車企代表熱議新能源汽車，涉及碳足跡、補(bǔ)貼、動力電池、充換電等方面伴隨今年全國“兩會”開幕，車企代表們的建言陸續(xù)公布，不難發(fā)現(xiàn)，新能源汽車依然是他們的熱議話題。

當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)?；焖侔l(fā)展的新階段，累計推廣量已超過900萬輛。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到了354.5和352.1萬輛，同比都增長了1.6倍，連續(xù)7年位居全球第一。不過，在新能源汽車快速發(fā)展的背后，產(chǎn)業(yè)內(nèi)仍然存在諸多待完善之處，如何去補(bǔ)足和完善成為今年車企代表們的熱議話題，這其中就涉及碳足跡、補(bǔ)貼、動力電池、充換電等方面。

聚焦電池、補(bǔ)貼、充換電

正如上述所言，我國新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模化快速發(fā)展的階段，但與此同時，從供應(yīng)鏈到車輛的終端使用都逐漸顯現(xiàn)一些問題，比如近期熱議的動力電池原材料漲價、電池供應(yīng)不穩(wěn)、電動汽車充電難等。

就動力電池而言，隨著新能源汽車賽道愈發(fā)火熱，動力電池需求量不斷攀升，2021年全球汽車動力電池裝機(jī)量較去年同期實現(xiàn)了大幅增長，但同時也使得電池供應(yīng)短缺問題越來越嚴(yán)峻，成本大幅度上漲。

另外，電池上游原材料及其礦產(chǎn)資源也出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，制造動力電池所需的鎳、鈷、鋰等核心材料均為稀缺資源，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，且國外逐漸對這些資源進(jìn)行管控。

圍繞這一問題，車企和動力電池企業(yè)的代表們紛紛建言獻(xiàn)策。全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍日前表示，建議國家發(fā)改委、工信部等部委制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理，設(shè)置專項基金，支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群則建議，我國應(yīng)加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全，同時應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。

基于上游零部件供應(yīng)和價格波動，加之新能源汽車補(bǔ)貼的進(jìn)一步退坡，當(dāng)前已有不少車企對車輛售價進(jìn)行調(diào)整。且根據(jù)有關(guān)規(guī)定，新能源汽車補(bǔ)貼還將于今年12月31日后正式退出，這意味著正在蓬勃發(fā)展的新能源汽車將少了一項鼓勵政策，明年新能源汽車還能否保持高速增長還難以預(yù)估。

對此，全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪建議，一是延緩國家補(bǔ)貼一至兩年、簡化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力;二是建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達(dá)到“提振消費、鼓勵建設(shè)”的目的：一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費為目的，將補(bǔ)貼政策向需求側(cè)(消費者)傾斜;另一方面，以加速新能源汽車配套建設(shè)為目的，將補(bǔ)貼政策向建設(shè)方傾斜;三是加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補(bǔ)貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

據(jù)了解，當(dāng)前有關(guān)部門正抓緊研究新能源汽車車購稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，目的之一就是做好與補(bǔ)貼退坡的有效銜接，穩(wěn)定市場預(yù)期。

除了市場層面，新能源汽車當(dāng)前在終端使用上仍然存在充電慢、充電難、換電站數(shù)量少等補(bǔ)能問題。全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍在建議中提及，“十三五”期間，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)方面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，然而當(dāng)前我國公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，較難滿足廣大用戶的充電需求，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。

為此，雷軍建議，要強(qiáng)化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局;組建國家級創(chuàng)新合作平臺，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān);加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)保障，推動大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。

吉利控股集團(tuán)董事長李書福則從換電的建設(shè)上給出了建議，他認(rèn)為，第一應(yīng)加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開放公共停車場的資源準(zhǔn)入與支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置。第二是進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認(rèn)證。第三是加速推動換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，如預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)等。

新能源汽車要與碳進(jìn)行聯(lián)系

在我國“雙碳”目標(biāo)的背景下，各行各業(yè)都在尋找低碳發(fā)展的路徑。新能源汽車一直以來都有低碳環(huán)保的標(biāo)簽，相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用階段可減少碳排放1500萬噸左右。但若縱觀整個產(chǎn)業(yè)鏈，從能源獲取、原材料、零部件制造，到車輛上路行駛，報廢回收，新能源汽車的發(fā)展同樣會產(chǎn)生大量的碳足跡。

作為車企方，尹同躍日前在議案中提及，目前汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少，未納入碳排放管理重點行業(yè)，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對碳排放量減少的有效性，應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。

在此背景下，尹同躍建議，工信部等部委要重點研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵傳統(tǒng)車廠轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的抓手，從而進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車市場規(guī)模。其次是要擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場進(jìn)行交易。此外，還要鼓勵跨行業(yè)企業(yè)通過碳市場交易推進(jìn)國家“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

除汽車制造企業(yè)以外，動力電池當(dāng)前及未來也存在與“雙碳”目標(biāo)聯(lián)系的問題。曾毓群日前在提案中表示，電池在整個新能源產(chǎn)業(yè)鏈中具有關(guān)鍵作用，歐美各國已紛紛將電池納入戰(zhàn)略規(guī)劃，并制定了相關(guān)的配套法規(guī)。我國在電池技術(shù)、制造和產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢，但在電池碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與方法論方面存在空白。

據(jù)了解，碳足跡是指其生命周期內(nèi)，包括原料獲取、生產(chǎn)制造、儲存運輸、銷售使用以及廢棄到回收全過程的碳排放匯總。目前，電池碳足跡在歐洲已有相關(guān)新規(guī)，歐洲新電池法規(guī)要求覆蓋電池生產(chǎn)的全生命周期，在礦采資源開發(fā)與加工、電池制造、電池廢棄處置方面都提出了明確要求，這其中重點提出了電池碳足跡。有觀點認(rèn)為，新電池法規(guī)將要求進(jìn)入歐盟市場的電動汽車電池都要滿足碳足跡要求，否則將被禁止進(jìn)入歐盟市場。面對這樣的嚴(yán)苛要求，對中國動力電池企業(yè)布局海外市場來說無疑是挑戰(zhàn)之一。

曾毓群認(rèn)為，我國應(yīng)加快電池碳足跡研究，科學(xué)合理核算碳排放，盡快啟動中國電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和方法論研究，建立產(chǎn)品碳排放管理體系，參與全球碳中和規(guī)則制定，推動與歐盟建立電池碳足跡管理互認(rèn)機(jī)制，這對于確保我國電池領(lǐng)域全球競爭力十分重要。

基于此，曾毓群提出了三項建議：一是借助中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢，加快我國電池碳足跡方法論研究。同時與歐盟積極溝通，建立合作交流機(jī)制，推動中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)。二是建議有關(guān)部門按年度、分區(qū)域更新發(fā)布我國電力碳排放因子，并以此為基礎(chǔ)建立我國電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，及時更新并向國際通報。三是加強(qiáng)綠色電力認(rèn)證國際合作。研究適用于我國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品需求的綠證管理制度，并通過區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)為其確權(quán)。

從上述車企和動力電池企業(yè)代表們的建議來看，雖然我國新能源汽車在推廣應(yīng)用以及制造、技術(shù)等方面具備領(lǐng)先優(yōu)勢，但同時基于持續(xù)發(fā)展也催生出許多新現(xiàn)象、新問題亟待解決?；蛟S，在市場規(guī)模達(dá)到一定階段后，業(yè)內(nèi)會更加重視新能源汽車的高質(zhì)量發(fā)展。