國家能源局關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議

第0936號（工交郵電類089號）提案答復的函

國能提新能〔2021〕151號

您提出的《關于進一步支持青海省清潔能源開發(fā)與使用，推動社會經濟高質量發(fā)展的提案》收悉，經商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部，現答復如下：

青海省是國家清潔能源示范省，水能、太陽能、風能等清潔能源資源豐富、品類齊全，開發(fā)優(yōu)勢顯著，適宜規(guī)模化開發(fā)利用，是我國清潔能源開發(fā)建設的重點省區(qū)。做好青海省清潔開發(fā)利用工作，對增加清潔能源供應、促進地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展、助力我國實現“3060雙碳目標”具有重要意義。我們高度重視并積極支持青海省大力開發(fā)和使用清潔能源。

關于征收外送清潔能源基金。目前，國家已經設立可再生能源發(fā)展基金（以下簡稱“基金”）。按照《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2011〕115號）、《關于提高可再生能源發(fā)展基金征收標準等有關問題的通知》（財稅〔2016〕4號）的相關規(guī)定，基金由國家財政公共預算安排的專項資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等組成（其中，電價附加按照銷售電量和1.9分/千瓦時的標準征收），主要用于支持可再生能源發(fā)電和開發(fā)利用活動。此外，為支持實體經濟發(fā)展，國家大力實施減稅降費，持續(xù)減輕企業(yè)負擔，在政府性基金方面，對于新設基金實行從嚴管理?！秶鴦赵宏P于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）明確要求，清理壓縮政府性基金和專項收入，一般不得新設政府性基金和專項收入項目，如有必要籌集收入或調節(jié)經濟行為，主要依法通過稅收方式解決。因此，目前不宜通過向企業(yè)征收的方式另行設立清潔能源基金。

關于建立清潔能源使用調控機制。國家發(fā)展改革委、國家能源局積極健全完善清潔能源發(fā)展政策，多措并舉促進清潔能源消納使用。一是推進清潔能源增長消納和儲能協(xié)同有序發(fā)展，推動擴大可再生能源裝機規(guī)模，培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)；二是國家發(fā)展改革委會同國家能源局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關于引導加大金融支持力度 促進風電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運行〔2021〕266號），通過金融支持政策切實緩解新能源企業(yè)困難，促進新能源產業(yè)良性發(fā)展。下一步，我們將通過規(guī)劃、政策、市場、調度等多種措施，統(tǒng)籌完善清潔能源使用調控機制，一方面，支持青海省清潔能源發(fā)電企業(yè)有序參與省內和跨省區(qū)電力市場化交易，擴大消納利用規(guī)模和范圍；另一方面，支持中西部省區(qū)發(fā)揮能源價格、人力成本較低的比較優(yōu)勢，鼓勵用能需求大、科技創(chuàng)新強、環(huán)保優(yōu)質型企業(yè)結合市場情況和自身戰(zhàn)略，因地制宜向中西部省區(qū)轉移，促進清潔能源就近就地消納使用。

關于推動完善清潔能源供需產業(yè)鏈，形成“綠色能源+金屬冶煉+高端制造”產業(yè)模式。“十三五”期間，工業(yè)和信息化部積極支持青海省建設綠色制造體系，推動青海西豫有色金屬有限公司、青海銅業(yè)有限責任公司、西部礦業(yè)股份有限公司鋅業(yè)分公司等21家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色工廠，引導青海省有色金屬冶煉等行業(yè)發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，加快實現綠色高質量發(fā)展。下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)支持青海省加快綠色制造體系建設，推動工業(yè)綠色轉型升級。同時，會同有關部門引導冶煉企業(yè)在滿足生態(tài)承載力的前提下，向清潔能源富集地區(qū)有序轉移，推動優(yōu)化行業(yè)能源消費結構，加快實現綠色低碳轉型。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2021年9月7日