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日前，重慶發(fā)改委印發(fā)《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》的通知，通知提出，加快推進全市風光等新能源開發(fā)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用地等相關前期工作，支持具備條件的光伏項目開工建設；指導電網(wǎng)企業(yè)落實清潔能源消納實施方案，促進全市清潔能源消納。
保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；建立“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”的“標準地”出讓程序及制度體系，出讓改革試點范圍擴大至主城都市區(qū)及萬州區(qū)，各類工業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項目按標準地的出讓比例不低于30%，至2025年全市所有開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)項目標準地出讓。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關部門，有關單位：
《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
重慶市財政局 重慶市人力資源和社會保障局
重慶市規(guī)劃和自然資源局 重慶市生態(tài)環(huán)境局
重慶市交通局 重慶市商務委員會
重慶市能源局 國家稅務總局重慶市稅務局
中國人民銀行重慶營業(yè)管理部中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局
2022年3月26日
重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施
為貫徹落實國家發(fā)展改革委等12部委《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號），現(xiàn)結(jié)合重慶實際，提出以下政策措施。
一、關于財政稅費政策
1．加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。落實國家關于中小微企業(yè)設備器具所得稅稅前扣除有關政策規(guī)定，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇當年一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用此條政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（責任單位：重慶市稅務局）
2．落實國家關于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費的相關規(guī)定，將制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費的政策，緩繳期限繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費，緩繳期限為6個月；中型企業(yè)可以延緩繳納部分稅費金額的50%，小微企業(yè)可以全部延緩繳納部分稅費。適用此條政策的部分稅費范圍：企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務機關申請代開發(fā)票時繳納的稅費。適用此條政策的制造業(yè)中型企業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以上（含2000萬元）4億元以下（不含4億元）的企業(yè)；制造業(yè)小微企業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以下（不含2000萬元）的企業(yè)。（責任單位：重慶市稅務局）
3．2022年，落實國家關于新能源汽車相關稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，繼續(xù)免征新能源汽車車船稅、車輛購置稅，執(zhí)行國家充電設施獎補、新能源汽車購置補貼等優(yōu)惠政策；繼續(xù)實施我市充電設施獎補、新能源公交車購置補貼等配套政策。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局、重慶市稅務局、市能源局）
4．落實國家關于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的相關規(guī)定，自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶可在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：市財政局、重慶市稅務局）
5．落實國家對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的相關規(guī)定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（責任單位：重慶市稅務局）
6．落實國家相關規(guī)定，2022年實施大規(guī)模增值稅期末留抵退稅政策，全面覆蓋小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)等六大行業(yè)。（責任單位：重慶市稅務局、市財政局）
7．落實國家進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的相關規(guī)定，2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標，應按企業(yè)全年的季度平均值確定。（責任單位：重慶市稅務局）
8．降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。（責任單位：市人力社保局、市財政局）
二、關于金融信貸政策
9．2022年督促金融機構(gòu)加大貸款市場報價利率（LPR）運用，落實好LPR下行，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利；發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險作用，降低小微企業(yè)擔保費率；落實擔保費補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、應急轉(zhuǎn)貸、保險保費補貼等政策，規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費和管理，降低小微企業(yè)融資成本。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局）
10．出臺銀行業(yè)金融機構(gòu)服務制造業(yè)監(jiān)管評價辦法，建立金融機構(gòu)制造業(yè)貸款情況定期通報制度，加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束；推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，督促大型銀行優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)；完善制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項目白名單制度，引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)中長期貸款投放力度，強化對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域的資金支持。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市國資委）
11．從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1%提供資金激勵；繼續(xù)用好支農(nóng)支小再貸款，支持符合條件的地方法人銀行按照市場化原則加大普惠小微信用貸款投放力度。（責任單位：人行重慶營管部）
12．落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點項目清單，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款；依托“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)，加強重點項目融資對接和監(jiān)測督導，推動金融機構(gòu)加快信貸投放；對2022年新發(fā)放的碳減排貸款，最高按照貸款本金的2‰予以補貼；組建氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進平臺，引導資本等要素向綠色低碳領域聚集。（責任單位：人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）
三、關于保供穩(wěn)價政策
13．堅持綠色發(fā)展，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
14．定期開展大宗商品價格監(jiān)測預警，強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，幫助原材料行業(yè)企業(yè)組織貨源、協(xié)調(diào)運輸、穩(wěn)定生產(chǎn)；持續(xù)督促我市期貨經(jīng)營機構(gòu)嚴格落實期貨市場交易結(jié)算風控措施；支持企業(yè)運用期貨及衍生品工具應對重要原材料等大宗商品價格波動風險。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局）
15．支持企業(yè)投資開發(fā)國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力；制定廢舊物資循環(huán)利用實施方案，培育一批固體廢物回收利用處置和再生資源回收利用骨干企業(yè)，建設固體廢物資源化利用基地，對工業(yè)資源綜合利用重點項目給予專項資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市商務委）
四、關于投資和外貿(mào)外資政策
16．加快推進全市風光等新能源開發(fā)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用地等相關前期工作，支持具備條件的光伏項目開工建設；指導電網(wǎng)企業(yè)落實清潔能源消納實施方案，促進全市清潔能源消納。（責任單位：市能源局、市經(jīng)濟信息委）
17．制定我市煤電改造升級實施方案，推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，加快完成供熱機組改造；加快外電入渝通道和支撐性保障電源規(guī)劃建設，協(xié)助項目盡快取得用電、環(huán)保等要件，推動項目及早開工、建設投產(chǎn)，帶動裝備制造業(yè)投資。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市能源局）
18．制定我市冶金、建材、石化化工等重點領域節(jié)能降碳企業(yè)技術(shù)改造實施方案，整合各項政策工具，加大對企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目支持力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
19．落實國家制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃，組織實施一批我市先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，對符合條件的項目組織申報國家制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎再造等專項，加快推動市級重點關鍵產(chǎn)業(yè)園建設，組織有條件的區(qū)縣申報國家級先進制造業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
20．聚焦33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條制定具體工作舉措，培育領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，推進制造業(yè)強鏈補鏈；實施“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃，持續(xù)加大財政資金支持，培育評定一批市級“專精特新”中小企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市財政局）
21．推動內(nèi)河老舊船舶更新改造，對航運企業(yè)使用新建長度130米標準化船舶的，按照《重慶市支持口岸物流高質(zhì)量發(fā)展若干政策》文件規(guī)定執(zhí)行獎勵。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通局）
22．建立全市新型基礎設施項目庫，推動重點項目加快建設；完善5G通信網(wǎng)建設標準體系，引導電信運營商加快5G建設，組織企業(yè)申報國家相關專項；用好工業(yè)和信息化專項資金，支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造升級，2022年推動建設10個智能工廠和100個數(shù)字化車間，建設10個新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局、市財政局）
23．制定我市北斗導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，在汽車裝備、移動通信設備等領域推動北斗系統(tǒng)規(guī)模化應用和智慧城市試點；依托重點企業(yè)和單位，爭取國家相關專項支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局）
24．落實國家大數(shù)據(jù)中心建設專項行動，支持企業(yè)積極參與國家“東數(shù)西算”工程建設；支持數(shù)據(jù)中心綠色高效用能，對同時滿足符合我市相關規(guī)劃布局，納入全國一體化算力網(wǎng)絡的國家樞紐節(jié)點且PUE值（電能利用效率）≤1.25的新建數(shù)據(jù)中心項目，原則上可由市級統(tǒng)籌支持部分的項目能耗。（責任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
25．支持符合條件的項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
26．引導金融機構(gòu)加強大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式金融服務領域的運用，針對性提供在線智能金融產(chǎn)品和服務；支持企業(yè)參與海外倉建設和布局重點市場海外倉，在企業(yè)海外倉租賃、建設、運營等不同階段，引導金融機構(gòu)為企業(yè)提供全球開戶、貨押融資、內(nèi)保外貸、租賃保函等針對性產(chǎn)品和服務。（責任單位：重慶銀保監(jiān)局、市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦、市商務委）
27．穩(wěn)定中歐班列開行，為企業(yè)提供高效安全向西通道，加大本地客戶及重點客戶支持力度，健全艙位分配機制，加大高品質(zhì)回程貨源挖掘，支持拓展適運貨品“運貿(mào)一體化”業(yè)務；深化西部陸海新通道沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升“多程轉(zhuǎn)關”通關便利水平，通過協(xié)調(diào)降費讓利、下浮運價，降低企業(yè)綜合成本；落實滬渝直達快線航線獎補等政策，加強協(xié)調(diào)外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，鼓勵中小微外貿(mào)企業(yè)向航運企業(yè)直接訂艙；加強口岸收費行為監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費行為。（責任單位：市政府口岸物流辦、市市場監(jiān)管局）
28．多措并舉支持制造業(yè)引進外資，建立重大外商投資項目工作專班協(xié)調(diào)機制，加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度，協(xié)調(diào)解決項目落地建設中的問題，推動早簽約、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局）
29．便利外籍人員及其家屬來華。在國內(nèi)重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優(yōu)秀留學生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明，申辦有效期2至5年的居留許可；對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的外國人，第三次申請工作類居留許可，可按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可；對外籍人員及其家屬辦理來華工作許可的各類業(yè)務，實行全流程網(wǎng)辦；針對外國高端人才設立“綠色通道”，實行急事急辦、特事特辦。（責任單位：市公安局、市科技局、市人力社保局）
30．落實國家科技創(chuàng)新減免稅政策，鼓勵外資企業(yè)在渝設立研發(fā)中心，對符合我市引進科技創(chuàng)新資源行動計劃支持要求的外資研發(fā)機構(gòu)，可按規(guī)定給予資金支持。（責任單位：市科技局、市商務委）
31．支持在渝外資制造業(yè)增資擴股、技術(shù)改造和強鏈補鏈，策劃一批重點招商項目，引導外資更多投向高端制造領域；向國家爭取外資鼓勵條目，將我市更多特色主導產(chǎn)業(yè)納入國家外資鼓勵范圍；全面落實外商投資法，清理外資準入負面清單之外的限制性措施，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、市財政局）
五、關于用地、用能和環(huán)境政策
32．保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；建立“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”的“標準地”出讓程序及制度體系，出讓改革試點范圍擴大至主城都市區(qū)及萬州區(qū)，各類工業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項目按標準地的出讓比例不低于30%，至2025年全市所有開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)項目標準地出讓。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局）
33．支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，在土地出讓或劃撥前，工業(yè)用地（倉儲用地）、科研用地和其他商務設施用地的規(guī)劃用地性質(zhì)可按規(guī)定相互轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；在中心城區(qū)推行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），融合研發(fā)、設計、檢測、中試、新經(jīng)濟等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)；規(guī)范土地二級市場管理，支持工業(yè)用地經(jīng)整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓等方式對項目進行整合、置換。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局）
34．支持產(chǎn)業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應；采用租賃和彈性年期出讓方式供地的，可根據(jù)企業(yè)意愿和項目特點靈活設定租賃期限和出讓年限。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局）
35．落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗雙控考核相關政策。“十四五”新增可再生能源電力消費對應的能耗量，統(tǒng)籌用于保障全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用能；“十四五”新增原料用能不納入能耗雙控考核，在新建項目開展節(jié)能審查時從項目能耗總量中扣除。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
36．優(yōu)化完善能耗雙控考核政策，避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能，各區(qū)縣能耗強度下降目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，能耗總量根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟增速目標和市級下達的“十四五”能耗強度下降目標測算確定，能耗雙控年度目標由各區(qū)縣在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)合理安排。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
37．完善高耗能、高排放項目能耗等量替代政策，能耗強度下降符合“十四五”目標進度要求且仍有用能空間的區(qū)縣，新建能效達到行業(yè)標桿值的“兩高”項目，履行項目節(jié)能審查手續(xù)時可使用增量指標進行能耗平衡。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
38．落實好國家重大項目能耗單列政策，積極爭取我市符合要求的項目納入國家重大項目能耗單列，對納入國家能耗單列的項目，加快辦理節(jié)能審查手續(xù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
39．修訂我市重污染天氣應急預案，按照國家績效分級標準，精準實施重點行業(yè)涉氣企業(yè)應急減排績效分級動態(tài)管理，支持企業(yè)通過提標改造等措施提升績效級別，減少或免于重污染天氣應急減排期間的停限產(chǎn)；對大型風光電基地建設、節(jié)能降碳改造等重大項目，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進度，保障盡快開工建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
六、保障措施
在重慶市制造強市建設領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委要做好各區(qū)縣以及重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)運行調(diào)度監(jiān)測；督促相關政策執(zhí)行落實，適時開展政策效果評估，做好應對政策研究儲備。相關市級部門要各司其責，加強配合，積極推出相關落實舉措，加強宣傳解讀，形成政策合力，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。各區(qū)縣要抓好政策宣傳和貫徹落實，確保政策有效傳導到企業(yè)主體，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。（責任單位：市級有關部門、各區(qū)縣政府）
市級有關部門、各區(qū)縣要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運行的有效做法和經(jīng)驗，科學精準做好疫情防控工作，保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)正常有序運行；針對國內(nèi)疫情點狀散發(fā)可能帶來的人員流動受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻等風險做好應對預案，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（責任單位：市級有關部門、各區(qū)縣政府）
保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；建立“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”的“標準地”出讓程序及制度體系，出讓改革試點范圍擴大至主城都市區(qū)及萬州區(qū)，各類工業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項目按標準地的出讓比例不低于30%，至2025年全市所有開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)項目標準地出讓。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關部門，有關單位：
《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
重慶市財政局 重慶市人力資源和社會保障局
重慶市規(guī)劃和自然資源局 重慶市生態(tài)環(huán)境局
重慶市交通局 重慶市商務委員會
重慶市能源局 國家稅務總局重慶市稅務局
中國人民銀行重慶營業(yè)管理部中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局
2022年3月26日
重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施
為貫徹落實國家發(fā)展改革委等12部委《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號），現(xiàn)結(jié)合重慶實際，提出以下政策措施。
一、關于財政稅費政策
1．加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。落實國家關于中小微企業(yè)設備器具所得稅稅前扣除有關政策規(guī)定，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇當年一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用此條政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（責任單位：重慶市稅務局）
2．落實國家關于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費的相關規(guī)定，將制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費的政策，緩繳期限繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費，緩繳期限為6個月；中型企業(yè)可以延緩繳納部分稅費金額的50%，小微企業(yè)可以全部延緩繳納部分稅費。適用此條政策的部分稅費范圍：企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務機關申請代開發(fā)票時繳納的稅費。適用此條政策的制造業(yè)中型企業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以上（含2000萬元）4億元以下（不含4億元）的企業(yè)；制造業(yè)小微企業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以下（不含2000萬元）的企業(yè)。（責任單位：重慶市稅務局）
3．2022年，落實國家關于新能源汽車相關稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，繼續(xù)免征新能源汽車車船稅、車輛購置稅，執(zhí)行國家充電設施獎補、新能源汽車購置補貼等優(yōu)惠政策；繼續(xù)實施我市充電設施獎補、新能源公交車購置補貼等配套政策。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局、重慶市稅務局、市能源局）
4．落實國家關于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的相關規(guī)定，自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶可在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：市財政局、重慶市稅務局）
5．落實國家對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的相關規(guī)定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（責任單位：重慶市稅務局）
6．落實國家相關規(guī)定，2022年實施大規(guī)模增值稅期末留抵退稅政策，全面覆蓋小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)等六大行業(yè)。（責任單位：重慶市稅務局、市財政局）
7．落實國家進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的相關規(guī)定，2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標，應按企業(yè)全年的季度平均值確定。（責任單位：重慶市稅務局）
8．降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。（責任單位：市人力社保局、市財政局）
二、關于金融信貸政策
9．2022年督促金融機構(gòu)加大貸款市場報價利率（LPR）運用，落實好LPR下行，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利；發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險作用，降低小微企業(yè)擔保費率；落實擔保費補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、應急轉(zhuǎn)貸、保險保費補貼等政策，規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費和管理，降低小微企業(yè)融資成本。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局）
10．出臺銀行業(yè)金融機構(gòu)服務制造業(yè)監(jiān)管評價辦法，建立金融機構(gòu)制造業(yè)貸款情況定期通報制度，加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束；推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，督促大型銀行優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)；完善制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項目白名單制度，引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)中長期貸款投放力度，強化對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域的資金支持。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市國資委）
11．從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1%提供資金激勵；繼續(xù)用好支農(nóng)支小再貸款，支持符合條件的地方法人銀行按照市場化原則加大普惠小微信用貸款投放力度。（責任單位：人行重慶營管部）
12．落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點項目清單，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款；依托“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)，加強重點項目融資對接和監(jiān)測督導，推動金融機構(gòu)加快信貸投放；對2022年新發(fā)放的碳減排貸款，最高按照貸款本金的2‰予以補貼；組建氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進平臺，引導資本等要素向綠色低碳領域聚集。（責任單位：人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）
三、關于保供穩(wěn)價政策
13．堅持綠色發(fā)展，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
14．定期開展大宗商品價格監(jiān)測預警，強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，幫助原材料行業(yè)企業(yè)組織貨源、協(xié)調(diào)運輸、穩(wěn)定生產(chǎn)；持續(xù)督促我市期貨經(jīng)營機構(gòu)嚴格落實期貨市場交易結(jié)算風控措施；支持企業(yè)運用期貨及衍生品工具應對重要原材料等大宗商品價格波動風險。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局）
15．支持企業(yè)投資開發(fā)國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力；制定廢舊物資循環(huán)利用實施方案，培育一批固體廢物回收利用處置和再生資源回收利用骨干企業(yè)，建設固體廢物資源化利用基地，對工業(yè)資源綜合利用重點項目給予專項資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市商務委）
四、關于投資和外貿(mào)外資政策
16．加快推進全市風光等新能源開發(fā)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用地等相關前期工作，支持具備條件的光伏項目開工建設；指導電網(wǎng)企業(yè)落實清潔能源消納實施方案，促進全市清潔能源消納。（責任單位：市能源局、市經(jīng)濟信息委）
17．制定我市煤電改造升級實施方案，推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，加快完成供熱機組改造；加快外電入渝通道和支撐性保障電源規(guī)劃建設，協(xié)助項目盡快取得用電、環(huán)保等要件，推動項目及早開工、建設投產(chǎn)，帶動裝備制造業(yè)投資。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市能源局）
18．制定我市冶金、建材、石化化工等重點領域節(jié)能降碳企業(yè)技術(shù)改造實施方案，整合各項政策工具，加大對企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目支持力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
19．落實國家制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃，組織實施一批我市先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，對符合條件的項目組織申報國家制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎再造等專項，加快推動市級重點關鍵產(chǎn)業(yè)園建設，組織有條件的區(qū)縣申報國家級先進制造業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
20．聚焦33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條制定具體工作舉措，培育領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，推進制造業(yè)強鏈補鏈；實施“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃，持續(xù)加大財政資金支持，培育評定一批市級“專精特新”中小企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市財政局）
21．推動內(nèi)河老舊船舶更新改造，對航運企業(yè)使用新建長度130米標準化船舶的，按照《重慶市支持口岸物流高質(zhì)量發(fā)展若干政策》文件規(guī)定執(zhí)行獎勵。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通局）
22．建立全市新型基礎設施項目庫，推動重點項目加快建設；完善5G通信網(wǎng)建設標準體系，引導電信運營商加快5G建設，組織企業(yè)申報國家相關專項；用好工業(yè)和信息化專項資金，支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造升級，2022年推動建設10個智能工廠和100個數(shù)字化車間，建設10個新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局、市財政局）
23．制定我市北斗導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，在汽車裝備、移動通信設備等領域推動北斗系統(tǒng)規(guī)模化應用和智慧城市試點；依托重點企業(yè)和單位，爭取國家相關專項支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局）
24．落實國家大數(shù)據(jù)中心建設專項行動，支持企業(yè)積極參與國家“東數(shù)西算”工程建設；支持數(shù)據(jù)中心綠色高效用能，對同時滿足符合我市相關規(guī)劃布局，納入全國一體化算力網(wǎng)絡的國家樞紐節(jié)點且PUE值（電能利用效率）≤1.25的新建數(shù)據(jù)中心項目，原則上可由市級統(tǒng)籌支持部分的項目能耗。（責任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
25．支持符合條件的項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
26．引導金融機構(gòu)加強大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式金融服務領域的運用，針對性提供在線智能金融產(chǎn)品和服務；支持企業(yè)參與海外倉建設和布局重點市場海外倉，在企業(yè)海外倉租賃、建設、運營等不同階段，引導金融機構(gòu)為企業(yè)提供全球開戶、貨押融資、內(nèi)保外貸、租賃保函等針對性產(chǎn)品和服務。（責任單位：重慶銀保監(jiān)局、市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦、市商務委）
27．穩(wěn)定中歐班列開行，為企業(yè)提供高效安全向西通道，加大本地客戶及重點客戶支持力度，健全艙位分配機制，加大高品質(zhì)回程貨源挖掘，支持拓展適運貨品“運貿(mào)一體化”業(yè)務；深化西部陸海新通道沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升“多程轉(zhuǎn)關”通關便利水平，通過協(xié)調(diào)降費讓利、下浮運價，降低企業(yè)綜合成本；落實滬渝直達快線航線獎補等政策，加強協(xié)調(diào)外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，鼓勵中小微外貿(mào)企業(yè)向航運企業(yè)直接訂艙；加強口岸收費行為監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費行為。（責任單位：市政府口岸物流辦、市市場監(jiān)管局）
28．多措并舉支持制造業(yè)引進外資，建立重大外商投資項目工作專班協(xié)調(diào)機制，加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度，協(xié)調(diào)解決項目落地建設中的問題，推動早簽約、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局）
29．便利外籍人員及其家屬來華。在國內(nèi)重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優(yōu)秀留學生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明，申辦有效期2至5年的居留許可；對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的外國人，第三次申請工作類居留許可，可按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可；對外籍人員及其家屬辦理來華工作許可的各類業(yè)務，實行全流程網(wǎng)辦；針對外國高端人才設立“綠色通道”，實行急事急辦、特事特辦。（責任單位：市公安局、市科技局、市人力社保局）
30．落實國家科技創(chuàng)新減免稅政策，鼓勵外資企業(yè)在渝設立研發(fā)中心，對符合我市引進科技創(chuàng)新資源行動計劃支持要求的外資研發(fā)機構(gòu)，可按規(guī)定給予資金支持。（責任單位：市科技局、市商務委）
31．支持在渝外資制造業(yè)增資擴股、技術(shù)改造和強鏈補鏈，策劃一批重點招商項目，引導外資更多投向高端制造領域；向國家爭取外資鼓勵條目，將我市更多特色主導產(chǎn)業(yè)納入國家外資鼓勵范圍；全面落實外商投資法，清理外資準入負面清單之外的限制性措施，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、市財政局）
五、關于用地、用能和環(huán)境政策
32．保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；建立“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”的“標準地”出讓程序及制度體系，出讓改革試點范圍擴大至主城都市區(qū)及萬州區(qū)，各類工業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項目按標準地的出讓比例不低于30%，至2025年全市所有開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)項目標準地出讓。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局）
33．支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，在土地出讓或劃撥前，工業(yè)用地（倉儲用地）、科研用地和其他商務設施用地的規(guī)劃用地性質(zhì)可按規(guī)定相互轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；在中心城區(qū)推行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），融合研發(fā)、設計、檢測、中試、新經(jīng)濟等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)；規(guī)范土地二級市場管理，支持工業(yè)用地經(jīng)整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓等方式對項目進行整合、置換。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局）
34．支持產(chǎn)業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應；采用租賃和彈性年期出讓方式供地的，可根據(jù)企業(yè)意愿和項目特點靈活設定租賃期限和出讓年限。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局）
35．落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗雙控考核相關政策。“十四五”新增可再生能源電力消費對應的能耗量，統(tǒng)籌用于保障全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用能；“十四五”新增原料用能不納入能耗雙控考核，在新建項目開展節(jié)能審查時從項目能耗總量中扣除。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
36．優(yōu)化完善能耗雙控考核政策，避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能，各區(qū)縣能耗強度下降目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，能耗總量根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟增速目標和市級下達的“十四五”能耗強度下降目標測算確定，能耗雙控年度目標由各區(qū)縣在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)合理安排。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
37．完善高耗能、高排放項目能耗等量替代政策，能耗強度下降符合“十四五”目標進度要求且仍有用能空間的區(qū)縣，新建能效達到行業(yè)標桿值的“兩高”項目，履行項目節(jié)能審查手續(xù)時可使用增量指標進行能耗平衡。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
38．落實好國家重大項目能耗單列政策，積極爭取我市符合要求的項目納入國家重大項目能耗單列，對納入國家能耗單列的項目，加快辦理節(jié)能審查手續(xù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
39．修訂我市重污染天氣應急預案，按照國家績效分級標準，精準實施重點行業(yè)涉氣企業(yè)應急減排績效分級動態(tài)管理，支持企業(yè)通過提標改造等措施提升績效級別，減少或免于重污染天氣應急減排期間的停限產(chǎn)；對大型風光電基地建設、節(jié)能降碳改造等重大項目，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進度，保障盡快開工建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
六、保障措施
在重慶市制造強市建設領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委要做好各區(qū)縣以及重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)運行調(diào)度監(jiān)測；督促相關政策執(zhí)行落實，適時開展政策效果評估，做好應對政策研究儲備。相關市級部門要各司其責，加強配合，積極推出相關落實舉措，加強宣傳解讀，形成政策合力，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。各區(qū)縣要抓好政策宣傳和貫徹落實，確保政策有效傳導到企業(yè)主體，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。（責任單位：市級有關部門、各區(qū)縣政府）
市級有關部門、各區(qū)縣要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運行的有效做法和經(jīng)驗，科學精準做好疫情防控工作，保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)正常有序運行；針對國內(nèi)疫情點狀散發(fā)可能帶來的人員流動受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻等風險做好應對預案，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（責任單位：市級有關部門、各區(qū)縣政府）
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