微信客服
微信公眾號
湖南省貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》實施方案
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的系列重要講話和指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院重大決策部署，切實做好《長江保護法》貫徹落實工作，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。
一、提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的重要講話和指示批示精神
各級各部門要把深入貫徹落實《長江保護法》作為一項重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會《長江保護法》的重要意義，深入踐行習(xí)近平法治思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神及黨中央、國務(wù)院決策部署上來。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。學(xué)習(xí)貫徹實施好《長江保護法》，將《長江保護法》作為理論學(xué)習(xí)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和方式開展工作的本領(lǐng)。開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、廣泛組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)、邀請專家解讀，將《長江保護法》納入全省國家工作人員學(xué)法普法考試范圍。全面履行法定職責(zé)，切實扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任，堅決推動《長江保護法》落地見效。（省直各有關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。所有任務(wù)均需各市州、縣市區(qū)人民政府落實，以下不再列出）
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管控
（一）健全規(guī)劃政策體系。將貫徹落實長江保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制《湖南省“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案》《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。（省發(fā)展改革委）編制印發(fā)《湖南省國土空間總體規(guī)劃》《長株潭都市圈國土空間專項規(guī)劃》《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國土空間專項規(guī)劃》《湖南省“十四五”水資源配置及供水規(guī)劃》。（省自然資源廳、省水利廳，排名第一的為牽頭單位，下同）建立健全湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。（省生態(tài)環(huán)境廳）
（二）強化國土空間管控。全面落實《長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃》要求，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作，研究制定《生態(tài)保護紅線監(jiān)督辦法（試行）》，明確生態(tài)保護紅線的劃定要求、管控規(guī)則、占用調(diào)整、監(jiān)督實施等要求。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）完善生態(tài)環(huán)境管控措施。強化和落實河湖長制、林長制，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享機制。（省水利廳、省林業(yè)局）嚴(yán)格長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單管理，適時調(diào)整優(yōu)化省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則。（省發(fā)展改革委）依法依規(guī)劃定河湖管理范圍，編制河湖岸線保護與利用規(guī)劃，夯實河湖管控基礎(chǔ)；持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強化水域岸線空間管控。嚴(yán)格落實《湖南省河道采砂管理條例》，依法劃定禁采區(qū)、禁采期，合理確定可采區(qū)、控采總量，開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，強化河湖疏浚砂石采挖、銷售統(tǒng)一管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等）加強長江流域自然保護地體系建設(shè)，在長江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，推動依法設(shè)立國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地。（省林業(yè)局）
（四）建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動體系。防范化解風(fēng)險，健全環(huán)境應(yīng)急指揮體系，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處理、物質(zhì)保障等建設(shè)，推動上下游聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)和化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。（省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
三、堅持資源保護，推動資源高水平保護和高效利用
（五）加強水資源保護與利用。按照國家要求配合做好跨省河流水量分配方案制定工作，省級水行政主管部門制定實施跨市州水量分配方案，各市州水行政主管部門制定實施本行政區(qū)域的長江流域水量分配方案。依據(jù)批準(zhǔn)實施的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。（省水利廳）加強生態(tài)用水保障，按照分級管理原則，明確我省除長江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面外其他河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（六）加強飲用水水源地保護。保障飲用水安全，按照分級管理原則，制定飲用水水源地名錄，劃定集中式飲用水水源保護區(qū)。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，按要求開展飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（七）加強地下水資源保護。落實《地下水管理條例》，開展地下水調(diào)查監(jiān)測與污染防治工作，強化統(tǒng)一監(jiān)督管理。定期調(diào)查評估地下水資源狀況，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，采取風(fēng)險防范措施，保障地下水資源安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳）
（八）健全防洪減災(zāi)體系。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系，提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。實施長江干流湖南段河勢控制和河道治理，持續(xù)推進(jìn)長江岸線崩岸滑坡治理，加固洞庭湖重要堤防，降低防洪保護區(qū)潰垸風(fēng)險，做好水庫除險加固，推進(jìn)國家級重要蓄滯洪區(qū)分洪閘、安全區(qū)建設(shè)和移民遷建工作，修訂完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，加強城市和縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)。（省水利廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（九）推進(jìn)濕地生態(tài)保護。在我省長江流域重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)狀況脆弱區(qū)劃定公益林和天然林，實施嚴(yán)格管理和保護。加強對濕地資源、草原資源的保護，嚴(yán)格管理具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原。發(fā)布我省長江流域國家重要濕地、地方重要濕地名錄，劃定保護范圍，加強保護和管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（省林業(yè)局）
（十）加強生物多樣性保護。對標(biāo)國家長江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立我省長江流域水生生物完整性指數(shù)評價體系，組織開展長江流域水生生物完整性評價，建立生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）嚴(yán)格落實禁止在開放水域投放和養(yǎng)殖外來物種或其他非本地物種的規(guī)定。加強水生生物保護和野化馴養(yǎng)基地建設(shè)，制定長江流域珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃，實施長江江豚、中華鱘等珍稀瀕危物種拯救行動，加快推進(jìn)洞庭湖江豚保護中心和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護中心建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
四、堅持水污染防治，縱深推進(jìn)減排治污
（十一）制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，抓緊制定湖南省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動計劃2021-2025》，啟動洞庭湖降磷行動計劃，控制總磷排放總量。督促嚴(yán)格落實按照許可排污要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量。對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測，依法公開監(jiān)測信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
（十二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾處理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，保障正常運行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。以市州為單位，加快建成全覆蓋、全收集、全處理污水垃圾處理體系，重點實施一批垃圾焚燒、污水處理設(shè)施工程，確保中心城市基本形成垃圾分類處理體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集運輸與處理設(shè)施基本覆蓋。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十三）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立植物病蟲害防控投入品推薦名錄，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，制定鼓勵支持化肥、農(nóng)藥減量增效使用和秸稈綜合利用區(qū)域補償制度，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強科學(xué)用藥指導(dǎo)。因地制宜設(shè)置農(nóng)（獸）藥包裝、農(nóng)膜殘留等農(nóng)業(yè)廢棄物回收點和貯存站，健全回收、貯存、運輸、處置和綜合利用機制與網(wǎng)絡(luò)，實施集中無害化處理。合理利用肥料包裝廢棄物，對有利用價值的肥料包裝廢棄物進(jìn)行再利用，促進(jìn)包裝廢棄物減量；無利用價值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。制定畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法，重點規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治。編制并組織實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度；強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，指導(dǎo)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖活動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）
（十四）深入推進(jìn)化工污染治理。加強對固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物的規(guī)定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）加強危險化學(xué)品運輸?shù)墓芸?，?yán)格落實禁止水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的要求。（省交通運輸廳）開展全省化工園區(qū)認(rèn)定工作，堅決落實《湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造實施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)我省“一江一湖四水”干流岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造工作，2025年底前全面完成全省沿江化工企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)，破解“化工圍江”難題，實現(xiàn)“以搬遷促轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（十五）深入推進(jìn)尾礦庫污染治理。對全省已運行到設(shè)計最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫，沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，依法實施閉庫治理并銷號。（省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）基本完成省內(nèi)529座尾礦庫污染防治，推進(jìn)尾礦庫監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）加大武陵山區(qū)“錳三角”污染治理力度，制定出臺《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治規(guī)劃》和實施方案，切實推動花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染全面整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）
五、堅持生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)
（十六）連通河湖水系。制定實施我省河湖水系連通修復(fù)方案，逐步改善流域河湖連通狀況，恢復(fù)河湖生態(tài)流量，維護河湖水系生態(tài)功能。加強河湖連通工程建設(shè)，實施一批水系連通工程，推進(jìn)四口水系綜合整治，恢復(fù)洞庭湖與外河內(nèi)湖水體聯(lián)系，營造和諧江湖生態(tài)系統(tǒng)。（省水利廳）
（十七）修復(fù)河湖岸線。配合國家相關(guān)部門制定長江流域河湖岸線修復(fù)規(guī)范，制定實施河湖岸線修復(fù)計劃，清退非法利用占用的岸線，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。組織開展水域岸線確權(quán)登記，確定水域岸線權(quán)屬，科學(xué)規(guī)劃港口岸線，確保港口岸線合理開發(fā)利用。（省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）
（十八）加強禁漁退捕。實施好長江“十年禁漁”，持續(xù)鞏固長江禁捕退捕工作成效，開展禁捕后漁民生計保障巡查督導(dǎo)，做好全省重點水域退捕漁民安置保障工作。建立完善禁捕退捕管理長效機制，推動制定出臺地方性法規(guī)《關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》，開展禁捕管理秩序和涉漁突出問題專項整治，健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制、行政執(zhí)法與刑事司法公益訴訟銜接機制，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈等破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為，加強對長江禁捕執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省公安廳、省市場監(jiān)督局、省交通運輸廳、省水利廳、省人民檢察院）
（十九）加強水土保持。加大水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的治理力度。生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的水土流失地塊，以自然恢復(fù)為主，有計劃的實施退耕還林還草還濕；劃入自然保護地核心保護區(qū)的永久基本農(nóng)田，依法有序退出并予以補劃。嚴(yán)格落實禁止在長江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的規(guī)定。（省水利廳、省自然資源廳）對石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，防止土地石漠化蔓延。（省林業(yè)局）
（二十）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)專項整治和“一江一湖四水”聯(lián)治。加強長江入河排污口溯源整治，建立銷號制度，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排污口及其他污水排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大排污口整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）鞏固長江干流非法碼頭專項整治成果，深入開展湘資沅澧四水非法碼頭清理整治，完成湘江干流航道沿線非法碼頭整治。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局）進(jìn)一步鞏固小水電清理整改成效，對不符合長江大保護要求、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、審批手續(xù)不全甚至違規(guī)審批的電站堅決清理退出，保障下游河流生態(tài)流量。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）落實《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》及實施方案，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護與修復(fù)，推動大通湖、珊珀湖、華容東湖、黃蓋湖等內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省交通運輸廳）持續(xù)推進(jìn)湘江保護和治理，積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，促進(jìn)水質(zhì)改善和水生態(tài)修復(fù)。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定森林、草原、濕地修復(fù)計劃，科學(xué)推進(jìn)森林、草原、濕地修復(fù)工作，加大退化天然林草原和受損濕地修復(fù)力度。（省林業(yè)局）
（二十一）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。落實“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的規(guī)定，對因違反國家規(guī)定造成長江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)、賠償損失和有關(guān)費用等民事責(zé)任。賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟的，檢察機關(guān)可以提供法律支持。完善生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)效果評估等程序，加強和規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償資金的管理使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院）
六、堅持綠色發(fā)展，推動我省高質(zhì)量發(fā)展
（二十二）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，制定湖南長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展實施方案，以長株潭三市為核心，強化衡陽市、岳陽市省域副中心功能，輻射帶動常德市、益陽市、婁底市等城市發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。全面提升縣城承載能力，加強節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，培育壯大一批區(qū)域性城鎮(zhèn)群，大力培育一批特色示范小鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進(jìn)廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治、村莊清潔五大工程，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管控機制。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二十三）推動全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定全省做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見，推進(jìn)全省經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委）積極發(fā)展新能源，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、抽水蓄能及新型儲能，安全發(fā)展核電，充分利用生物質(zhì)發(fā)電，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平。（省工業(yè)和信息化廳）推動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實施清潔化改造，強化清潔生產(chǎn)審核。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）推動實施重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。推動園區(qū)循環(huán)化改造，全面建設(shè)綠色制造體系。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站，制定并組織實施港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司）
（二十四）推進(jìn)綠色生活方式。積極探索價格、財稅、金融等政策，激勵、引導(dǎo)各類主體積極參與污染防治工作，鼓勵公民踐行低碳、環(huán)保、綠色生活方式，節(jié)約使用水、電力、燃油、天然氣等資源，減少使用易污染不易降解塑料用品。在全省縣級以上黨政機關(guān)開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，推行綠色辦公。（省直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、保障措施
（二十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，對標(biāo)《長江保護法》要求，根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化實化工作任務(wù)，制定具體落實方案，充分引導(dǎo)企業(yè)、社會組織積極參與長江大保護，加強互動，形成合力。強化河湖長制責(zé)任落實，將《長江保護法》貫徹落實情況納入考核，嚴(yán)格湖泊保護治理監(jiān)管考核。審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政機關(guān)建立健全生態(tài)環(huán)境保護司法服務(wù)機制，加大執(zhí)法力度，查處一批典型違法行為。
（二十六）強化政策保障。加大長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)的財政投入，按照省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項安排長江流域生態(tài)環(huán)境保護資金，用于長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。加強信貸政策指引，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)運用信貸、股權(quán)、債權(quán)等方式，加大長江大保護支持力度。完善流域生態(tài)保護補償制度，對洞庭湖和重要流域源頭等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補償，鼓勵流域上下游市縣政府間開展橫向生態(tài)保護補償，推動構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)保護補償市場體系，形成保護主體和受益主體良性互動關(guān)系。
（二十七）加強宣傳引導(dǎo)。加強輿論引導(dǎo)，用好傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種平臺，加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育。新聞媒體采取多種形式開展長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。結(jié)合長江經(jīng)濟帶發(fā)展周年宣傳，組織開展《長江保護法》集中宣傳活動，推動《長江保護法》宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，強化法治意識、環(huán)保意識，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把《長江保護法》宣傳融入法治實踐全過程。
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的系列重要講話和指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院重大決策部署，切實做好《長江保護法》貫徹落實工作，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。
一、提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的重要講話和指示批示精神
各級各部門要把深入貫徹落實《長江保護法》作為一項重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會《長江保護法》的重要意義，深入踐行習(xí)近平法治思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神及黨中央、國務(wù)院決策部署上來。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。學(xué)習(xí)貫徹實施好《長江保護法》，將《長江保護法》作為理論學(xué)習(xí)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和方式開展工作的本領(lǐng)。開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、廣泛組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)、邀請專家解讀，將《長江保護法》納入全省國家工作人員學(xué)法普法考試范圍。全面履行法定職責(zé)，切實扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任，堅決推動《長江保護法》落地見效。（省直各有關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。所有任務(wù)均需各市州、縣市區(qū)人民政府落實，以下不再列出）
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管控
（一）健全規(guī)劃政策體系。將貫徹落實長江保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制《湖南省“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案》《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。（省發(fā)展改革委）編制印發(fā)《湖南省國土空間總體規(guī)劃》《長株潭都市圈國土空間專項規(guī)劃》《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國土空間專項規(guī)劃》《湖南省“十四五”水資源配置及供水規(guī)劃》。（省自然資源廳、省水利廳，排名第一的為牽頭單位，下同）建立健全湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。（省生態(tài)環(huán)境廳）
（二）強化國土空間管控。全面落實《長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃》要求，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作，研究制定《生態(tài)保護紅線監(jiān)督辦法（試行）》，明確生態(tài)保護紅線的劃定要求、管控規(guī)則、占用調(diào)整、監(jiān)督實施等要求。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）完善生態(tài)環(huán)境管控措施。強化和落實河湖長制、林長制，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享機制。（省水利廳、省林業(yè)局）嚴(yán)格長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單管理，適時調(diào)整優(yōu)化省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則。（省發(fā)展改革委）依法依規(guī)劃定河湖管理范圍，編制河湖岸線保護與利用規(guī)劃，夯實河湖管控基礎(chǔ)；持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強化水域岸線空間管控。嚴(yán)格落實《湖南省河道采砂管理條例》，依法劃定禁采區(qū)、禁采期，合理確定可采區(qū)、控采總量，開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，強化河湖疏浚砂石采挖、銷售統(tǒng)一管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等）加強長江流域自然保護地體系建設(shè)，在長江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，推動依法設(shè)立國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地。（省林業(yè)局）
（四）建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動體系。防范化解風(fēng)險，健全環(huán)境應(yīng)急指揮體系，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處理、物質(zhì)保障等建設(shè)，推動上下游聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)和化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。（省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
三、堅持資源保護，推動資源高水平保護和高效利用
（五）加強水資源保護與利用。按照國家要求配合做好跨省河流水量分配方案制定工作，省級水行政主管部門制定實施跨市州水量分配方案，各市州水行政主管部門制定實施本行政區(qū)域的長江流域水量分配方案。依據(jù)批準(zhǔn)實施的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。（省水利廳）加強生態(tài)用水保障，按照分級管理原則，明確我省除長江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面外其他河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（六）加強飲用水水源地保護。保障飲用水安全，按照分級管理原則，制定飲用水水源地名錄，劃定集中式飲用水水源保護區(qū)。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，按要求開展飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（七）加強地下水資源保護。落實《地下水管理條例》，開展地下水調(diào)查監(jiān)測與污染防治工作，強化統(tǒng)一監(jiān)督管理。定期調(diào)查評估地下水資源狀況，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，采取風(fēng)險防范措施，保障地下水資源安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳）
（八）健全防洪減災(zāi)體系。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系，提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。實施長江干流湖南段河勢控制和河道治理，持續(xù)推進(jìn)長江岸線崩岸滑坡治理，加固洞庭湖重要堤防，降低防洪保護區(qū)潰垸風(fēng)險，做好水庫除險加固，推進(jìn)國家級重要蓄滯洪區(qū)分洪閘、安全區(qū)建設(shè)和移民遷建工作，修訂完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，加強城市和縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)。（省水利廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（九）推進(jìn)濕地生態(tài)保護。在我省長江流域重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)狀況脆弱區(qū)劃定公益林和天然林，實施嚴(yán)格管理和保護。加強對濕地資源、草原資源的保護，嚴(yán)格管理具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原。發(fā)布我省長江流域國家重要濕地、地方重要濕地名錄，劃定保護范圍，加強保護和管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（省林業(yè)局）
（十）加強生物多樣性保護。對標(biāo)國家長江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立我省長江流域水生生物完整性指數(shù)評價體系，組織開展長江流域水生生物完整性評價，建立生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）嚴(yán)格落實禁止在開放水域投放和養(yǎng)殖外來物種或其他非本地物種的規(guī)定。加強水生生物保護和野化馴養(yǎng)基地建設(shè)，制定長江流域珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃，實施長江江豚、中華鱘等珍稀瀕危物種拯救行動，加快推進(jìn)洞庭湖江豚保護中心和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護中心建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
四、堅持水污染防治，縱深推進(jìn)減排治污
（十一）制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，抓緊制定湖南省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動計劃2021-2025》，啟動洞庭湖降磷行動計劃，控制總磷排放總量。督促嚴(yán)格落實按照許可排污要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量。對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測，依法公開監(jiān)測信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
（十二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾處理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，保障正常運行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。以市州為單位，加快建成全覆蓋、全收集、全處理污水垃圾處理體系，重點實施一批垃圾焚燒、污水處理設(shè)施工程，確保中心城市基本形成垃圾分類處理體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集運輸與處理設(shè)施基本覆蓋。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十三）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立植物病蟲害防控投入品推薦名錄，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，制定鼓勵支持化肥、農(nóng)藥減量增效使用和秸稈綜合利用區(qū)域補償制度，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強科學(xué)用藥指導(dǎo)。因地制宜設(shè)置農(nóng)（獸）藥包裝、農(nóng)膜殘留等農(nóng)業(yè)廢棄物回收點和貯存站，健全回收、貯存、運輸、處置和綜合利用機制與網(wǎng)絡(luò)，實施集中無害化處理。合理利用肥料包裝廢棄物，對有利用價值的肥料包裝廢棄物進(jìn)行再利用，促進(jìn)包裝廢棄物減量；無利用價值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。制定畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法，重點規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治。編制并組織實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度；強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，指導(dǎo)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖活動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）
（十四）深入推進(jìn)化工污染治理。加強對固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物的規(guī)定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）加強危險化學(xué)品運輸?shù)墓芸?，?yán)格落實禁止水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的要求。（省交通運輸廳）開展全省化工園區(qū)認(rèn)定工作，堅決落實《湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造實施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)我省“一江一湖四水”干流岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造工作，2025年底前全面完成全省沿江化工企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)，破解“化工圍江”難題，實現(xiàn)“以搬遷促轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（十五）深入推進(jìn)尾礦庫污染治理。對全省已運行到設(shè)計最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫，沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，依法實施閉庫治理并銷號。（省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）基本完成省內(nèi)529座尾礦庫污染防治，推進(jìn)尾礦庫監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）加大武陵山區(qū)“錳三角”污染治理力度，制定出臺《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治規(guī)劃》和實施方案，切實推動花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染全面整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）
五、堅持生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)
（十六）連通河湖水系。制定實施我省河湖水系連通修復(fù)方案，逐步改善流域河湖連通狀況，恢復(fù)河湖生態(tài)流量，維護河湖水系生態(tài)功能。加強河湖連通工程建設(shè)，實施一批水系連通工程，推進(jìn)四口水系綜合整治，恢復(fù)洞庭湖與外河內(nèi)湖水體聯(lián)系，營造和諧江湖生態(tài)系統(tǒng)。（省水利廳）
（十七）修復(fù)河湖岸線。配合國家相關(guān)部門制定長江流域河湖岸線修復(fù)規(guī)范，制定實施河湖岸線修復(fù)計劃，清退非法利用占用的岸線，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。組織開展水域岸線確權(quán)登記，確定水域岸線權(quán)屬，科學(xué)規(guī)劃港口岸線，確保港口岸線合理開發(fā)利用。（省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）
（十八）加強禁漁退捕。實施好長江“十年禁漁”，持續(xù)鞏固長江禁捕退捕工作成效，開展禁捕后漁民生計保障巡查督導(dǎo)，做好全省重點水域退捕漁民安置保障工作。建立完善禁捕退捕管理長效機制，推動制定出臺地方性法規(guī)《關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》，開展禁捕管理秩序和涉漁突出問題專項整治，健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制、行政執(zhí)法與刑事司法公益訴訟銜接機制，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈等破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為，加強對長江禁捕執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省公安廳、省市場監(jiān)督局、省交通運輸廳、省水利廳、省人民檢察院）
（十九）加強水土保持。加大水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的治理力度。生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的水土流失地塊，以自然恢復(fù)為主，有計劃的實施退耕還林還草還濕；劃入自然保護地核心保護區(qū)的永久基本農(nóng)田，依法有序退出并予以補劃。嚴(yán)格落實禁止在長江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的規(guī)定。（省水利廳、省自然資源廳）對石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，防止土地石漠化蔓延。（省林業(yè)局）
（二十）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)專項整治和“一江一湖四水”聯(lián)治。加強長江入河排污口溯源整治，建立銷號制度，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排污口及其他污水排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大排污口整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）鞏固長江干流非法碼頭專項整治成果，深入開展湘資沅澧四水非法碼頭清理整治，完成湘江干流航道沿線非法碼頭整治。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局）進(jìn)一步鞏固小水電清理整改成效，對不符合長江大保護要求、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、審批手續(xù)不全甚至違規(guī)審批的電站堅決清理退出，保障下游河流生態(tài)流量。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）落實《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》及實施方案，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護與修復(fù)，推動大通湖、珊珀湖、華容東湖、黃蓋湖等內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省交通運輸廳）持續(xù)推進(jìn)湘江保護和治理，積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，促進(jìn)水質(zhì)改善和水生態(tài)修復(fù)。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定森林、草原、濕地修復(fù)計劃，科學(xué)推進(jìn)森林、草原、濕地修復(fù)工作，加大退化天然林草原和受損濕地修復(fù)力度。（省林業(yè)局）
（二十一）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。落實“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的規(guī)定，對因違反國家規(guī)定造成長江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)、賠償損失和有關(guān)費用等民事責(zé)任。賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟的，檢察機關(guān)可以提供法律支持。完善生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)效果評估等程序，加強和規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償資金的管理使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院）
六、堅持綠色發(fā)展，推動我省高質(zhì)量發(fā)展
（二十二）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，制定湖南長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展實施方案，以長株潭三市為核心，強化衡陽市、岳陽市省域副中心功能，輻射帶動常德市、益陽市、婁底市等城市發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。全面提升縣城承載能力，加強節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，培育壯大一批區(qū)域性城鎮(zhèn)群，大力培育一批特色示范小鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進(jìn)廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治、村莊清潔五大工程，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管控機制。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二十三）推動全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定全省做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見，推進(jìn)全省經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委）積極發(fā)展新能源，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、抽水蓄能及新型儲能，安全發(fā)展核電，充分利用生物質(zhì)發(fā)電，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平。（省工業(yè)和信息化廳）推動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實施清潔化改造，強化清潔生產(chǎn)審核。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）推動實施重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。推動園區(qū)循環(huán)化改造，全面建設(shè)綠色制造體系。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站，制定并組織實施港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司）
（二十四）推進(jìn)綠色生活方式。積極探索價格、財稅、金融等政策，激勵、引導(dǎo)各類主體積極參與污染防治工作，鼓勵公民踐行低碳、環(huán)保、綠色生活方式，節(jié)約使用水、電力、燃油、天然氣等資源，減少使用易污染不易降解塑料用品。在全省縣級以上黨政機關(guān)開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，推行綠色辦公。（省直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、保障措施
（二十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，對標(biāo)《長江保護法》要求，根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化實化工作任務(wù)，制定具體落實方案，充分引導(dǎo)企業(yè)、社會組織積極參與長江大保護，加強互動，形成合力。強化河湖長制責(zé)任落實，將《長江保護法》貫徹落實情況納入考核，嚴(yán)格湖泊保護治理監(jiān)管考核。審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政機關(guān)建立健全生態(tài)環(huán)境保護司法服務(wù)機制，加大執(zhí)法力度，查處一批典型違法行為。
（二十六）強化政策保障。加大長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)的財政投入，按照省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項安排長江流域生態(tài)環(huán)境保護資金，用于長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。加強信貸政策指引，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)運用信貸、股權(quán)、債權(quán)等方式，加大長江大保護支持力度。完善流域生態(tài)保護補償制度，對洞庭湖和重要流域源頭等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補償，鼓勵流域上下游市縣政府間開展橫向生態(tài)保護補償，推動構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)保護補償市場體系，形成保護主體和受益主體良性互動關(guān)系。
（二十七）加強宣傳引導(dǎo)。加強輿論引導(dǎo)，用好傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種平臺，加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育。新聞媒體采取多種形式開展長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。結(jié)合長江經(jīng)濟帶發(fā)展周年宣傳，組織開展《長江保護法》集中宣傳活動，推動《長江保護法》宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，強化法治意識、環(huán)保意識，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把《長江保護法》宣傳融入法治實踐全過程。
0 條