qū)域用能總量條件下優(yōu)先保障培育企業(yè)超基數(shù)用能，支持將培育企業(yè)納入直購(gòu)電、直供氣范圍。緩解資金難題，建立培育企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求定期推薦對(duì)接機(jī)制，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)培育企業(yè)的融資擔(dān)保力度，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金要支持培育企業(yè)（項(xiàng)目）擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、改造提升，支持符合條件的培育企業(yè)掛牌上市。強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)先安排培育企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及高管參加研修培訓(xùn)，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決培育企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)需求。
（四）定向精準(zhǔn)幫扶。開(kāi)通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程政企聯(lián)系“直通車”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪調(diào)研，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)，健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制。一企（項(xiàng)）一檔，建立需求清單、問(wèn)題清單、幫扶清單，一戶企業(yè)一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套工作方案、一個(gè)“綜合服務(wù)包”，通過(guò)定期會(huì)商、問(wèn)題交辦、限期銷號(hào)、督查落實(shí)等工作機(jī)制，幫助培育企業(yè)（項(xiàng)目）解決實(shí)際問(wèn)題，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。
（五）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程推進(jìn)情況納入全市重點(diǎn)工作督查范圍，實(shí)行每月調(diào)度、季度督查、半年通報(bào)、年度考核，作為各有關(guān)部門和各縣區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度重點(diǎn)績(jī)效考核內(nèi)容，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。各縣市區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極履行屬地責(zé)任，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合本計(jì)劃制定并實(shí)施好具體推進(jìn)方案。在市級(jí)新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。
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