2021年5月20日，國家能源局正式下發(fā)《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》（下稱《通知》），要求各?。▍^(qū)、市）完成年度非水電最低消納責任權重所必需的新增并網(wǎng)項目，由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模不低于9000萬千瓦。

《通知》下發(fā)后，河北、河南、天津、山東、山西、江西、湖北、江蘇、安徽、上海、廣東、廣西、海南、云南、貴州、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧等23個省、自治區(qū)、直轄市陸續(xù)發(fā)布了2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設方案與項目分配政策。

據(jù)世紀新能源網(wǎng)不完全統(tǒng)計，23個省區(qū)中，河北、天津、山西、湖北、安徽、廣東、廣西、貴州、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、遼寧等15個省區(qū)明確了風電、光伏規(guī)模指標，總容量約116GW。其中光伏約54GW，風電約22GW。光伏并網(wǎng)容量已遠超能源局規(guī)定。

河北

6月20日，河北省能源局下發(fā)《關于做好2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知（征求意見稿）》，開展2021年的風電、光伏項目競爭性配置，共11GW光伏項目、5GW風電項目。通知要求進入名單項目的并網(wǎng)時間為：風電項目應于2023年12月31日前全容量建成并網(wǎng)， 光伏發(fā)電項目應于2022年12月31日前全容量建成并網(wǎng)。

河南

6月21日，河南省發(fā)改委印發(fā)了《關于2021年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，對2021年河南省境內(nèi)風電、光伏存量項目、增量項目及項目考核機制進行了規(guī)定。

在存量項目方面，明確2020年底前依法依規(guī)獲得核準且在核準有效期內(nèi)的風電項目、2019年和2020年平價風電項目直接納入保障性并網(wǎng)項目范圍。項目原則上應當在2021年底前建成并網(wǎng)，對于明顯超出合理工期的存量項目（風電項目自核準之日起超過3年）不支持其業(yè)主及主要投資方在河南省境內(nèi)繼續(xù)開發(fā)新能源項目。

在增量項目方面，由于存量項目按期建成后的規(guī)?？芍魏幽鲜?021年、2022年非水電消納責任權重目標，所以不再組織新增保障性并網(wǎng)項目。由省轄市發(fā)改委統(tǒng)一組織本轄區(qū)市場化并網(wǎng)項目。

在市場化并網(wǎng)項目申請方面，要求風電項目單體規(guī)模應在100MW及以上，擴建項目應在50MW及以上。

在項目規(guī)模方面，I類區(qū)域消納規(guī)模為3GW，要求配置項目10%規(guī)模，可正常運行2小時的儲能設備；II類區(qū)域消納規(guī)模為1GW，要求配置項目15%規(guī)模，可正常運行2小時的儲能設備；III類區(qū)域可協(xié)商規(guī)定消納規(guī)模，要求配置項目20%規(guī)模，可正常運行2小時的儲能設備。

天津

8月9日，天津市發(fā)改委發(fā)布《關于天津市2021-2022年風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設方案的公示》，向全社會公示了36個將要開發(fā)的風電、光伏發(fā)電項目。其中2021年風、光保障性并網(wǎng)項目總計為2.989GW，光伏為2.028GW，風電為0.961GW。

山東

6月4日，山東省能源局發(fā)布《關于對2021年風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設方案征求意見稿》，要求全省2021年風電、光伏發(fā)（受）電量占全社會用電量的比重達到10%以上，以后逐年提高，確保完成國家規(guī)定的可再生能源消納責任權重。

山西

8月26日，山西省能源局印發(fā)《關于做好2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，結合山西省非水電消納責任權重最低值，經(jīng)電網(wǎng)公司測算，明確2021年山西省風電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)規(guī)模1120萬千瓦，按1710萬千瓦進行申報、優(yōu)選。其中晉北三市暫不考慮風電競配項目，其余地市風光發(fā)電項目規(guī)模按2:8比例申報。

江西

在江西省3月19日發(fā)布的《關于做好2021年新增光伏發(fā)電項目競爭優(yōu)選有關工作的通知》中，要求申請參與江西省2021年新增光伏發(fā)電競爭優(yōu)選的的項目，可自愿選擇光儲一體化的建設模式，配置儲能標準不低于光伏電站裝機規(guī)模的10%容量/1小時，儲能電站原則上不晚于光伏電站同步建成。對符合建設條件的光儲一體化項目將在競爭優(yōu)選評分中給予傾斜支持。

此前的1月20日，江西省能源局曾公布了594個納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃論證項目庫項目，總規(guī)模27.15GW，其中符合政策要求的新納入論證庫項目共373個、容量20.75GW。

湖北

6月7日，湖北省能源局印發(fā)《湖北省2021年新能源項目建設工作方案（征求意見稿）》。

根據(jù)文件，為有序規(guī)劃可再生能源項目的發(fā)展，湖北省將優(yōu)先支持風光火互補項目、風光儲項目，對在湖北省投資新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)配置一定比例的新能源規(guī)模。包括屋頂分布式光伏、源網(wǎng)荷儲和多能互補、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項目以其他新能源項目。

需要注意的是，配置項目規(guī)模要以省電力公司審定的可消納容量作為項目規(guī)模配置標準，對于接入同一變電站或消納臺區(qū)的項目， 按照規(guī)定順序進行配置，產(chǎn)業(yè)配套新能源項目>百萬千瓦基地>集中式。

同時，對于完成進度快、優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品的項目在后續(xù)給予一定規(guī)模獎勵； 對于無故不開工、建設進度慢的項目，逾期一季度降低0.01元的上網(wǎng)電價，未完成配套項目的上網(wǎng)電量電費不予結算和補結。

江蘇

7月8日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關于做好2021年風電和光伏發(fā)電項目建設工作的通知》，

表示力爭全省2025年風電和光伏發(fā)電總裝機容量達到63GW以上。

對于2021年保障性并網(wǎng)項目，文件規(guī)定，2020年12月31日（含）之前已核準且在核準有效期內(nèi)的風電項目、2019年和2020年平價風電和光伏項目、以及競價光伏項目直接納入省保障性并網(wǎng)項目范圍。其中，平價風電和光伏項目要嚴格按照相關通知執(zhí)行，風電項目必須于2022年底前并網(wǎng)，光伏發(fā)電項目必須于2021年底前并網(wǎng)，未在規(guī)定時限內(nèi)并網(wǎng)的平價項目，將不再納入省保障性并網(wǎng)范圍。

安徽

12月6日，安徽省能源局印發(fā)《2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設方案》，要求光伏項目配置14%~35%*1小時的電化學儲能，火電靈活性改造調峰容量按0.7~3.3倍配置，應于2022年底前首次并網(wǎng)，2023年6月底前全容量并網(wǎng)；風電配置40%~98%*1小時的電化學儲能，火電靈活性改造調峰容量按1.1~1.5倍配置，應于2023年底前首次并網(wǎng)，2024年6月底前全容量并網(wǎng)。

上海

在上海發(fā)改委1月份發(fā)布的《關于2021年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》中規(guī)定，各區(qū)在不發(fā)生棄光、滿足消納條件的前提下，備案總規(guī)模不受規(guī)模實施方案的限制，相關開發(fā)區(qū)光伏新增規(guī)模按屬地原則納入相應區(qū)規(guī)模。2020年建設規(guī)模的完成情況納入節(jié)能降碳目標責任評價考核體系。

自2021年起，市發(fā)展改革委將根據(jù)國家下達的本市消納責任權重和本市可再生能源發(fā)展目標，于每年上半年下達年度可再生能源建設任務。

廣東

6月11日，廣東省能源局發(fā)布了《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》確定2021年度廣東省風電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)規(guī)模為900萬千瓦，主要用于安排2020年底前已核準且在有效期內(nèi)的風電項目，2019年和2020年平價風電光伏發(fā)電項目、競價光伏發(fā)電項目，以及屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

由于存量項目規(guī)模已明顯超出保障性并網(wǎng)規(guī)模，2021年不組織保障性并網(wǎng)項目競爭性配置。

廣西

8月27日，廣西壯族自治區(qū)能源局下發(fā)《關于印發(fā)2021年保障性并網(wǎng)陸上風電和光伏發(fā)電項目建設方案的通知》（桂能新能〔2021〕14號），確定了113個納入2021年保障性規(guī)模的風電、光伏項目名單。

文件要求，從建設方案發(fā)布之日起，光伏項目半年內(nèi)未完成20%以上投資及10%以上組件安 裝，一年內(nèi)未完成升壓站主體建設、設備安裝及50%以上組件安裝的，不再納入保障性并網(wǎng)項目范圍；兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，取消建設指標，項目予以廢止。

風電項目半年內(nèi)未申報核準，取消建設指標；核準后一年內(nèi)未完成第一基風機及升壓站基礎澆筑，兩年內(nèi)未完成升壓站主體建設、設備安裝及50%以上項目投資的，不再納入保障性并網(wǎng)項目范圍；三年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，取消建設指標，項目予以廢止。

      海南

在海南省發(fā)改委3月15日發(fā)布的《關于開展2021年度海南省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作的通知》中，要求集中式光伏發(fā)電項目實施總規(guī)模控制，具體由省發(fā)展改革委根據(jù)2021年度及“十四五”期間全省可再生能源電力消納責任權重確定。每個申報項目規(guī)模不得超過10萬千瓦，且同步配套建設備案規(guī)模10%的儲能裝置。

云南

6月3日，云南省能源局發(fā)布《關于梳理上報 2021年內(nèi)可開工風電、光伏發(fā)電項目的通知》，梳理包括2021年內(nèi)具備新開工建設條件的集中式風電、光伏發(fā)電項目（已納入《云南省在適宜地區(qū)適度開發(fā)利用新能源規(guī)劃》的 31個新能源基地項目除外），要求光伏發(fā)電項目必須采用"光伏+"復合光伏模式，突出""光伏+生態(tài)修復、光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+林業(yè)、光伏+碳中和產(chǎn)業(yè)園""等試點示范。

貴州

3月3日，貴州省能源局發(fā)布了《關于下達貴州省2021年第一批光伏發(fā)電項目開展前期工作計劃的通知》，裝機規(guī)模為7.64GW。

4月13日，貴州省能源局發(fā)布了《關于下達貴州省2021年第二批光伏發(fā)電項目開展前期工作計劃的通知》，裝機規(guī)模為825萬千瓦。

文件要求，兩批光伏發(fā)電項目建設單位要在省成立分公司，積極入駐貴州省能源產(chǎn)業(yè)科技城，引進有關上下游新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)落戶。要建設共享儲能，根據(jù)區(qū)域資源及電網(wǎng)調度運行需要，擬在項目較為集中區(qū)域建設儲能設施，具體儲能規(guī)模根據(jù)區(qū)域消納情況和項目建設時序而定。各項目單位要結合實際，積極參與建設共享儲能或集中儲能等，同時要充分考慮儲能項目的經(jīng)濟性。

重慶

12月6日，重慶市能源局下發(fā)了《關于重慶市2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設競爭性配置結果的公示》，其中光伏項目20個，總規(guī)模1.4GW；風電項目8個，總規(guī)模472.4MW。

陜西

7月14日，陜西省發(fā)改委發(fā)布《關于開展陜西省2021年風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設有關工作的通知》，明確2021年新增保障性并網(wǎng)風電和光伏發(fā)電建設規(guī)模為600萬千瓦。

同時要求納入本年度保障性新增并網(wǎng)規(guī)模的光伏發(fā)電項目應在2022年底前全容量建成并網(wǎng)、風電項目應在2023年底前全容量建成并網(wǎng)。未按規(guī)定申請延期的，以及在規(guī)定時間內(nèi)未全容量建成并網(wǎng)的取消保障性并網(wǎng)資格，建設單位2年內(nèi)不得參與我省可再生能源項目競爭配置，企業(yè)納入失信“黑名單”。

甘肅

5月28日，甘肅省發(fā)改委發(fā)布《關于“十四五”第一批風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設有關事項的通知》，明確2021-2022年甘肅省安排新增風電、光伏發(fā)電項目建設規(guī)模1200萬千瓦。要求建立并網(wǎng)多元保障機制，積極鼓勵保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。并網(wǎng)條件主要包括配套新增儲熱型光熱發(fā)電、火電調峰、電化學儲能、可調節(jié)負荷等靈活調節(jié)能力。

此外，對儲能配置提出要求，河西地區(qū)(酒泉、嘉峪關、金昌、張掖、武威)最低按電站裝機容量的10%配置，其他地區(qū)最低按電站裝機容量的5%配置，儲能設施連續(xù)儲能時長均不低于2小時，儲能電池等設備滿足行業(yè)相關標準。在滿足儲能配置最低比例基礎上，配套儲能規(guī)模比例、儲能時長較高者得分高。

寧夏

4月7日，寧夏自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年自治區(qū)重點項目投資計劃》的通知，其中光伏電站項目16個，總規(guī)模達1.94GW。

新疆

8月30日，新疆發(fā)改委印發(fā)《關于2021年風電、光伏發(fā)電年度開發(fā)建設方案有關事項的通知（征求意見稿）》，要求2021 年全區(qū)內(nèi)用風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重不低于12.5%，后續(xù)根據(jù)國家相關要求逐年提高，到2025年我區(qū)非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

在保障性項目方面，根據(jù)國家下達新疆2021年度非水電最低消納責任權重12.5%，2022年非水電消納責任權重最低預期值13.75%目標，擬安排新疆2021-2022年新增風電、光伏發(fā)電項目保障性并網(wǎng)規(guī)模約5.26GW。

2021年8月底前，已通過各地（州、市）競爭優(yōu)選、依法依規(guī)確定的新增風電、光伏發(fā)電項目，全部納入保障性并網(wǎng)項目范圍，2020年前核準、備案的存量項目直接納入保障性并網(wǎng)范圍。需要注意的是，光伏項目必須在2021年內(nèi)全容量建成并網(wǎng)，風電項目必須在2022年6月底前全容量建成并網(wǎng)。

      內(nèi)蒙古 

8月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)了《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，2021年計劃新安排集中式光伏發(fā)電項目380萬千瓦，其中蒙西地區(qū)330萬千瓦、蒙東地區(qū)50萬千瓦。蒙西、蒙東地區(qū)每個盟市推薦上報參與競爭的集中式光伏發(fā)電項目規(guī)?？偤头謩e不得超過150萬千瓦、50萬千瓦。集中式光伏發(fā)電項目單體規(guī)模上限為30萬千瓦、下限為10萬千瓦，升壓站和外送線路均已建好的擴建項目下限為5萬千瓦。

2021年計劃新安排集中式風電項目620萬千瓦，其中蒙西地區(qū)440萬千瓦、蒙東地區(qū)180萬千瓦。蒙西、蒙東地區(qū)每個盟市推薦上報參與競爭的集中式風電項目規(guī)模分別不得超過200萬千瓦、150萬千瓦。集中式風電項目申報單體規(guī)模上限為50萬千瓦、下限為10萬千瓦。

2020年底前核準（備案）且在核準有效期內(nèi)的各類存量項目應在2021年底前并網(wǎng)投產(chǎn)，對于超出核準（備案）有效期而長期不建的項目，自治區(qū)能源局將根據(jù)國家要求組織清理，對確實不具備建設條件的，及時予以廢止。列入2021年度計劃的項目應于2022年12月31日之前并網(wǎng)。

吉林

吉林省能源局印發(fā)的《吉林省風電、光伏發(fā)電項目分配實施細則》，明確了風、光項目將按照自帶負荷、直接配置、競爭配置三種方式建設規(guī)劃。

申報直接配置建設計劃的，一個投資主體申報項目的總容量最大為5萬千瓦；申報競爭配置建設計劃的，項目排名前五位的最大為5萬千瓦，排名六至十位的最大為4萬千瓦。

遼寧

《遼寧省光伏發(fā)電項目三年建設工作方案（2019-2021）》（遼發(fā)改能源〔2019〕508號）實施以來，全省共確定3個平價上網(wǎng)光伏發(fā)電重點項目，總裝機150萬千瓦?，F(xiàn)已并網(wǎng)投產(chǎn)20萬千瓦，在建30萬千瓦，計劃年內(nèi)開工100萬千瓦。