麗水市經(jīng)濟和信息化局關于印發(fā)《2022年麗水市經(jīng)信系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)有效投資實施方案》的通知

麗經(jīng)信投資〔2022〕3號

各縣（市、區(qū)）經(jīng)商局、麗水開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局：

現(xiàn)將《2022年麗水市經(jīng)信系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)有效投資實施方案》印發(fā)給你們，請各地結合實際，認真貫徹實施。

麗水市經(jīng)濟和信息化局

2022年2月21日

2022年麗水市經(jīng)信系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)有效投資實施方案

為貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作和工業(yè)有效投資在促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關鍵性作用，特制定如下實施方案：

一、目標體系

（一）工業(yè)投資平穩(wěn)較快增長。

全年力爭工業(yè)投資高于全社會固定資產(chǎn)投資增幅；確保完成制造業(yè)投資129億元，增長15%以上，力爭18%；技術改造投資61.2億元，增長10%以上，力爭13%；重點技改投資44億元以上，力爭50億元；新增工業(yè)供地5000畝，新落地投資額1000萬元以上制造業(yè)項目100個以上；制造業(yè)重點項目投產(chǎn)200個；

新增規(guī)上120家以上企業(yè)開展自動化智能化數(shù)字化技術改造，規(guī)上企業(yè)智能化技術改造覆蓋面60%以上，新增工業(yè)機器人400臺以上。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步提升。

全年整治高效低效企業(yè)（“低散亂”）350家以上，騰出用地2000畝以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)75家。力爭新產(chǎn)品產(chǎn)值增長超過全省平均水平，新增市級企業(yè)技術中心16家，評選市級智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范項目20項，新增智能工廠（數(shù)字化車間）+未來工廠培育企業(yè)10家；申報服務型制造示范企業(yè)10家；創(chuàng)建市級綠色低碳工廠20家，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家以上，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)10家以上。

（三）積極爭創(chuàng)省級以上試點示范項目。

重點開展國家級和省級綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)，省企業(yè)技術中心、制造業(yè)單項冠軍、“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）、產(chǎn)業(yè)集群新智造試點、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目、節(jié)水標桿單位（節(jié)水標桿企業(yè)）、工業(yè)設計中心、工業(yè)旅游示范基地、服務型制造示范企業(yè)、重點技術創(chuàng)新項目和重點高新技術產(chǎn)品開發(fā)項目、浙江制造精品、工業(yè)全域治理試點、“新星”產(chǎn)業(yè)群培育等試點示范項目的創(chuàng)建工作，力爭入圍各類試點示范榮譽50個以上。

二、工作體系

（一）狠抓工業(yè)有效投資。

一是抓好重大制造業(yè)項目謀劃實施。貫徹落實《浙江省先進制造業(yè)投資專項行動方案》，重點在半導體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等五大產(chǎn)業(yè)集群謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目。大力實施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導工程，提高制造業(yè)在重大產(chǎn)業(yè)項目中的比重，確保決策入園億元以上制造業(yè)大項目100個以上，總量不低于引進數(shù)的50%。重點推進納愛斯生態(tài)綜合園、中欣晶圓、耀寧科技、廣芯微電子、旺榮半導體、中利控股、東旭集團、榮凱科技、宇恒新能源、睿升半導體、上海正帆、愛瑪車業(yè)等12個投資額10億元以上項目的開工建設。全年組織實施1000萬元以上工業(yè)投資項目500個以上。

二是圍繞年度目標抓制造業(yè)投資。貫徹落實省“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系，確保制造業(yè)投資增長15%，力爭18%，全力實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”目標體系。加強投資額億元以上項目跟蹤服務，建立完善各級領導聯(lián)系服務重點項目機制，開展問題分級分類協(xié)調(diào)解決，有效化解一批項目建設難點堵點問題，全面推進在建項目加快實施。全面推進投資監(jiān)管協(xié)議的監(jiān)督管理，著力形成項目全生命周期過程監(jiān)管制度，提高投資成效。切實落實目標責任制，健全考核、通報、提醒、約談等機制，努力形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良性循環(huán)。

三是全面推進平臺新空間拓展。深化平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進已經(jīng)謀劃確定的45個區(qū)塊拓展工作，構建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)平臺體系。2022年要啟動一批重點平臺的建設拓展，包括蓮都高溪低丘緩坡北擴區(qū)塊、黃塘窯區(qū)塊，開發(fā)區(qū)的空港區(qū)塊，青田臘口烏坦山區(qū)塊，縉云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三都區(qū)塊、麗縉園高鐵區(qū)塊，龍泉鞋回歸產(chǎn)業(yè)園二期，松陽赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期，遂昌龍板山二期，云和赤龍山區(qū)塊，景寧民族創(chuàng)業(yè)園三、四期，慶元竹口洋源區(qū)塊、屏都綜合新區(qū)三期等新平臺建設。全年力爭實現(xiàn)動態(tài)儲備用地10000畝以上，新增工業(yè)供地面積5000畝以上。

（二）實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。

一是提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。堅持問題導向，圍繞10個標志性產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展，打造有引領性研發(fā)機構、有龍頭企業(yè)和單項（隱形）冠軍、有大好高項目、有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、有核心競爭力的“五有”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。探索“鏈長+鏈主”協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌抓好建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，組織實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。重點推進8個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目的實施和56個生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型項目建設，爭取一批項目入圍省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目實施計劃和生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項目計劃。

二是加快企業(yè)智能化數(shù)字化改造。深入實施三年行動計劃，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造全覆蓋目標。推進龍頭企業(yè)實施數(shù)字化車間/智能工廠建設，骨干企業(yè)實施自動化/智能化成套裝備改造，中小企業(yè)實施“機器換人”、智能模組和系統(tǒng)應用等數(shù)字化智能化改造，構建“數(shù)字化生產(chǎn)線—數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯隊。推進涉爆粉塵等工業(yè)企業(yè)提高數(shù)字化管控水平,加大對勞動密集場所改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全。全年力爭技術改造投資增長10%以上，新增規(guī)上120家企業(yè)開展自動化智能化數(shù)字化技術改造，規(guī)上企業(yè)智能化技術改造覆蓋面60%以上，新增工業(yè)機器人應用400臺以上。

三是深入推進試點示范項目建設。圍繞新一代信息技術應用、數(shù)字化設計、智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、綠色化生產(chǎn)、安全化管控等 9 個重點應用場景，遴選若干試點示范項目,以點帶面形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式,推動全市生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。2022年進一步開展企業(yè)工藝裝備、生產(chǎn)過程、終端產(chǎn)品及生產(chǎn)運維的智能化、數(shù)字化改造試點示范項目遴選,同時要抓好首批20家示范項目的項目建設監(jiān)管工作，確保取得預期效果。

（三）狠抓“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。

一是突出高耗低效整治。緊盯淘汰整治、招大引強、重大技改3張清單并實施晾曬制度，抓好“一個專班、一個方案、一批典型、一套清單、一份簡報、一個例會、一項政策、一次督導”的“八個一”工作機制落地落實工作。綜合運用法律法規(guī)、強制性標準以及差別化要素配置機制等，深化“畝均論英雄”改革,推動各地確定重點整治行業(yè)、重點整治區(qū)域，制定整治方案、明確整治標準、倒排時間進度、落實整治政策。全年整治高效低效企業(yè)350家以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)75家以上，騰出用能3萬噸以上標煤，盤活存量建設用地3000畝以上。全面推進畝均稅收3萬元以下低效企業(yè)整治提升，畝均稅收、畝均增加值各增長7%以上。

二是開展產(chǎn)業(yè)集群培育計劃。積極實施《麗水市生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展倍增行動方案（2020-2025年）》，系統(tǒng)部署重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項政策、專業(yè)園區(qū)、重大項目等工作機制，以集群化思維理念引領產(chǎn)業(yè)招商，重點推進合成革、閥門、金屬制品、不銹鋼、木制玩具、竹木加工、汽車空調(diào)配件等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精準化繪制招商地圖，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈開展針對性強的全鏈條招商。要充分發(fā)揮各領域?qū)＜以诩夹g研發(fā)、決策咨詢等領域的服務作用，組建市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專家?guī)?。爭?chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、創(chuàng)建百億級“新星”產(chǎn)業(yè)集群。

三是持續(xù)推進企業(yè)技術創(chuàng)新。加強企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等多層次企業(yè)創(chuàng)新體系建設，力爭新增市級以上企業(yè)技術中心等企業(yè)研發(fā)平臺10個以上，積極爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術中心。積極引導企業(yè)實施產(chǎn)品升級，進一步規(guī)范省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術）備案、鑒定工作，不斷加提高新產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量，促進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標，全年規(guī)上新產(chǎn)品產(chǎn)值增長率達到或超過全省平均水平，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長7%。

（四）繼續(xù)完善綠色制造體系。

一是啟動實施“節(jié)能降碳技術改造三年行動”。搶抓“雙碳”機遇，強化能耗“雙控”倒逼，強化源頭管控，指導工業(yè)企業(yè)提高能源利用效率，推動碳效碼四級以上企業(yè)、高耗能行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能技術改造，推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務。鼓勵在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等標準廠房屋頂及車棚頂建設集中連片光伏設施，打造分布式光伏示范區(qū)。2022年全市節(jié)能降碳重點技術改造項目計劃68項，其中重點行業(yè)節(jié)能降碳改造項目40項、園區(qū)綠色廠20家低碳循環(huán)改造項目4項、資源高效循環(huán)利用項目6項、可再生能源利用項目12項、綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)培育項目6項。培育節(jié)能降碳工程解決方案服務商。

二是推進工業(yè)碳達峰行動。編制發(fā)布《麗水市工業(yè)領域二氧化碳達峰行動方案》，落實“兩高”行業(yè)整治任務，率先啟動部分高能耗行業(yè)的達峰行動；大力支持企業(yè)開發(fā)設計綠色產(chǎn)品，在重點行業(yè)建設綠色示范工廠，進一步推進清潔生產(chǎn)審核，著廠20家力優(yōu)化清潔生產(chǎn)審核重點和方式，促進制造業(yè)生產(chǎn)過程綠色化。以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，實施一批園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、光伏儲能等新能源應用、資源循環(huán)利用項目,打造一批達到綠色低碳工業(yè)園區(qū)。推動廢物產(chǎn)生減量化，加快替代塑料制品進程，從源頭上減少塑料污染。2022年全市完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家以上，創(chuàng)建綠色低碳工廠20家，綠色低碳園區(qū)1個。

三是加強工業(yè)節(jié)水減排工作。組織實施一批重點用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水改造項目，認真對照工業(yè)取水39個行業(yè)的 583 項產(chǎn)品取水定額值，加大節(jié)水技術改造力度，提高單位產(chǎn)品用水效率；大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水和廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝、技術，支持企業(yè)開展節(jié)水技術改造及再生水回用改造，高耗水工業(yè)用水戶定期開展水平衡測試及水效對標。力爭創(chuàng)建10家以上節(jié)水型企業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水標桿企業(yè)5家以上，積極爭創(chuàng)水效領跑者企業(yè)。

（五）積極推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。

一是積極推進制造業(yè)設計能力提升專項行動計劃。著力推進特色工業(yè)設計基地創(chuàng)建、工業(yè)設計企業(yè)主體培育、工業(yè)設計自主創(chuàng)新能力、工業(yè)設計與制造業(yè)融合、培育工業(yè)設計服務市場等五項重點任務。組織認定1-2家工業(yè)設計特色分行業(yè)基地，入園10家工業(yè)設計企業(yè)，組織開展木制玩具、竹木加工等2-3 場特色行業(yè)的工業(yè)設計大賽。做好工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和兌現(xiàn)工作。

二是積極推進服務型企業(yè)的創(chuàng)建工作。圍繞服務型制造示范企業(yè)、示范項目和示范平臺三個類別，聚焦供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務和信息增值服務四個方向積極培育麗水特色服務型制造企業(yè)，積極申報創(chuàng)建一批服務型制造企業(yè)和一批工業(yè)旅游示范企業(yè)。

三要積極做好義烏裝備博覽會的組織參展工作。積極組織企業(yè)參加中國國際工業(yè)博覽會、成都工博會、哈爾濱新材料博覽會等國內(nèi)、國際特色展會，加強企業(yè)與國內(nèi)外裝備制造企業(yè)在信息、技術、產(chǎn)品、人才等方面的交流合作。

三、強化考核評價

（一）強化目標責任落實。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)有效投資工作重點，建立21項工作目標體系，細化分解落實到各縣（市、區(qū)）和麗水開發(fā)區(qū)。突出制造業(yè)投資、技改投資、平臺拓展等重點指標，實行按月預警通報、晾曬制度。加大考核督查力度，研究完善產(chǎn)業(yè)投資口考核新辦法，確保目標責任落實到位。

（二）強化政策合力倒逼。

深化“畝均論英雄”改革，建立以工業(yè)新政為牽引，以畝產(chǎn)效益差別化政策為倒逼的工作機制，通過依法行政和市場機制相結合的方式，提高企業(yè)實施智能化數(shù)字化技術改造、節(jié)能降碳技術改造的主動性，以及創(chuàng)建各類示范試點榮譽的積極性，確保新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動取得實效。

（三）積極探索最佳實踐。

深度挖掘各地在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)有效投資工作中的典型經(jīng)驗和做法，選擇1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好、轉(zhuǎn)型思路清晰、提升成效明顯、保障措施有力的縣（市、區(qū)）開展試點示范，打造最佳實踐，在全市范圍內(nèi)營造濃厚的工作氛圍。