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政府工作報告
（2022年1月7日在畢節(jié)市第三屆人民代表大會第一次會議上）
畢節(jié)市人民政府代市長吳東來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、過去五年的工作回顧
習近平總書記一直牽掛畢節(jié)、關懷畢節(jié)，對畢節(jié)恩重如山。2018年7月18日，總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示，賦予畢節(jié)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的歷史使命。2021年春節(jié)前夕，總書記視察貴州，首站就到了黔西化屋村，給予全市各族干部群眾巨大鼓舞、巨大激勵。總書記的殷切囑托，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，我們永遠感恩總書記、永遠感恩黨中央！
五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，“十三五”規(guī)劃順利完成，“十四五”規(guī)劃開局良好，較好地完成了市二屆人大歷次會議確定的主要任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，經(jīng)濟總量居全省第三。我們徹底撕下了絕對貧困標簽，7個國家級貧困縣全部摘帽，1981個貧困村全部出列，累計減少貧困人口130.16萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入從25041元、7668元增加到37016元、12373元，年均增長8.3%、10.1%。我們邁出了轉型升級堅實步伐，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從564.3億元增加到881.7億元，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達870億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.1%，接待旅游人次、旅游綜合收入年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長9.1%。我們初步構建了現(xiàn)代基礎設施體系，成貴高鐵建成通車，夾巖水利樞紐工程下閘蓄水，續(xù)建新建大中小型水庫51座、新增庫容5294萬立方米，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，行政村光纖全覆蓋，30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡全覆蓋。我們繪就了城鄉(xiāng)融合美麗畫卷，七星關—大方同城化步伐加快，建成南山體育公園、天河廣場等53個城市公園廣場，120個特色小城鎮(zhèn)、16個省列示范小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達44.7%。我們激發(fā)了改革發(fā)展強勁動力，“法治政府”示范創(chuàng)建進入全國50強，行政執(zhí)法“三項制度”改革獲國家層面肯定，商事制度改革獲國務院表揚，引進重點產(chǎn)業(yè)項目3800個、優(yōu)強企業(yè)1167家，畢節(jié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。我們厚植了綠色發(fā)展生態(tài)底蘊，完成營造林828萬畝、石漠化治理842平方公里、水土流失治理2645平方公里，森林覆蓋率從52.22%提高到60%，建成4個垃圾焚燒發(fā)電項目，城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)行政村全覆蓋，縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%。我們交出了民生福祉合格答卷，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.87萬人，實施教育工程項目學校2746所，義務教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認定，市第二人民醫(yī)院和市婦幼保健院建成投入使用，眾志成城打贏了新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，成功創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”。我們凝聚了干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量，大力弘揚偉大建黨精神、新時代貴州精神、畢節(jié)試驗區(qū)精神，上下一條心、擰成一股繩，排難而進、負重前行，攻克了一個又一個堡壘，奪取了一個又一個勝利！
各位代表，剛剛過去的2021年，是畢節(jié)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們按照省委、省政府和市委的決策部署，奮力推動從以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局轉變，從投資拉動為主向需求協(xié)同拉動轉變，從政府主導為主向有效市場與有為政府共同作用轉變。經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨優(yōu)，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2160億元、增長7%左右。一年來，我們重點抓了以下工作。
一是鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興有序推進。用好五年過渡期政策，投入財政銜接資金26.2億元、東西部協(xié)作幫扶資金4.2億元、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金3.26億元，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果。常態(tài)化開展“3+1”保障問題排查整改，消除9.39萬人返貧致貧風險，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。有力有序推進鄉(xiāng)村振興，4個縣列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，6個省級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點、30個市級示范試點全部啟動。脫貧成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興揚帆起航，人民群眾朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行！
二是全力主攻“四化”，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。工業(yè)轉型升級。生產(chǎn)煤炭4880萬噸、發(fā)電500億度，供應電煤2530萬噸、居全省第一。新能源和可再生資源發(fā)電裝機容量占比提升至30%。新型建材、大數(shù)據(jù)電子信息、現(xiàn)代化工等新興產(chǎn)業(yè)占比達20%、提升2個百分點。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右。城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。中心城區(qū)建成區(qū)面積提高到104平方公里、常住人口達101萬人。大力實施城市更新行動，開工棚戶區(qū)改造3139戶，完成存量棚戶區(qū)改造2.68萬戶、老舊小區(qū)改造1.9萬戶、背街小巷改造95條。黔西撤縣設市。農(nóng)業(yè)提速增效。糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在1140萬畝、240萬噸左右。蔬菜、水果、食用菌、馬鈴薯、肉牛、家禽等產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一。建成高標準農(nóng)田35萬畝，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)452家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達55%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.5％。旅游加快復蘇。旅游市場主體達3.2萬家，百里杜鵑旅游集團年營業(yè)額突破億元。百里杜鵑鍶鋰溫泉、阿西里西波浪路等一批新產(chǎn)品成為網(wǎng)紅打卡地。接待游客突破8000萬人次、旅游綜合收入近800億元。轉型升級步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強，推動高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成、其興可待！
三是狠抓投資消費，內(nèi)需動能明顯增強。著力優(yōu)化投資結構。織金聚乙醇酸、黔西碳酸二甲酯等75個工業(yè)項目開工建設。建成工業(yè)項目62個。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目83個。黔西市新仁至化屋旅游公路建成通車。“四化”項目完成投資721.3億元。威圍高速建成通車，鎮(zhèn)赫、赫六高速即將建成。38座中小型水庫開工建設。新建充電樁600個。建成天然氣干線管道316.75千米、5G基站3270個。“六網(wǎng)會戰(zhàn)”完成投資243.9億元。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別達44%、51.4%，提升3.5個、12.2個百分點。大力釋放消費潛力。安排6000萬元開展促消費專項活動。凈增限上企業(yè)56家。預計社會消費品零售總額增長15%。投資增動力、消費添活力，我們發(fā)展的基礎更牢、動能更強、潛力更足！
四是堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色經(jīng)濟加快發(fā)展。完成營造林152.46萬畝，治理石漠化127.39平方公里，完成國家儲備林項目建設114.73萬畝、投資61.08億元。治理河道175千米。完成烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復重大工程40個。實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目18個。建成國家級綠色礦山4個、省級綠色礦山184個。獲批國家級綠色工廠2家、省級綠色工廠4家。林下經(jīng)濟利用森林面積378.85萬畝。我們的“綠色家底”更加厚實，綠水青山正成為畢節(jié)的靚麗名片！
五是優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體不斷壯大。“放管服”改革扎實推進，全力打造“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌。市級政務大廳被列為全省“一窗通辦2+2模式”改革第一批試點單位，實現(xiàn)“便民服務5+2周末辦事不打烊”。推行“四減一降”集成套餐，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結”。建成全省首家5G智慧辦稅大廳。引進重點產(chǎn)業(yè)項目741個、優(yōu)強企業(yè)238家，工業(yè)項目到位資金占比達55.89%。引進優(yōu)強企業(yè)、到位資金、工業(yè)項目到位資金占比等指標居全省前列。市場主體總量達57.93萬戶、居全省第三。改革動力不斷增強，發(fā)展活力持續(xù)釋放，生機迸發(fā)的畢節(jié)，正成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱土！
六是保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。“十個方面的民生實事”全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)14.5萬人。新（改、擴）建公辦幼兒園204所、義務教育學校502所、高中學校36所；學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達91.89%、95.31%、91.96%。完成6個縣級醫(yī)療機構提質(zhì)擴能，建成貴州省山地緊急醫(yī)學救援基地，市第一人民醫(yī)院金海湖院區(qū)即將投入使用；市中醫(yī)院改擴建項目、市第三人民醫(yī)院和市公共衛(wèi)生中心建設項目加快推進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。每千常住人口床位數(shù)達6.71張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.31人、注冊護士數(shù)達3.05人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達385.3萬、基本實現(xiàn)政策全覆蓋。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)達759.92萬、參保率穩(wěn)定在95%以上。獲評“全國老干部工作先進集體”。農(nóng)村敬老院床位利用率達60%、居全省前列。納入低保、特困人員、困境未成年人等各類保障76萬余人，發(fā)放救助保障資金30億元。黔西化屋村入選“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，百里杜鵑迎豐村獲批“中國華僑國際文化交流基地”。在全省率先實現(xiàn)農(nóng)體工程全覆蓋。深入開展民族團結進步示范創(chuàng)建。民生福祉大幅增進，極大提升了人民群眾獲得感、幸福感！
七是堅持底線思維，風險挑戰(zhàn)有效防范。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，抓好常態(tài)化疫情防控，3周歲以上人群接種新冠肺炎疫苗572.59萬人，完成加強免疫接種43.71萬人，全人群免疫屏障加快構建。實施更加嚴格的政府債務管理措施，有效防范化解債務風險。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實抓好各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實“三到位一處理”。扎實推進平安畢節(jié)建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，刑事發(fā)案、“八類案件”、命案、新增吸毒人員持續(xù)下降。社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強！
八是勇于擔當作為，政府效能持續(xù)提升。深入開展黨史學習教育。堅決貫徹落實中央、省和市委的決策部署，重要情況主動向市委請示匯報，重大問題及時提請市委研究。扎實抓好國務院大督查和省委巡視反饋問題整改。主動向市人大及其常委會報告工作、接受監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。獲批第一批“全省法治政府建設示范市”。政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進。持續(xù)糾治“四風”，深入開展干部作風教育大整頓。嚴格預算執(zhí)行管理，市級壓減非剛性、一般性財政支出5180萬元用于鞏固脫貧成果、疫情防控等工作。全市干部埋頭苦干、銳意進取，努力用自己的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的發(fā)展歷程啟示我們：必須堅持黨的全面領導不動搖。把“兩個確立”作為最根本的政治標尺，把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，把習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神作為一切工作的總遵循、總綱領、總指針，把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，推動中央、省和市委的決策部署落地生根、開花結果。必須堅持人民至上。始終把人民群眾放在心中最高位置，把為民造福作為最大政績，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，盡力而為、量力而行，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅定不移走共同富裕道路，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待。必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，無論是上項目、搞建設，還是抓招商、興產(chǎn)業(yè)，都要算好經(jīng)濟效益賬、社會效益賬、投入產(chǎn)出賬，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打。既要扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；又要開拓創(chuàng)新，大力培育新的增長點，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升、量的合理增長。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。增強底線思維和風險意識，下好先手棋，打好主動仗，堅決守住糧食安全、經(jīng)濟安全、金融安全、債務安全、能源安全、生產(chǎn)安全、生物安全等各條底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。必須堅持有效市場和有為政府相結合。用好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設高標準市場體系，激發(fā)各類市場主體活力和內(nèi)生動力；更好發(fā)揮政府作用，不斷完善經(jīng)濟治理，形成市場作用和政府作用相輔相成、相互促進、互為補充的良好格局。
各位代表，五年的成就，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、關心厚愛的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全國統(tǒng)一戰(zhàn)線、廣州市、深圳市和各級各界傾力幫扶的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市各族干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐地人民解放軍、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和人民警察，向中央和省相關單位，向老領導、老同志以及所有關心支持畢節(jié)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，在推進高質(zhì)量發(fā)展、建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的進程中，還有不少困難和問題：經(jīng)濟總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，數(shù)字經(jīng)濟才剛剛起步，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎薄弱；脫貧人口基數(shù)較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重；人力資源開發(fā)水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域短板較多；政府債務負擔較重，安全生產(chǎn)等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，風險防范壓力較大；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不濃，一些干部運用市場化法治化手段解決問題的本領還不夠強，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對這些困難和問題，我們將以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，逐步加以解決。
二、今后五年的目標任務
今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府和市委的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)這一戰(zhàn)略目標，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞打造綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新“三大高地”，努力建設實力強勁、生活富裕、美麗宜居、活力迸發(fā)、文明和諧“五個新畢節(jié)”，全力把畢節(jié)建設成為川滇黔結合部區(qū)域性中心城市，與貴陽、遵義共同打造貴州發(fā)展“金三角”，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的畢節(jié)輝煌篇章，朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前進！
今后五年，我們的奮斗目標是：確保到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，年均增長9%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%以上；一般公共預算收入年均增長3%；社會消費品零售總額年均增長10%。
根據(jù)上述總體要求和奮斗目標，我們要立足“一區(qū)三高地、五個新畢節(jié)”戰(zhàn)略定位，堅定戰(zhàn)略部署不動搖、堅定目標任務不懈怠、堅定思路政策不折騰，扎實抓好以下重點工作任務，奮力把市第三次黨代會描繪的“愿景圖”變成“實景圖”。
（一）聚焦建設實力強勁新畢節(jié)，在主攻“四化”建設上實現(xiàn)新突破。突出大抓招商、大上項目、大聚產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量，提升綜合實力。奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破。實施工業(yè)倍增行動，振興十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達2400億元。持續(xù)擴大煤電產(chǎn)能，煤炭年產(chǎn)量突破1億噸，電力裝機容量突破3500萬千瓦。探索地方國有企業(yè)參與資源開發(fā)機制，打造風光水儲一體化新能源綜合開發(fā)基地?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)達千億級規(guī)模。優(yōu)化“兩煙”結構，建成金沙醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)，打造百億級白酒產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)達三百億級規(guī)模。積極推動煤電建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設，新型建材產(chǎn)業(yè)達三百億級規(guī)模。初步形成煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進織金聚乙醇酸項目建成投產(chǎn)，有序推進織金磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成全國重要的新型能源化工基地，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)達百億級規(guī)模。積極培育鋰電池產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展生態(tài)特色食品、輕紡工業(yè)、基礎材料、裝備制造、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)占比。加快數(shù)字畢節(jié)建設，促進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。奮力實現(xiàn)城鎮(zhèn)大提升。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭城鎮(zhèn)化率提升到58%左右。圍繞“雙300”遠景規(guī)劃，加快七星關—大方同城化步伐，推進南環(huán)高速、同心大道、碧陽三道等骨干路網(wǎng)建設，加快構建“一環(huán)多放射”城市交通體系，中心城區(qū)建成區(qū)面積達130平方公里、人口達130萬。推進縣城提質(zhì)擴容，新增人口20萬以上。實施以“四改”為重點的城市更新行動。持續(xù)推進主城區(qū)和縣城雨污管網(wǎng)、處理設施升級改造，確保中心城區(qū)污水應收盡收、達標排放，污泥科學處置，全面提升縣城污水污泥處置能力。爭創(chuàng)全國文明城市。大力推進“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，完善城鄉(xiāng)基礎設施。推進六威昭高鐵和納赫、納六晴、貴金古高速等項目建設。高速公路通車里程達1300公里，普通國道二級及以上比例達95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達60%。完成飛雄機場改擴建，建成草海機場。推動黔中、黔西北水網(wǎng)項目建設，開工建設玉龍、箐口等24座大中小型水庫，建成夾巖水利樞紐工程和洛澤河、河口水庫等骨干水源工程。建成500千伏奢鴨雙回輸電線路工程，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”、5G網(wǎng)絡深度覆蓋。奮力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。著力打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)增加值年均增速6%以上。穩(wěn)定糧食種植面積1140萬畝、產(chǎn)量240萬噸以上。做大做強12個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的高山冷涼蔬菜生產(chǎn)基地、南方馬鈴薯種薯基地、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)增加值比重。累計培育市級以上龍頭企業(yè)550家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達70%。奮力實現(xiàn)旅游大提質(zhì)。旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達10%。力爭培育1家涉旅上市企業(yè)。新增國家4A級以上旅游景區(qū)5家，爭創(chuàng)百里杜鵑彝山花谷國家級旅游度假區(qū)。新增全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）5個以上。做好“旅游+”文章，打造避暑、休閑、度假、康養(yǎng)勝地。
（二）聚焦建設生活富裕新畢節(jié)，在推動共建共享上取得新成果。把共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標，全力保障和改善民生。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，落實“3+1”保障和兜底保障政策，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部協(xié)作。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。分類分級推進鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興五年行動，統(tǒng)籌抓好引領示范縣、重點推進縣、夯實基礎縣建設，加快建設特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提升，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達90%。建制村生活污水治理設施覆蓋率達28%。著力推進人力資源開發(fā)。大力發(fā)展教育事業(yè)。建設公辦幼兒園800所，普惠性幼兒園覆蓋率達85%。新（改、擴）建城鎮(zhèn)義務教育學校130所以上，義務教育鞏固率達96%。新（改、擴）建3000人規(guī)模的普通高中30所，新增學位8萬個。深化中小學集團化辦學改革。支持貴州工程應用技術學院建設特色鮮明區(qū)域一流的應用型大學，推動畢節(jié)職業(yè)技術學院、畢節(jié)醫(yī)學高等?？茖W校創(chuàng)建本科層次學校，畢節(jié)市財貿(mào)學校創(chuàng)建為金融高等?？茖W校。15周歲以上人口平均受教育年限提高到8.5年。加快建設人力資源強市。推進“招才引智”體制機制改革，以超常規(guī)舉措培養(yǎng)、引進、用好、留住人才。實施職業(yè)技能提升行動，加快打造“畢節(jié)工匠”等人力資源服務品牌，完善人力資源服務產(chǎn)業(yè)園功能。探索數(shù)字化賦能人力資源開發(fā)模式。技能培訓50萬人次以上。力爭人才資源總量達135萬人。著力促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領，提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務供給能力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。全力提升公共服務水平。推進健康畢節(jié)建設。大力發(fā)展普惠托育服務，積極推進“農(nóng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)”建設。加快推動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，創(chuàng)建三級醫(yī)院11所，新（改、擴）建二級綜合醫(yī)院9所、老年病醫(yī)院（院區(qū)）10所、精神病醫(yī)院（院區(qū)）10所。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。實施“三名工程”“黔醫(yī)人才計劃”，加快“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系建設。每千常住人口床位數(shù)達8.2張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.1人、注冊護士數(shù)達3.9人。健全社會保障體系。完善分層分類社會救助制度，加強特殊困難群體關愛服務。深入推進廳市共建養(yǎng)老服務綜合改革試點，鼓勵和引導社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。發(fā)展文化體育事業(yè)。全面完成長征國家文化公園畢節(jié)區(qū)域建設。推進市縣鄉(xiāng)村公共文化服務陣地建設，市縣級文化館、圖書館和市級博物館爭創(chuàng)國家一級館，建成市級美術館。市縣鄉(xiāng)村四級應急廣播體系實現(xiàn)全覆蓋。力爭建成市級體育“一場兩館一中心”、縣級體育“一場一館一中心”。
（三）聚焦建設美麗宜居新畢節(jié)，在加快綠色發(fā)展上展現(xiàn)新風貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力在生態(tài)文明建設上出新績。發(fā)展綠色經(jīng)濟。緊盯“雙碳”目標，深入實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，建設一批林特產(chǎn)業(yè)示范基地，林業(yè)總產(chǎn)值達300億元。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建成綠色園區(qū)5個。單位生產(chǎn)總值能源消耗控制在省下達的指標范圍內(nèi)。筑牢生態(tài)屏障。大力實施兩江上游生態(tài)保護修復、國家儲備林基地建設、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復等重大工程，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。加快創(chuàng)建國家園林城市。有序推進草海治理，繼續(xù)實施赫章國家獨立工礦區(qū)改造搬遷和礦區(qū)生態(tài)復綠，爭取國家支持織納煤田區(qū)域生態(tài)修復。深化污染防治。狠抓環(huán)保督察問題整改。爭取擴大烏蒙山區(qū)國家山水林田湖草生態(tài)保護修復試點范圍。全面實施長江流域十年禁漁。嚴格落實河（湖）長制、林長制。加強赤水河流域整治。建設長江經(jīng)濟帶環(huán)境綜合治理示范城市。深入打好污染防治“五場戰(zhàn)役”?；緦崿F(xiàn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
（四）聚焦建設活力迸發(fā)新畢節(jié)，在推進開拓創(chuàng)新上增添新動能。全面拓展改革的深度、開放的廣度，加快融入新發(fā)展格局。深化重點領域改革。持續(xù)深化要素市場化配置、投融資體制、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明建設、國資國企和農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進能源、金融、財稅、旅游、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、科技、文化、體育、民政等領域改革。推動黨支部領辦集體合作社實體化運營、規(guī)范化管理、特色化發(fā)展，持續(xù)推進黨組織領辦新型集體經(jīng)濟實體。全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，堅持管行業(yè)就要管營商，全力打造“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌，實現(xiàn)“四級九同”“7×24小時政務服務站”全覆蓋，全國高頻政務服務“跨省通辦”事項一次辦，網(wǎng)上一站式辦結率達100%，營商環(huán)境達到全省一流水平。提高對外開放水平。積極參與“一帶一路”建設。加快畢節(jié)國際陸港項目建設，打造內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟平臺。培育飛雄機場航空口岸、畢節(jié)東站鐵路口岸，打造畢節(jié)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園。把畢節(jié)建設成為國家物流樞紐承載城市，打造川滇黔區(qū)域商貿(mào)物流中心。深入推進產(chǎn)業(yè)招商。堅持管產(chǎn)業(yè)就要管招商，推進央企招商、民企招商、平臺招商、以商招商，力爭引進優(yōu)強企業(yè)1000家以上，到位資金年均增速9%左右。突出創(chuàng)新驅動。加大科技創(chuàng)新力度，推進產(chǎn)學研用一體化，培育壯大一批競爭力較強的創(chuàng)新型企業(yè)，建設西南復雜煤炭區(qū)煤炭清潔利用研發(fā)中心，申創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
（五）聚焦建設文明和諧新畢節(jié)，在完善社會治理上實現(xiàn)新提升。深入貫徹習近平法治思想，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建。推動地方性法規(guī)落地落實，力爭建成全國法治政府建設示范市。全面實行政府權責清單制度，深化行政執(zhí)法和行政復議體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強和規(guī)范行政應訴工作。深化文明畢節(jié)示范創(chuàng)建。提升退役軍人服務保障水平，持續(xù)鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。全面提升防空警報覆蓋率。推動社會治理重心向基層下移。持續(xù)開展民族團結進步示范創(chuàng)建。全面推進政務、商務、社會管理等領域信用體系建設，建設信用畢節(jié)。深化平安畢節(jié)示范創(chuàng)建。抓好常態(tài)化疫情防控。深入排查化解安全生產(chǎn)隱患，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.027人以內(nèi)，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。全力推進“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”建設，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、綜合處置，依法解決群眾合理訴求。依法維護勞動者合法權益，堅決查處拖欠農(nóng)民工工資行為。防范化解債務和金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
各位代表，今天的畢節(jié)大地欣欣向榮、百業(yè)興旺，今天的畢節(jié)人民信心滿滿、志氣高昂，我們有底氣、有信心、有能力戰(zhàn)勝艱難險阻，完成目標任務，再譜輝煌篇章！
三、2022年工作安排
今年是實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年，是新一屆市政府履職的開局之年，做好全年工作意義十分重大。我們將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定堅實基礎。經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長6.8%、11%、10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長3.5%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；一般公共預算收入增長3%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%；居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右。高質(zhì)量發(fā)展的目標是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達47%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率57%以上；省外入畢游客增長10%以上，旅游人均花費增長10%以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上；勞動年齡人口平均受教育年限達10年；人均預期壽命75.5歲。
圍繞上述目標，重點抓好十項工作。
（一）做大做強新型工業(yè)。深入實施工業(yè)倍增行動，奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破。圍繞主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，縣區(qū)立足資源稟賦，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主攻1至2個主導產(chǎn)業(yè)。建成投產(chǎn)煤礦15處、新增產(chǎn)能525萬噸/年，生產(chǎn)煤炭5200萬噸，力爭突破5500萬噸，謀劃推動煤炭交易中心建設。確保完成省下達的電煤供應任務。擴大威寧、赫章等光伏電站裝機規(guī)模，加快火電項目存量改造提升，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，完成發(fā)電520億度以上。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。挖掘卷煙潛力，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結構。以打造赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為契機，推動金沙白酒產(chǎn)業(yè)園建設。充分釋放黔希煤制乙二醇產(chǎn)能。加大先進裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)培育力度。圍繞生態(tài)特色食品、輕紡服裝、基礎材料引進培育一批龍頭企業(yè)。非能源工業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值415億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升到12%。圍繞龍頭企業(yè)提質(zhì)增效。實施龍頭企業(yè)培育計劃，每個產(chǎn)業(yè)重點培育1至2家龍頭企業(yè)。培育“專精特新”中小企業(yè)10戶。完成“千企改造”項目100個以上。推進5個投資10億元以上、20個5億元以上、50個億元以上項目建設。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條提質(zhì)增效。打造煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進能源工業(yè)運行新機制，加快威赫電廠、織金“上大壓小”異地技改等重大項目建設，發(fā)展煤礦瓦斯發(fā)電，用好電廠余熱資源。打造煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤制乙二醇延伸產(chǎn)業(yè)項目建設，加快織金聚乙醇酸項目一期工程建設進度，推進肥田二期、戴家田等配套煤礦建設。打造煤電建產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞火電廠、水泥廠，大力發(fā)展石膏建材、輕型墻體材料、節(jié)能環(huán)保水泥，加快發(fā)展光伏新材料，支持陶瓷建材多元化發(fā)展。打造鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，重點依托畢節(jié)高新區(qū)鋰電池骨干項目，加快構建電池材料和配件、單體電池、電池模組、電池回收的完整體系。打造輕紡服飾產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞紡織服裝、鞋帽、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進一批優(yōu)強企業(yè)，逐步構建全生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞園區(qū)建設提質(zhì)增效。進一步推動開發(fā)區(qū)體制機制改革，全面清理閑置廠房和“僵尸企業(yè)”，提升開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力，不斷壯大開發(fā)區(qū)規(guī)模總量，開發(fā)區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值700億元。圍繞要素保障提質(zhì)增效。積極爭取、用好各級各類專項資金。落實好支持新型工業(yè)化19條財政政策措施、18項用地保障政策措施，積極幫助企業(yè)紓困解難，推進工業(yè)用地應保盡保。圍繞生態(tài)環(huán)保提質(zhì)增效。認真落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略決策，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，切實加強大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，有效提升資源綜合利用率，推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)發(fā)展，加快構建綠色制造體系，堅定不移走好綠色發(fā)展之路！
（二）統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。大力提升中心城區(qū)和縣城支撐能力。全覆蓋做好中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，高水平做好重要街區(qū)城市設計。把南環(huán)高速作為“一號推進工程”、同心大道和碧陽三道作為“一號建設工程”，力爭年內(nèi)開工建設。加快建設畢節(jié)動車存車場、綜合性公鐵聯(lián)運貨運物流園區(qū)。加快鴨池片區(qū)與梨樹片區(qū)銜接開發(fā)。新增中心城區(qū)人口3萬人。加快推進10個縣城新區(qū)建設。不斷完善城市服務功能。以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，加快構建“15分鐘生活圈”，大力實施智慧交通建設、交通秩序整治、農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)、不文明行為治理行動。推進以“四改”為重點的城市更新行動。新（改、擴）建城市道路40公里。完善主城區(qū)雨污管網(wǎng)規(guī)劃設計，扎實抓好主城區(qū)雨污分流治理工程。全面排查縣城雨污管網(wǎng)，有序推進改造升級?；緦崿F(xiàn)燃氣管網(wǎng)全覆蓋，解決好人民群眾和企業(yè)的用氣需求。加快住房保障體系建設，發(fā)放住房租賃補貼3882戶。推進海綿城市建設。力爭城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達33%、36%，人均公園綠地面積達13.5平方米。爭創(chuàng)國家園林城市。深入挖掘城鎮(zhèn)經(jīng)濟潛力。加快發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)服務經(jīng)濟、城鎮(zhèn)消費經(jīng)濟、城鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟。積極發(fā)展建筑業(yè)，新增資質(zhì)等級建筑企業(yè)20戶。開工建設商品房1000萬平方米以上、銷售800萬平方米以上，持續(xù)開展房地產(chǎn)亂象整治工作，加大問題樓盤化解處置力度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。有序推進特色城鎮(zhèn)建設。著力推動16個省列示范小城鎮(zhèn)提檔升級，培育創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)5個、特色小城鎮(zhèn)10個，推動其他200個小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。完成小城鎮(zhèn)建設投資110億元以上。
（三）做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。優(yōu)化生產(chǎn)組織方式。大力推進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式，完善市場主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。新建高標準農(nóng)田30萬畝。加快節(jié)水型灌溉設施建設。大力推廣小型農(nóng)業(yè)機械，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達45%。落實國家保險政策等支持措施。大力發(fā)展特色種業(yè)，加強種質(zhì)資源保護利用。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。在確保糧食播種面積和產(chǎn)量的基礎上，大力發(fā)展茶葉、刺梨、皂角等12個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成果，種植蔬菜350萬畝、辣椒90萬畝、食用菌13億棒、中藥材100萬畝、水果180萬畝，鞏固茶園100萬畝。生豬、肉牛、羊、家禽分別出欄400萬頭、45萬頭、65萬只、3850萬羽，禽蛋產(chǎn)量7.33萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量1.12萬噸。種植烤煙55萬畝，收購煙葉120萬擔。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達57%。新認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個以上、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地30個以上。
（四）培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。深入推進旅游產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效，旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。健全規(guī)劃體系。編制實施《烏江源百里畫廊文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，高標準推動新景區(qū)景點規(guī)劃建設，加快構建全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。壯大市場主體。深入實施旅游經(jīng)營主體培育壯大專項行動、旅游企業(yè)“四轉一上”工程。培育1家企業(yè)進入上市后備庫名單。引進涉旅百強企業(yè)1家以上，新增年營業(yè)收入超億元旅游企業(yè)1家、規(guī)模以上旅游市場主體15家、旅游市場主體200家以上。旅游配套客房床位達14萬張。盤活閑置低效項目4個。推動業(yè)態(tài)升級。加快化屋景區(qū)、彝山花谷康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目建設，確?？椊鸲闯晒?chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，新增國家4A級旅游景區(qū)1家。推進以七星關、大方、黔西、百里杜鵑等為核心的避暑旅游聚集區(qū)建設。實現(xiàn)文化旅游商品購物示范街區(qū)、夜間文化旅游消費一條街縣級全覆蓋，打造一批“流光溢彩夜貴州”畢節(jié)品牌。加快打造旅游商品，提升人均旅游消費水平。提高服務質(zhì)量。推進智慧旅游建設，打造省級示范性智慧旅游項目2個以上。加強旅游市場綜合監(jiān)管，嚴厲打擊侵犯游客合法權益行為，營造安全和諧有序的旅游環(huán)境。創(chuàng)新宣傳營銷，打造一批“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，唱響“洞天福地·花海畢節(jié)”品牌！
（五）銜接推進鄉(xiāng)村振興。堅持“三個轉變”，按照“三類”標準，努力在鄉(xiāng)村振興上開新局。堅決防止規(guī)模性返貧。嚴格落實“四個不摘”，做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點群體動態(tài)監(jiān)測和幫扶，常態(tài)化開展“3+1”保障“回頭看”，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好各類扶貧資產(chǎn)和農(nóng)用設施，確保充分發(fā)揮效益。實施鄉(xiāng)村建設行動。推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，分類分級推進鄉(xiāng)村振興。加快建設6個省級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點村、30個市級試點村。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。全力落實農(nóng)村供水保障“八個機制”。穩(wěn)步推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，建制村生活污水治理率達16%以上。實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，健全完善“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”工作機制，統(tǒng)籌解決垃圾處理能力區(qū)域不平衡問題，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達85%，農(nóng)村垃圾收運覆蓋率保持90%以上。開展宜居鄉(xiāng)村和美麗庭院示范創(chuàng)建。
（六）加快釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮有效投資關鍵作用和消費基礎作用，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。提高投資效益。深入實施擴大有效投資三年攻堅行動，以高質(zhì)量投資促進高質(zhì)量發(fā)展。加強項目謀劃。堅持“項目為王”，緊盯交通、能源、水利、城市管網(wǎng)、新基建等重點領域，謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，滾動做好項目儲備。強化項目管理。嚴格落實《貴州省政府投資項目實施管理辦法》，堅持投資必問效、無效必問責。完成民生領域投資109億元。擴大“四化”投資。項目化推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，分別完成投資380億元、225億元、120億元和60億元，確保產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步提升。加快“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。推進敘畢、渝昆鐵路和草海機場建設，開工建設鎮(zhèn)七高速，建成通車鎮(zhèn)赫、赫六高速。建成夾巖水利樞紐工程，啟動實施黔中、黔西北水網(wǎng)項目。力爭開工建設洛澤河提水工程和7座水庫，推進在建骨干水源工程建設，建成6座水庫。啟動縣域第二座220千伏變電站建設，加快推進500千伏奢鴨雙回輸電線路工程。實施天然氣“縣縣通”行動。新建5G基站3500個、電動汽車充電樁650個。“六網(wǎng)會戰(zhàn)”完成投資245億元。強化資金保障。緊盯地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資和“四化”基金等，全力爭取項目建設資金。通過政府基金投資、資本金注入等方式，撬動社會和金融資本投入，完成民間投資610億元。繁榮消費市場。繼續(xù)開展促消費專項行動。培育發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“步行街經(jīng)濟”。分類推進“快遞進村”。謀劃實施汽車產(chǎn)業(yè)園項目。加快重點冷鏈項目建設。培育龍頭物流企業(yè)30家。建設1個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、2個電商創(chuàng)業(yè)園，引進和培育優(yōu)強電商企業(yè)20家，加快培育在線教育、遠程醫(yī)療、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。充分用好“優(yōu)選畢貨”等平臺，不斷提升“網(wǎng)紅帶貨”和“網(wǎng)絡營銷”水平，網(wǎng)絡零售額突破12億元。新增限額以上批零住餐企業(yè)100戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10戶。優(yōu)化金融服務。創(chuàng)建普惠金融改革試驗區(qū)，逐步破解實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題。持續(xù)實施引金入畢工程。積極開展融資對接，促進項目融資落地。推進威寧金元能源公司北交所上市。
（七）大力推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，以高水平生態(tài)環(huán)境保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。狠抓問題整改。統(tǒng)籌抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶警示片等反饋問題整改，做好交辦信訪件辦理。迅速整改、科學整改、全面整改生態(tài)環(huán)境部通報的生活污水直排問題。依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。加強污染治理。實施“六大攻堅行動”，縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準、優(yōu)良率持續(xù)保持97%以上。國、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到國家和省級要求，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。推進國土綠化。實施國儲林項目35.95萬畝。完成營造林75.63萬畝、水土流失治理65平方公里。恢復治理歷史遺留礦山680畝。統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理。促進綠色轉型。全面落實“三線一單”分區(qū)管控，嚴格項目環(huán)境準入和空間管控。大力發(fā)展林禽、林畜、林菌、林藥、林蜂、林旅等復合經(jīng)營，林下經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值40億元以上。持續(xù)推進能源體系清潔低碳發(fā)展。爭取國家和省有關部門支持畢節(jié)開展林業(yè)碳匯項目開發(fā)、碳票發(fā)行等工作。
（八）防范化解風險隱患。有效應對各類風險挑戰(zhàn)，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。抓實常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學精準做好疫情防控工作，有序推進新冠病毒疫苗接種，鞏固疫情防控成果。防范化解政府債務和金融風險。實施更加嚴格的政府債務管理措施，堅決遏制新增地方隱性債務，多渠道化解政府債務，穩(wěn)步降低債務率。涵養(yǎng)培植稅源，強化稅收征管。重拳打擊非法集資和逃廢債行為。維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，實現(xiàn)“雙降”目標。落實“四個最嚴”要求，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。強化自然災害綜合防治。深入開展禁毒“大掃除”三年專項行動，堅決打擊治理新型電信網(wǎng)絡違法犯罪，嚴厲打擊“黃賭毒”“黑拐騙”等各類違法犯罪活動。堅決打擊非法傳教行為。抓好根治欠薪工作。依法依規(guī)解決群眾合理訴求。
（九）持續(xù)深化改革開放。用好改革開放關鍵一招，不斷提升對外開放水平。推進重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，推動國有企業(yè)市場化實體化轉型。按照“合股經(jīng)營、收益保底、按股分紅”思路，探索市縣國有企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作開發(fā)資源模式。創(chuàng)新財政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入機制，帶動社會資本、撬動金融資金投入。深化供銷社改革。落實峰谷分時電價政策，擴大電力市場化交易。統(tǒng)籌推進各行業(yè)領域重點改革事項。全面提升開放水平。充分發(fā)揮川滇黔區(qū)域性中心城市和西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，開工建設畢節(jié)國際陸港項目。加強與粵港澳大灣區(qū)合作，深化“東部企業(yè)+畢節(jié)資源、東部市場+畢節(jié)產(chǎn)品、東部總部+畢節(jié)基地、東部研發(fā)+畢節(jié)制造”，創(chuàng)新東西部協(xié)作“飛地經(jīng)濟”模式，推進“畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園”、粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。加快融入成渝雙城經(jīng)濟圈和泛珠三角地區(qū)。實現(xiàn)外貿(mào)進出口5億元，實際利用外資1000萬美元。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。圍繞14大產(chǎn)業(yè)、31條產(chǎn)業(yè)鏈，引進優(yōu)強企業(yè)200家，重點產(chǎn)業(yè)到位資金600億元，工業(yè)到位資金占比達50%。完善市縣項目落地推進聯(lián)動機制，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”，提高簽約項目入園率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，深化“五個通辦”。對破壞營商環(huán)境典型問題，加大查處曝光力度，營造良好政務服務環(huán)境；全面落實減稅降費政策，強化用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，切實降低企業(yè)成本，營造良好商務環(huán)境；開展領導干部入企走訪活動，構建親清政商關系，營造良好社會環(huán)境。努力讓營商環(huán)境成為畢節(jié)融入新發(fā)展格局的核心競爭力！
（十）全力以赴改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。推動就業(yè)擴容提質(zhì)。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，積極拓寬靈活就業(yè)渠道，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。整合優(yōu)化鄉(xiāng)村公益性崗位隊伍。深入實施“技能畢節(jié)”行動，優(yōu)化職業(yè)技能培訓資源供給，創(chuàng)新職業(yè)技能等級評價方式，大力培養(yǎng)高技能人才。持續(xù)推進“頭雁領飛”行動。加快就業(yè)服務信息化建設，提升勞務組織化程度。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進常住人口3萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好2所以上公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和治理。統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整基礎教育資源配置，實施公辦強校計劃，總結推廣中小學集團化辦學經(jīng)驗做法。探索在城區(qū)義務教育階段學校推行午餐計劃。落實“雙減”任務。實施縣域普通高中教育發(fā)展提升計劃。九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95%、92%以上。推進職教城二期建設，深化校企合作。引進培育優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮引領作用。實施“強師工程”，依法保障教師待遇，加強師德師風建設。提高衛(wèi)生健康水平。啟動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。市第一人民醫(yī)院金海湖院區(qū)投入運營。整合全市兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動市兒童醫(yī)院投入使用。加快市第二人民醫(yī)院提質(zhì)發(fā)展，爭創(chuàng)三級綜合醫(yī)院。推進市第三人民醫(yī)院和公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院改擴建等重點項目建設。推動中醫(yī)藥傳承發(fā)展，爭取建設國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。深入實施農(nóng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)0-3歲兒童早期養(yǎng)育項目。健全完善落實三孩生育政策保障體系。深入推進縣域醫(yī)共體建設，高質(zhì)量建設縣域醫(yī)療次中心。引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)引進力度，建設一批省市級重點學科（?？疲Ｉ钊腴_展愛國衛(wèi)生運動。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快長征國家文化公園建設。力爭市縣級圖書館全部達到國家二級館以上標準。辦好烏蒙文化旅游周·文化藝術系列大賽。支持廣播電視融合發(fā)展，推進應急廣播體系市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。積極申創(chuàng)一批體育旅游示范縣、示范小鎮(zhèn)，推進全民健身活動。千方百計加快老年大學建設。加大社會保障力度。大力開展敬老院提質(zhì)改造，改善農(nóng)村敬老院居住環(huán)境。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。持續(xù)推進全民參保計劃。加強留守（困境）未成年人、殘疾人等困難群體關愛服務。做好因公殉職人員撫恤。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。嚴厲打擊欺詐騙保行為，守好人民群眾的“救命錢”“養(yǎng)老錢”！
加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善、老齡、關心下一代等事業(yè)發(fā)展。
我們堅持盡力而為、量力而行，努力辦好十個方面的民生實事：（1）轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)10萬人以上，開展職業(yè)技能培訓6萬人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員7000人；（2）新（改、擴）建普通高中階段學校10所、幼兒園20所、義務教育學校30所；（3）完成普通公路安全防護工程400公里；（4）建設地下管網(wǎng)260公里，實施老舊小區(qū)改造1.5萬戶、棚戶區(qū)改造1.5萬戶、背街小巷改造110條；（5）向社會提供停車位2000個，建設城市（縣區(qū)）公共停車位3000個；（6）建設全市醫(yī)療保險+商業(yè)保險“一站式”即時結算平臺，實現(xiàn)20家（每個縣區(qū)至少1家）定點醫(yī)療機構提供包括門診費用在內(nèi)的跨省直接結算服務；（7）建設6個兒童重癥監(jiān)護病房、8個縣域醫(yī)療次中心，建設托位數(shù)100個以上的市級普惠幼兒托育機構示范點；（8）創(chuàng)建省級示范合作社450家、示范家庭農(nóng)場100家，助農(nóng)增收；（9）建設（改造）農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所4萬戶以上，創(chuàng)建60個農(nóng)村環(huán)境整治村；（10）補充（維護、更新）農(nóng)體工程30個，建設60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、村）健身路徑或3人制籃球場，開展送文化下鄉(xiāng)演出120場以上。
四、全面推進政府治理能力現(xiàn)代化
新征程標注新方位，新使命當有新作為。面對新形勢新任務，我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導，把抓落實作為主旋律，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）以“高度的政治自覺”擁護“兩個確立”。忠誠踐行“兩個維護”，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，作為全市政府系統(tǒng)最為根本、最為持久、最為強大的動力源泉，堅持第一議題制度，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。
（二）以“強烈的擔當意識”提升質(zhì)量效益。自覺把工作重心轉移到以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局上來，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢固樹立質(zhì)量效益意識、市場意識、環(huán)保意識、安全意識、宗旨意識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，更加注重開拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實現(xiàn)根本性轉變，走好更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的高質(zhì)量發(fā)展之路！
（三）以“務實的工作作風”增強行政效能。堅持依靠學習走向未來，加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習，提高抓好經(jīng)濟工作的專業(yè)能力。堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權。堅持“三嚴三實”，持續(xù)深化干部作風教育大整頓，加強調(diào)查研究，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。堅持“三個區(qū)分開來”，努力讓廣大干部擔當作為，想干事、肯干事、能干成事！
（四）以“公正的法治理念”堅持依法行政。堅定不移把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為，全面建設法治政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。自覺接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，努力讓權力在陽光下運行！
（五）以“向內(nèi)的鋒利刀刃”加強廉政建設。永葆自我革命精神，堅定不移推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮設租尋租空間，防止權力濫用，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持政府過緊日子，嚴格預算管理，嚴肅財經(jīng)紀律。自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，奮力開創(chuàng)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)美好未來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻畢節(jié)力量！
（2022年1月7日在畢節(jié)市第三屆人民代表大會第一次會議上）
畢節(jié)市人民政府代市長吳東來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、過去五年的工作回顧
習近平總書記一直牽掛畢節(jié)、關懷畢節(jié)，對畢節(jié)恩重如山。2018年7月18日，總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示，賦予畢節(jié)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的歷史使命。2021年春節(jié)前夕，總書記視察貴州，首站就到了黔西化屋村，給予全市各族干部群眾巨大鼓舞、巨大激勵。總書記的殷切囑托，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，我們永遠感恩總書記、永遠感恩黨中央！
五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，“十三五”規(guī)劃順利完成，“十四五”規(guī)劃開局良好，較好地完成了市二屆人大歷次會議確定的主要任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，經(jīng)濟總量居全省第三。我們徹底撕下了絕對貧困標簽，7個國家級貧困縣全部摘帽，1981個貧困村全部出列，累計減少貧困人口130.16萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入從25041元、7668元增加到37016元、12373元，年均增長8.3%、10.1%。我們邁出了轉型升級堅實步伐，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從564.3億元增加到881.7億元，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達870億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.1%，接待旅游人次、旅游綜合收入年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長9.1%。我們初步構建了現(xiàn)代基礎設施體系，成貴高鐵建成通車，夾巖水利樞紐工程下閘蓄水，續(xù)建新建大中小型水庫51座、新增庫容5294萬立方米，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，行政村光纖全覆蓋，30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡全覆蓋。我們繪就了城鄉(xiāng)融合美麗畫卷，七星關—大方同城化步伐加快，建成南山體育公園、天河廣場等53個城市公園廣場，120個特色小城鎮(zhèn)、16個省列示范小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達44.7%。我們激發(fā)了改革發(fā)展強勁動力，“法治政府”示范創(chuàng)建進入全國50強，行政執(zhí)法“三項制度”改革獲國家層面肯定，商事制度改革獲國務院表揚，引進重點產(chǎn)業(yè)項目3800個、優(yōu)強企業(yè)1167家，畢節(jié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。我們厚植了綠色發(fā)展生態(tài)底蘊，完成營造林828萬畝、石漠化治理842平方公里、水土流失治理2645平方公里，森林覆蓋率從52.22%提高到60%，建成4個垃圾焚燒發(fā)電項目，城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)行政村全覆蓋，縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%。我們交出了民生福祉合格答卷，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.87萬人，實施教育工程項目學校2746所，義務教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認定，市第二人民醫(yī)院和市婦幼保健院建成投入使用，眾志成城打贏了新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，成功創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”。我們凝聚了干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量，大力弘揚偉大建黨精神、新時代貴州精神、畢節(jié)試驗區(qū)精神，上下一條心、擰成一股繩，排難而進、負重前行，攻克了一個又一個堡壘，奪取了一個又一個勝利！
各位代表，剛剛過去的2021年，是畢節(jié)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們按照省委、省政府和市委的決策部署，奮力推動從以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局轉變，從投資拉動為主向需求協(xié)同拉動轉變，從政府主導為主向有效市場與有為政府共同作用轉變。經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨優(yōu)，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2160億元、增長7%左右。一年來，我們重點抓了以下工作。
一是鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興有序推進。用好五年過渡期政策，投入財政銜接資金26.2億元、東西部協(xié)作幫扶資金4.2億元、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金3.26億元，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果。常態(tài)化開展“3+1”保障問題排查整改，消除9.39萬人返貧致貧風險，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。有力有序推進鄉(xiāng)村振興，4個縣列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，6個省級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點、30個市級示范試點全部啟動。脫貧成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興揚帆起航，人民群眾朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行！
二是全力主攻“四化”，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。工業(yè)轉型升級。生產(chǎn)煤炭4880萬噸、發(fā)電500億度，供應電煤2530萬噸、居全省第一。新能源和可再生資源發(fā)電裝機容量占比提升至30%。新型建材、大數(shù)據(jù)電子信息、現(xiàn)代化工等新興產(chǎn)業(yè)占比達20%、提升2個百分點。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右。城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。中心城區(qū)建成區(qū)面積提高到104平方公里、常住人口達101萬人。大力實施城市更新行動，開工棚戶區(qū)改造3139戶，完成存量棚戶區(qū)改造2.68萬戶、老舊小區(qū)改造1.9萬戶、背街小巷改造95條。黔西撤縣設市。農(nóng)業(yè)提速增效。糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在1140萬畝、240萬噸左右。蔬菜、水果、食用菌、馬鈴薯、肉牛、家禽等產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一。建成高標準農(nóng)田35萬畝，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)452家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達55%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.5％。旅游加快復蘇。旅游市場主體達3.2萬家，百里杜鵑旅游集團年營業(yè)額突破億元。百里杜鵑鍶鋰溫泉、阿西里西波浪路等一批新產(chǎn)品成為網(wǎng)紅打卡地。接待游客突破8000萬人次、旅游綜合收入近800億元。轉型升級步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強，推動高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成、其興可待！
三是狠抓投資消費，內(nèi)需動能明顯增強。著力優(yōu)化投資結構。織金聚乙醇酸、黔西碳酸二甲酯等75個工業(yè)項目開工建設。建成工業(yè)項目62個。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目83個。黔西市新仁至化屋旅游公路建成通車。“四化”項目完成投資721.3億元。威圍高速建成通車，鎮(zhèn)赫、赫六高速即將建成。38座中小型水庫開工建設。新建充電樁600個。建成天然氣干線管道316.75千米、5G基站3270個。“六網(wǎng)會戰(zhàn)”完成投資243.9億元。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別達44%、51.4%，提升3.5個、12.2個百分點。大力釋放消費潛力。安排6000萬元開展促消費專項活動。凈增限上企業(yè)56家。預計社會消費品零售總額增長15%。投資增動力、消費添活力，我們發(fā)展的基礎更牢、動能更強、潛力更足！
四是堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色經(jīng)濟加快發(fā)展。完成營造林152.46萬畝，治理石漠化127.39平方公里，完成國家儲備林項目建設114.73萬畝、投資61.08億元。治理河道175千米。完成烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復重大工程40個。實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目18個。建成國家級綠色礦山4個、省級綠色礦山184個。獲批國家級綠色工廠2家、省級綠色工廠4家。林下經(jīng)濟利用森林面積378.85萬畝。我們的“綠色家底”更加厚實，綠水青山正成為畢節(jié)的靚麗名片！
五是優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體不斷壯大。“放管服”改革扎實推進，全力打造“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌。市級政務大廳被列為全省“一窗通辦2+2模式”改革第一批試點單位，實現(xiàn)“便民服務5+2周末辦事不打烊”。推行“四減一降”集成套餐，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結”。建成全省首家5G智慧辦稅大廳。引進重點產(chǎn)業(yè)項目741個、優(yōu)強企業(yè)238家，工業(yè)項目到位資金占比達55.89%。引進優(yōu)強企業(yè)、到位資金、工業(yè)項目到位資金占比等指標居全省前列。市場主體總量達57.93萬戶、居全省第三。改革動力不斷增強，發(fā)展活力持續(xù)釋放，生機迸發(fā)的畢節(jié)，正成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱土！
六是保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。“十個方面的民生實事”全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)14.5萬人。新（改、擴）建公辦幼兒園204所、義務教育學校502所、高中學校36所；學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達91.89%、95.31%、91.96%。完成6個縣級醫(yī)療機構提質(zhì)擴能，建成貴州省山地緊急醫(yī)學救援基地，市第一人民醫(yī)院金海湖院區(qū)即將投入使用；市中醫(yī)院改擴建項目、市第三人民醫(yī)院和市公共衛(wèi)生中心建設項目加快推進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。每千常住人口床位數(shù)達6.71張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.31人、注冊護士數(shù)達3.05人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達385.3萬、基本實現(xiàn)政策全覆蓋。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)達759.92萬、參保率穩(wěn)定在95%以上。獲評“全國老干部工作先進集體”。農(nóng)村敬老院床位利用率達60%、居全省前列。納入低保、特困人員、困境未成年人等各類保障76萬余人，發(fā)放救助保障資金30億元。黔西化屋村入選“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，百里杜鵑迎豐村獲批“中國華僑國際文化交流基地”。在全省率先實現(xiàn)農(nóng)體工程全覆蓋。深入開展民族團結進步示范創(chuàng)建。民生福祉大幅增進，極大提升了人民群眾獲得感、幸福感！
七是堅持底線思維，風險挑戰(zhàn)有效防范。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，抓好常態(tài)化疫情防控，3周歲以上人群接種新冠肺炎疫苗572.59萬人，完成加強免疫接種43.71萬人，全人群免疫屏障加快構建。實施更加嚴格的政府債務管理措施，有效防范化解債務風險。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實抓好各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實“三到位一處理”。扎實推進平安畢節(jié)建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，刑事發(fā)案、“八類案件”、命案、新增吸毒人員持續(xù)下降。社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強！
八是勇于擔當作為，政府效能持續(xù)提升。深入開展黨史學習教育。堅決貫徹落實中央、省和市委的決策部署，重要情況主動向市委請示匯報，重大問題及時提請市委研究。扎實抓好國務院大督查和省委巡視反饋問題整改。主動向市人大及其常委會報告工作、接受監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。獲批第一批“全省法治政府建設示范市”。政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進。持續(xù)糾治“四風”，深入開展干部作風教育大整頓。嚴格預算執(zhí)行管理，市級壓減非剛性、一般性財政支出5180萬元用于鞏固脫貧成果、疫情防控等工作。全市干部埋頭苦干、銳意進取，努力用自己的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的發(fā)展歷程啟示我們：必須堅持黨的全面領導不動搖。把“兩個確立”作為最根本的政治標尺，把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，把習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神作為一切工作的總遵循、總綱領、總指針，把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，推動中央、省和市委的決策部署落地生根、開花結果。必須堅持人民至上。始終把人民群眾放在心中最高位置，把為民造福作為最大政績，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，盡力而為、量力而行，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅定不移走共同富裕道路，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待。必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，無論是上項目、搞建設，還是抓招商、興產(chǎn)業(yè)，都要算好經(jīng)濟效益賬、社會效益賬、投入產(chǎn)出賬，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打。既要扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；又要開拓創(chuàng)新，大力培育新的增長點，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升、量的合理增長。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。增強底線思維和風險意識，下好先手棋，打好主動仗，堅決守住糧食安全、經(jīng)濟安全、金融安全、債務安全、能源安全、生產(chǎn)安全、生物安全等各條底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。必須堅持有效市場和有為政府相結合。用好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設高標準市場體系，激發(fā)各類市場主體活力和內(nèi)生動力；更好發(fā)揮政府作用，不斷完善經(jīng)濟治理，形成市場作用和政府作用相輔相成、相互促進、互為補充的良好格局。
各位代表，五年的成就，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、關心厚愛的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全國統(tǒng)一戰(zhàn)線、廣州市、深圳市和各級各界傾力幫扶的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市各族干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐地人民解放軍、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和人民警察，向中央和省相關單位，向老領導、老同志以及所有關心支持畢節(jié)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，在推進高質(zhì)量發(fā)展、建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的進程中，還有不少困難和問題：經(jīng)濟總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，數(shù)字經(jīng)濟才剛剛起步，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎薄弱；脫貧人口基數(shù)較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重；人力資源開發(fā)水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域短板較多；政府債務負擔較重，安全生產(chǎn)等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，風險防范壓力較大；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不濃，一些干部運用市場化法治化手段解決問題的本領還不夠強，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對這些困難和問題，我們將以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，逐步加以解決。
二、今后五年的目標任務
今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府和市委的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)這一戰(zhàn)略目標，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞打造綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新“三大高地”，努力建設實力強勁、生活富裕、美麗宜居、活力迸發(fā)、文明和諧“五個新畢節(jié)”，全力把畢節(jié)建設成為川滇黔結合部區(qū)域性中心城市，與貴陽、遵義共同打造貴州發(fā)展“金三角”，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的畢節(jié)輝煌篇章，朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前進！
今后五年，我們的奮斗目標是：確保到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，年均增長9%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%以上；一般公共預算收入年均增長3%；社會消費品零售總額年均增長10%。
根據(jù)上述總體要求和奮斗目標，我們要立足“一區(qū)三高地、五個新畢節(jié)”戰(zhàn)略定位，堅定戰(zhàn)略部署不動搖、堅定目標任務不懈怠、堅定思路政策不折騰，扎實抓好以下重點工作任務，奮力把市第三次黨代會描繪的“愿景圖”變成“實景圖”。
（一）聚焦建設實力強勁新畢節(jié)，在主攻“四化”建設上實現(xiàn)新突破。突出大抓招商、大上項目、大聚產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量，提升綜合實力。奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破。實施工業(yè)倍增行動，振興十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達2400億元。持續(xù)擴大煤電產(chǎn)能，煤炭年產(chǎn)量突破1億噸，電力裝機容量突破3500萬千瓦。探索地方國有企業(yè)參與資源開發(fā)機制，打造風光水儲一體化新能源綜合開發(fā)基地?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)達千億級規(guī)模。優(yōu)化“兩煙”結構，建成金沙醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)，打造百億級白酒產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)達三百億級規(guī)模。積極推動煤電建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設，新型建材產(chǎn)業(yè)達三百億級規(guī)模。初步形成煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進織金聚乙醇酸項目建成投產(chǎn)，有序推進織金磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成全國重要的新型能源化工基地，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)達百億級規(guī)模。積極培育鋰電池產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展生態(tài)特色食品、輕紡工業(yè)、基礎材料、裝備制造、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)占比。加快數(shù)字畢節(jié)建設，促進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。奮力實現(xiàn)城鎮(zhèn)大提升。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭城鎮(zhèn)化率提升到58%左右。圍繞“雙300”遠景規(guī)劃，加快七星關—大方同城化步伐，推進南環(huán)高速、同心大道、碧陽三道等骨干路網(wǎng)建設，加快構建“一環(huán)多放射”城市交通體系，中心城區(qū)建成區(qū)面積達130平方公里、人口達130萬。推進縣城提質(zhì)擴容，新增人口20萬以上。實施以“四改”為重點的城市更新行動。持續(xù)推進主城區(qū)和縣城雨污管網(wǎng)、處理設施升級改造，確保中心城區(qū)污水應收盡收、達標排放，污泥科學處置，全面提升縣城污水污泥處置能力。爭創(chuàng)全國文明城市。大力推進“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，完善城鄉(xiāng)基礎設施。推進六威昭高鐵和納赫、納六晴、貴金古高速等項目建設。高速公路通車里程達1300公里，普通國道二級及以上比例達95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達60%。完成飛雄機場改擴建，建成草海機場。推動黔中、黔西北水網(wǎng)項目建設，開工建設玉龍、箐口等24座大中小型水庫，建成夾巖水利樞紐工程和洛澤河、河口水庫等骨干水源工程。建成500千伏奢鴨雙回輸電線路工程，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”、5G網(wǎng)絡深度覆蓋。奮力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。著力打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)增加值年均增速6%以上。穩(wěn)定糧食種植面積1140萬畝、產(chǎn)量240萬噸以上。做大做強12個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的高山冷涼蔬菜生產(chǎn)基地、南方馬鈴薯種薯基地、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)增加值比重。累計培育市級以上龍頭企業(yè)550家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達70%。奮力實現(xiàn)旅游大提質(zhì)。旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達10%。力爭培育1家涉旅上市企業(yè)。新增國家4A級以上旅游景區(qū)5家，爭創(chuàng)百里杜鵑彝山花谷國家級旅游度假區(qū)。新增全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）5個以上。做好“旅游+”文章，打造避暑、休閑、度假、康養(yǎng)勝地。
（二）聚焦建設生活富裕新畢節(jié)，在推動共建共享上取得新成果。把共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標，全力保障和改善民生。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，落實“3+1”保障和兜底保障政策，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部協(xié)作。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。分類分級推進鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興五年行動，統(tǒng)籌抓好引領示范縣、重點推進縣、夯實基礎縣建設，加快建設特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提升，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達90%。建制村生活污水治理設施覆蓋率達28%。著力推進人力資源開發(fā)。大力發(fā)展教育事業(yè)。建設公辦幼兒園800所，普惠性幼兒園覆蓋率達85%。新（改、擴）建城鎮(zhèn)義務教育學校130所以上，義務教育鞏固率達96%。新（改、擴）建3000人規(guī)模的普通高中30所，新增學位8萬個。深化中小學集團化辦學改革。支持貴州工程應用技術學院建設特色鮮明區(qū)域一流的應用型大學，推動畢節(jié)職業(yè)技術學院、畢節(jié)醫(yī)學高等?？茖W校創(chuàng)建本科層次學校，畢節(jié)市財貿(mào)學校創(chuàng)建為金融高等?？茖W校。15周歲以上人口平均受教育年限提高到8.5年。加快建設人力資源強市。推進“招才引智”體制機制改革，以超常規(guī)舉措培養(yǎng)、引進、用好、留住人才。實施職業(yè)技能提升行動，加快打造“畢節(jié)工匠”等人力資源服務品牌，完善人力資源服務產(chǎn)業(yè)園功能。探索數(shù)字化賦能人力資源開發(fā)模式。技能培訓50萬人次以上。力爭人才資源總量達135萬人。著力促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領，提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務供給能力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。全力提升公共服務水平。推進健康畢節(jié)建設。大力發(fā)展普惠托育服務，積極推進“農(nóng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)”建設。加快推動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，創(chuàng)建三級醫(yī)院11所，新（改、擴）建二級綜合醫(yī)院9所、老年病醫(yī)院（院區(qū)）10所、精神病醫(yī)院（院區(qū)）10所。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。實施“三名工程”“黔醫(yī)人才計劃”，加快“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系建設。每千常住人口床位數(shù)達8.2張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.1人、注冊護士數(shù)達3.9人。健全社會保障體系。完善分層分類社會救助制度，加強特殊困難群體關愛服務。深入推進廳市共建養(yǎng)老服務綜合改革試點，鼓勵和引導社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。發(fā)展文化體育事業(yè)。全面完成長征國家文化公園畢節(jié)區(qū)域建設。推進市縣鄉(xiāng)村公共文化服務陣地建設，市縣級文化館、圖書館和市級博物館爭創(chuàng)國家一級館，建成市級美術館。市縣鄉(xiāng)村四級應急廣播體系實現(xiàn)全覆蓋。力爭建成市級體育“一場兩館一中心”、縣級體育“一場一館一中心”。
（三）聚焦建設美麗宜居新畢節(jié)，在加快綠色發(fā)展上展現(xiàn)新風貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力在生態(tài)文明建設上出新績。發(fā)展綠色經(jīng)濟。緊盯“雙碳”目標，深入實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，建設一批林特產(chǎn)業(yè)示范基地，林業(yè)總產(chǎn)值達300億元。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建成綠色園區(qū)5個。單位生產(chǎn)總值能源消耗控制在省下達的指標范圍內(nèi)。筑牢生態(tài)屏障。大力實施兩江上游生態(tài)保護修復、國家儲備林基地建設、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復等重大工程，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。加快創(chuàng)建國家園林城市。有序推進草海治理，繼續(xù)實施赫章國家獨立工礦區(qū)改造搬遷和礦區(qū)生態(tài)復綠，爭取國家支持織納煤田區(qū)域生態(tài)修復。深化污染防治。狠抓環(huán)保督察問題整改。爭取擴大烏蒙山區(qū)國家山水林田湖草生態(tài)保護修復試點范圍。全面實施長江流域十年禁漁。嚴格落實河（湖）長制、林長制。加強赤水河流域整治。建設長江經(jīng)濟帶環(huán)境綜合治理示范城市。深入打好污染防治“五場戰(zhàn)役”?；緦崿F(xiàn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
（四）聚焦建設活力迸發(fā)新畢節(jié)，在推進開拓創(chuàng)新上增添新動能。全面拓展改革的深度、開放的廣度，加快融入新發(fā)展格局。深化重點領域改革。持續(xù)深化要素市場化配置、投融資體制、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明建設、國資國企和農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進能源、金融、財稅、旅游、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、科技、文化、體育、民政等領域改革。推動黨支部領辦集體合作社實體化運營、規(guī)范化管理、特色化發(fā)展，持續(xù)推進黨組織領辦新型集體經(jīng)濟實體。全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，堅持管行業(yè)就要管營商，全力打造“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌，實現(xiàn)“四級九同”“7×24小時政務服務站”全覆蓋，全國高頻政務服務“跨省通辦”事項一次辦，網(wǎng)上一站式辦結率達100%，營商環(huán)境達到全省一流水平。提高對外開放水平。積極參與“一帶一路”建設。加快畢節(jié)國際陸港項目建設，打造內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟平臺。培育飛雄機場航空口岸、畢節(jié)東站鐵路口岸，打造畢節(jié)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園。把畢節(jié)建設成為國家物流樞紐承載城市，打造川滇黔區(qū)域商貿(mào)物流中心。深入推進產(chǎn)業(yè)招商。堅持管產(chǎn)業(yè)就要管招商，推進央企招商、民企招商、平臺招商、以商招商，力爭引進優(yōu)強企業(yè)1000家以上，到位資金年均增速9%左右。突出創(chuàng)新驅動。加大科技創(chuàng)新力度，推進產(chǎn)學研用一體化，培育壯大一批競爭力較強的創(chuàng)新型企業(yè)，建設西南復雜煤炭區(qū)煤炭清潔利用研發(fā)中心，申創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
（五）聚焦建設文明和諧新畢節(jié)，在完善社會治理上實現(xiàn)新提升。深入貫徹習近平法治思想，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建。推動地方性法規(guī)落地落實，力爭建成全國法治政府建設示范市。全面實行政府權責清單制度，深化行政執(zhí)法和行政復議體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強和規(guī)范行政應訴工作。深化文明畢節(jié)示范創(chuàng)建。提升退役軍人服務保障水平，持續(xù)鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。全面提升防空警報覆蓋率。推動社會治理重心向基層下移。持續(xù)開展民族團結進步示范創(chuàng)建。全面推進政務、商務、社會管理等領域信用體系建設，建設信用畢節(jié)。深化平安畢節(jié)示范創(chuàng)建。抓好常態(tài)化疫情防控。深入排查化解安全生產(chǎn)隱患，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.027人以內(nèi)，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。全力推進“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”建設，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、綜合處置，依法解決群眾合理訴求。依法維護勞動者合法權益，堅決查處拖欠農(nóng)民工工資行為。防范化解債務和金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
各位代表，今天的畢節(jié)大地欣欣向榮、百業(yè)興旺，今天的畢節(jié)人民信心滿滿、志氣高昂，我們有底氣、有信心、有能力戰(zhàn)勝艱難險阻，完成目標任務，再譜輝煌篇章！
三、2022年工作安排
今年是實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年，是新一屆市政府履職的開局之年，做好全年工作意義十分重大。我們將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定堅實基礎。經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長6.8%、11%、10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長3.5%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；一般公共預算收入增長3%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%；居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右。高質(zhì)量發(fā)展的目標是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達47%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率57%以上；省外入畢游客增長10%以上，旅游人均花費增長10%以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上；勞動年齡人口平均受教育年限達10年；人均預期壽命75.5歲。
圍繞上述目標，重點抓好十項工作。
（一）做大做強新型工業(yè)。深入實施工業(yè)倍增行動，奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破。圍繞主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，縣區(qū)立足資源稟賦，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主攻1至2個主導產(chǎn)業(yè)。建成投產(chǎn)煤礦15處、新增產(chǎn)能525萬噸/年，生產(chǎn)煤炭5200萬噸，力爭突破5500萬噸，謀劃推動煤炭交易中心建設。確保完成省下達的電煤供應任務。擴大威寧、赫章等光伏電站裝機規(guī)模，加快火電項目存量改造提升，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，完成發(fā)電520億度以上。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。挖掘卷煙潛力，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結構。以打造赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為契機，推動金沙白酒產(chǎn)業(yè)園建設。充分釋放黔希煤制乙二醇產(chǎn)能。加大先進裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)培育力度。圍繞生態(tài)特色食品、輕紡服裝、基礎材料引進培育一批龍頭企業(yè)。非能源工業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值415億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升到12%。圍繞龍頭企業(yè)提質(zhì)增效。實施龍頭企業(yè)培育計劃，每個產(chǎn)業(yè)重點培育1至2家龍頭企業(yè)。培育“專精特新”中小企業(yè)10戶。完成“千企改造”項目100個以上。推進5個投資10億元以上、20個5億元以上、50個億元以上項目建設。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條提質(zhì)增效。打造煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進能源工業(yè)運行新機制，加快威赫電廠、織金“上大壓小”異地技改等重大項目建設，發(fā)展煤礦瓦斯發(fā)電，用好電廠余熱資源。打造煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤制乙二醇延伸產(chǎn)業(yè)項目建設，加快織金聚乙醇酸項目一期工程建設進度，推進肥田二期、戴家田等配套煤礦建設。打造煤電建產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞火電廠、水泥廠，大力發(fā)展石膏建材、輕型墻體材料、節(jié)能環(huán)保水泥，加快發(fā)展光伏新材料，支持陶瓷建材多元化發(fā)展。打造鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，重點依托畢節(jié)高新區(qū)鋰電池骨干項目，加快構建電池材料和配件、單體電池、電池模組、電池回收的完整體系。打造輕紡服飾產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞紡織服裝、鞋帽、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進一批優(yōu)強企業(yè)，逐步構建全生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞園區(qū)建設提質(zhì)增效。進一步推動開發(fā)區(qū)體制機制改革，全面清理閑置廠房和“僵尸企業(yè)”，提升開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力，不斷壯大開發(fā)區(qū)規(guī)模總量，開發(fā)區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值700億元。圍繞要素保障提質(zhì)增效。積極爭取、用好各級各類專項資金。落實好支持新型工業(yè)化19條財政政策措施、18項用地保障政策措施，積極幫助企業(yè)紓困解難，推進工業(yè)用地應保盡保。圍繞生態(tài)環(huán)保提質(zhì)增效。認真落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略決策，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，切實加強大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，有效提升資源綜合利用率，推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)發(fā)展，加快構建綠色制造體系，堅定不移走好綠色發(fā)展之路！
（二）統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。大力提升中心城區(qū)和縣城支撐能力。全覆蓋做好中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，高水平做好重要街區(qū)城市設計。把南環(huán)高速作為“一號推進工程”、同心大道和碧陽三道作為“一號建設工程”，力爭年內(nèi)開工建設。加快建設畢節(jié)動車存車場、綜合性公鐵聯(lián)運貨運物流園區(qū)。加快鴨池片區(qū)與梨樹片區(qū)銜接開發(fā)。新增中心城區(qū)人口3萬人。加快推進10個縣城新區(qū)建設。不斷完善城市服務功能。以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，加快構建“15分鐘生活圈”，大力實施智慧交通建設、交通秩序整治、農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)、不文明行為治理行動。推進以“四改”為重點的城市更新行動。新（改、擴）建城市道路40公里。完善主城區(qū)雨污管網(wǎng)規(guī)劃設計，扎實抓好主城區(qū)雨污分流治理工程。全面排查縣城雨污管網(wǎng)，有序推進改造升級?；緦崿F(xiàn)燃氣管網(wǎng)全覆蓋，解決好人民群眾和企業(yè)的用氣需求。加快住房保障體系建設，發(fā)放住房租賃補貼3882戶。推進海綿城市建設。力爭城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達33%、36%，人均公園綠地面積達13.5平方米。爭創(chuàng)國家園林城市。深入挖掘城鎮(zhèn)經(jīng)濟潛力。加快發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)服務經(jīng)濟、城鎮(zhèn)消費經(jīng)濟、城鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟。積極發(fā)展建筑業(yè)，新增資質(zhì)等級建筑企業(yè)20戶。開工建設商品房1000萬平方米以上、銷售800萬平方米以上，持續(xù)開展房地產(chǎn)亂象整治工作，加大問題樓盤化解處置力度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。有序推進特色城鎮(zhèn)建設。著力推動16個省列示范小城鎮(zhèn)提檔升級，培育創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)5個、特色小城鎮(zhèn)10個，推動其他200個小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。完成小城鎮(zhèn)建設投資110億元以上。
（三）做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。優(yōu)化生產(chǎn)組織方式。大力推進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式，完善市場主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。新建高標準農(nóng)田30萬畝。加快節(jié)水型灌溉設施建設。大力推廣小型農(nóng)業(yè)機械，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達45%。落實國家保險政策等支持措施。大力發(fā)展特色種業(yè)，加強種質(zhì)資源保護利用。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。在確保糧食播種面積和產(chǎn)量的基礎上，大力發(fā)展茶葉、刺梨、皂角等12個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成果，種植蔬菜350萬畝、辣椒90萬畝、食用菌13億棒、中藥材100萬畝、水果180萬畝，鞏固茶園100萬畝。生豬、肉牛、羊、家禽分別出欄400萬頭、45萬頭、65萬只、3850萬羽，禽蛋產(chǎn)量7.33萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量1.12萬噸。種植烤煙55萬畝，收購煙葉120萬擔。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達57%。新認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個以上、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地30個以上。
（四）培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。深入推進旅游產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效，旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。健全規(guī)劃體系。編制實施《烏江源百里畫廊文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，高標準推動新景區(qū)景點規(guī)劃建設，加快構建全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。壯大市場主體。深入實施旅游經(jīng)營主體培育壯大專項行動、旅游企業(yè)“四轉一上”工程。培育1家企業(yè)進入上市后備庫名單。引進涉旅百強企業(yè)1家以上，新增年營業(yè)收入超億元旅游企業(yè)1家、規(guī)模以上旅游市場主體15家、旅游市場主體200家以上。旅游配套客房床位達14萬張。盤活閑置低效項目4個。推動業(yè)態(tài)升級。加快化屋景區(qū)、彝山花谷康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目建設，確?？椊鸲闯晒?chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，新增國家4A級旅游景區(qū)1家。推進以七星關、大方、黔西、百里杜鵑等為核心的避暑旅游聚集區(qū)建設。實現(xiàn)文化旅游商品購物示范街區(qū)、夜間文化旅游消費一條街縣級全覆蓋，打造一批“流光溢彩夜貴州”畢節(jié)品牌。加快打造旅游商品，提升人均旅游消費水平。提高服務質(zhì)量。推進智慧旅游建設，打造省級示范性智慧旅游項目2個以上。加強旅游市場綜合監(jiān)管，嚴厲打擊侵犯游客合法權益行為，營造安全和諧有序的旅游環(huán)境。創(chuàng)新宣傳營銷，打造一批“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，唱響“洞天福地·花海畢節(jié)”品牌！
（五）銜接推進鄉(xiāng)村振興。堅持“三個轉變”，按照“三類”標準，努力在鄉(xiāng)村振興上開新局。堅決防止規(guī)模性返貧。嚴格落實“四個不摘”，做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點群體動態(tài)監(jiān)測和幫扶，常態(tài)化開展“3+1”保障“回頭看”，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好各類扶貧資產(chǎn)和農(nóng)用設施，確保充分發(fā)揮效益。實施鄉(xiāng)村建設行動。推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，分類分級推進鄉(xiāng)村振興。加快建設6個省級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點村、30個市級試點村。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。全力落實農(nóng)村供水保障“八個機制”。穩(wěn)步推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，建制村生活污水治理率達16%以上。實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，健全完善“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”工作機制，統(tǒng)籌解決垃圾處理能力區(qū)域不平衡問題，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達85%，農(nóng)村垃圾收運覆蓋率保持90%以上。開展宜居鄉(xiāng)村和美麗庭院示范創(chuàng)建。
（六）加快釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮有效投資關鍵作用和消費基礎作用，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。提高投資效益。深入實施擴大有效投資三年攻堅行動，以高質(zhì)量投資促進高質(zhì)量發(fā)展。加強項目謀劃。堅持“項目為王”，緊盯交通、能源、水利、城市管網(wǎng)、新基建等重點領域，謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，滾動做好項目儲備。強化項目管理。嚴格落實《貴州省政府投資項目實施管理辦法》，堅持投資必問效、無效必問責。完成民生領域投資109億元。擴大“四化”投資。項目化推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，分別完成投資380億元、225億元、120億元和60億元，確保產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步提升。加快“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。推進敘畢、渝昆鐵路和草海機場建設，開工建設鎮(zhèn)七高速，建成通車鎮(zhèn)赫、赫六高速。建成夾巖水利樞紐工程，啟動實施黔中、黔西北水網(wǎng)項目。力爭開工建設洛澤河提水工程和7座水庫，推進在建骨干水源工程建設，建成6座水庫。啟動縣域第二座220千伏變電站建設，加快推進500千伏奢鴨雙回輸電線路工程。實施天然氣“縣縣通”行動。新建5G基站3500個、電動汽車充電樁650個。“六網(wǎng)會戰(zhàn)”完成投資245億元。強化資金保障。緊盯地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資和“四化”基金等，全力爭取項目建設資金。通過政府基金投資、資本金注入等方式，撬動社會和金融資本投入，完成民間投資610億元。繁榮消費市場。繼續(xù)開展促消費專項行動。培育發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“步行街經(jīng)濟”。分類推進“快遞進村”。謀劃實施汽車產(chǎn)業(yè)園項目。加快重點冷鏈項目建設。培育龍頭物流企業(yè)30家。建設1個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、2個電商創(chuàng)業(yè)園，引進和培育優(yōu)強電商企業(yè)20家，加快培育在線教育、遠程醫(yī)療、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。充分用好“優(yōu)選畢貨”等平臺，不斷提升“網(wǎng)紅帶貨”和“網(wǎng)絡營銷”水平，網(wǎng)絡零售額突破12億元。新增限額以上批零住餐企業(yè)100戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10戶。優(yōu)化金融服務。創(chuàng)建普惠金融改革試驗區(qū)，逐步破解實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題。持續(xù)實施引金入畢工程。積極開展融資對接，促進項目融資落地。推進威寧金元能源公司北交所上市。
（七）大力推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，以高水平生態(tài)環(huán)境保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。狠抓問題整改。統(tǒng)籌抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶警示片等反饋問題整改，做好交辦信訪件辦理。迅速整改、科學整改、全面整改生態(tài)環(huán)境部通報的生活污水直排問題。依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。加強污染治理。實施“六大攻堅行動”，縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準、優(yōu)良率持續(xù)保持97%以上。國、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到國家和省級要求，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。推進國土綠化。實施國儲林項目35.95萬畝。完成營造林75.63萬畝、水土流失治理65平方公里。恢復治理歷史遺留礦山680畝。統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理。促進綠色轉型。全面落實“三線一單”分區(qū)管控，嚴格項目環(huán)境準入和空間管控。大力發(fā)展林禽、林畜、林菌、林藥、林蜂、林旅等復合經(jīng)營，林下經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值40億元以上。持續(xù)推進能源體系清潔低碳發(fā)展。爭取國家和省有關部門支持畢節(jié)開展林業(yè)碳匯項目開發(fā)、碳票發(fā)行等工作。
（八）防范化解風險隱患。有效應對各類風險挑戰(zhàn)，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。抓實常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學精準做好疫情防控工作，有序推進新冠病毒疫苗接種，鞏固疫情防控成果。防范化解政府債務和金融風險。實施更加嚴格的政府債務管理措施，堅決遏制新增地方隱性債務，多渠道化解政府債務，穩(wěn)步降低債務率。涵養(yǎng)培植稅源，強化稅收征管。重拳打擊非法集資和逃廢債行為。維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，實現(xiàn)“雙降”目標。落實“四個最嚴”要求，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。強化自然災害綜合防治。深入開展禁毒“大掃除”三年專項行動，堅決打擊治理新型電信網(wǎng)絡違法犯罪，嚴厲打擊“黃賭毒”“黑拐騙”等各類違法犯罪活動。堅決打擊非法傳教行為。抓好根治欠薪工作。依法依規(guī)解決群眾合理訴求。
（九）持續(xù)深化改革開放。用好改革開放關鍵一招，不斷提升對外開放水平。推進重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，推動國有企業(yè)市場化實體化轉型。按照“合股經(jīng)營、收益保底、按股分紅”思路，探索市縣國有企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作開發(fā)資源模式。創(chuàng)新財政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入機制，帶動社會資本、撬動金融資金投入。深化供銷社改革。落實峰谷分時電價政策，擴大電力市場化交易。統(tǒng)籌推進各行業(yè)領域重點改革事項。全面提升開放水平。充分發(fā)揮川滇黔區(qū)域性中心城市和西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，開工建設畢節(jié)國際陸港項目。加強與粵港澳大灣區(qū)合作，深化“東部企業(yè)+畢節(jié)資源、東部市場+畢節(jié)產(chǎn)品、東部總部+畢節(jié)基地、東部研發(fā)+畢節(jié)制造”，創(chuàng)新東西部協(xié)作“飛地經(jīng)濟”模式，推進“畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園”、粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。加快融入成渝雙城經(jīng)濟圈和泛珠三角地區(qū)。實現(xiàn)外貿(mào)進出口5億元，實際利用外資1000萬美元。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。圍繞14大產(chǎn)業(yè)、31條產(chǎn)業(yè)鏈，引進優(yōu)強企業(yè)200家，重點產(chǎn)業(yè)到位資金600億元，工業(yè)到位資金占比達50%。完善市縣項目落地推進聯(lián)動機制，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”，提高簽約項目入園率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，深化“五個通辦”。對破壞營商環(huán)境典型問題，加大查處曝光力度，營造良好政務服務環(huán)境；全面落實減稅降費政策，強化用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，切實降低企業(yè)成本，營造良好商務環(huán)境；開展領導干部入企走訪活動，構建親清政商關系，營造良好社會環(huán)境。努力讓營商環(huán)境成為畢節(jié)融入新發(fā)展格局的核心競爭力！
（十）全力以赴改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。推動就業(yè)擴容提質(zhì)。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，積極拓寬靈活就業(yè)渠道，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。整合優(yōu)化鄉(xiāng)村公益性崗位隊伍。深入實施“技能畢節(jié)”行動，優(yōu)化職業(yè)技能培訓資源供給，創(chuàng)新職業(yè)技能等級評價方式，大力培養(yǎng)高技能人才。持續(xù)推進“頭雁領飛”行動。加快就業(yè)服務信息化建設，提升勞務組織化程度。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進常住人口3萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好2所以上公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和治理。統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整基礎教育資源配置，實施公辦強校計劃，總結推廣中小學集團化辦學經(jīng)驗做法。探索在城區(qū)義務教育階段學校推行午餐計劃。落實“雙減”任務。實施縣域普通高中教育發(fā)展提升計劃。九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95%、92%以上。推進職教城二期建設，深化校企合作。引進培育優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮引領作用。實施“強師工程”，依法保障教師待遇，加強師德師風建設。提高衛(wèi)生健康水平。啟動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。市第一人民醫(yī)院金海湖院區(qū)投入運營。整合全市兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動市兒童醫(yī)院投入使用。加快市第二人民醫(yī)院提質(zhì)發(fā)展，爭創(chuàng)三級綜合醫(yī)院。推進市第三人民醫(yī)院和公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院改擴建等重點項目建設。推動中醫(yī)藥傳承發(fā)展，爭取建設國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。深入實施農(nóng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)0-3歲兒童早期養(yǎng)育項目。健全完善落實三孩生育政策保障體系。深入推進縣域醫(yī)共體建設，高質(zhì)量建設縣域醫(yī)療次中心。引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)引進力度，建設一批省市級重點學科（?？疲Ｉ钊腴_展愛國衛(wèi)生運動。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快長征國家文化公園建設。力爭市縣級圖書館全部達到國家二級館以上標準。辦好烏蒙文化旅游周·文化藝術系列大賽。支持廣播電視融合發(fā)展，推進應急廣播體系市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。積極申創(chuàng)一批體育旅游示范縣、示范小鎮(zhèn)，推進全民健身活動。千方百計加快老年大學建設。加大社會保障力度。大力開展敬老院提質(zhì)改造，改善農(nóng)村敬老院居住環(huán)境。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。持續(xù)推進全民參保計劃。加強留守（困境）未成年人、殘疾人等困難群體關愛服務。做好因公殉職人員撫恤。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。嚴厲打擊欺詐騙保行為，守好人民群眾的“救命錢”“養(yǎng)老錢”！
加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善、老齡、關心下一代等事業(yè)發(fā)展。
我們堅持盡力而為、量力而行，努力辦好十個方面的民生實事：（1）轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)10萬人以上，開展職業(yè)技能培訓6萬人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員7000人；（2）新（改、擴）建普通高中階段學校10所、幼兒園20所、義務教育學校30所；（3）完成普通公路安全防護工程400公里；（4）建設地下管網(wǎng)260公里，實施老舊小區(qū)改造1.5萬戶、棚戶區(qū)改造1.5萬戶、背街小巷改造110條；（5）向社會提供停車位2000個，建設城市（縣區(qū)）公共停車位3000個；（6）建設全市醫(yī)療保險+商業(yè)保險“一站式”即時結算平臺，實現(xiàn)20家（每個縣區(qū)至少1家）定點醫(yī)療機構提供包括門診費用在內(nèi)的跨省直接結算服務；（7）建設6個兒童重癥監(jiān)護病房、8個縣域醫(yī)療次中心，建設托位數(shù)100個以上的市級普惠幼兒托育機構示范點；（8）創(chuàng)建省級示范合作社450家、示范家庭農(nóng)場100家，助農(nóng)增收；（9）建設（改造）農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所4萬戶以上，創(chuàng)建60個農(nóng)村環(huán)境整治村；（10）補充（維護、更新）農(nóng)體工程30個，建設60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、村）健身路徑或3人制籃球場，開展送文化下鄉(xiāng)演出120場以上。
四、全面推進政府治理能力現(xiàn)代化
新征程標注新方位，新使命當有新作為。面對新形勢新任務，我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導，把抓落實作為主旋律，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）以“高度的政治自覺”擁護“兩個確立”。忠誠踐行“兩個維護”，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，作為全市政府系統(tǒng)最為根本、最為持久、最為強大的動力源泉，堅持第一議題制度，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。
（二）以“強烈的擔當意識”提升質(zhì)量效益。自覺把工作重心轉移到以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局上來，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢固樹立質(zhì)量效益意識、市場意識、環(huán)保意識、安全意識、宗旨意識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，更加注重開拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實現(xiàn)根本性轉變，走好更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的高質(zhì)量發(fā)展之路！
（三）以“務實的工作作風”增強行政效能。堅持依靠學習走向未來，加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習，提高抓好經(jīng)濟工作的專業(yè)能力。堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權。堅持“三嚴三實”，持續(xù)深化干部作風教育大整頓，加強調(diào)查研究，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。堅持“三個區(qū)分開來”，努力讓廣大干部擔當作為，想干事、肯干事、能干成事！
（四）以“公正的法治理念”堅持依法行政。堅定不移把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為，全面建設法治政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。自覺接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，努力讓權力在陽光下運行！
（五）以“向內(nèi)的鋒利刀刃”加強廉政建設。永葆自我革命精神，堅定不移推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮設租尋租空間，防止權力濫用，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持政府過緊日子，嚴格預算管理，嚴肅財經(jīng)紀律。自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，奮力開創(chuàng)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)美好未來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻畢節(jié)力量！
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