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“雙碳”目標(biāo)的提出給予了新能源行業(yè)足夠的發(fā)展動(dòng)力和較好的機(jī)遇，2021年多項(xiàng)積極政策相繼落地，為新能源行業(yè)的發(fā)展提供更全面的支持。在諸多有利政策的加持下，新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了更優(yōu)發(fā)展的環(huán)境。世紀(jì)新能源網(wǎng)匯總整理2021年相對(duì)較具代表性的政策、要聞等共76條，涵蓋光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等領(lǐng)域，以供大家了解2021年的政策脈絡(luò)。
第一季度：
1.2021年3月5日，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
政策關(guān)注點(diǎn)：
推進(jìn)多能互補(bǔ)，提升可再生能源消納水平
（一）風(fēng)光儲(chǔ)一體化。對(duì)于存量新能源項(xiàng)目，結(jié)合新能源特性、受端系統(tǒng)消納空間，研究論證增加儲(chǔ)能設(shè)施的必要性和可行性。對(duì)于增量風(fēng)光儲(chǔ)一體化，優(yōu)化配套儲(chǔ)能規(guī)模，充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能調(diào)峰、調(diào)頻作用，最小化風(fēng)光儲(chǔ)綜合發(fā)電成本，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）風(fēng)光水（儲(chǔ)）一體化。對(duì)于存量水電項(xiàng)目，結(jié)合送端水電出力特性、新能源特性、受端系統(tǒng)消納空間，研究論證優(yōu)先利用水電調(diào)節(jié)性能消納近區(qū)風(fēng)光電力、因地制宜增加儲(chǔ)能設(shè)施的必要性和可行性，鼓勵(lì)通過(guò)龍頭電站建設(shè)優(yōu)化出力特性，實(shí)現(xiàn)就近打捆。對(duì)于增量風(fēng)光水（儲(chǔ)）一體化，按照國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)保政策、生態(tài)紅線、水資源利用政策要求，嚴(yán)控中小水電建設(shè)規(guī)模，以大中型水電為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌匯集送端新能源電力，優(yōu)化配套儲(chǔ)能規(guī)模。
（三）風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化。對(duì)于存量煤電項(xiàng)目，優(yōu)先通過(guò)靈活性改造提升調(diào)節(jié)能力，結(jié)合送端近區(qū)新能源開(kāi)發(fā)條件和出力特性、受端系統(tǒng)消納空間，努力擴(kuò)大就近打捆新能源電力規(guī)模。對(duì)于增量基地化開(kāi)發(fā)外送項(xiàng)目，基于電網(wǎng)輸送能力，合理發(fā)揮新能源地域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先匯集近區(qū)新能源電力，優(yōu)化配套儲(chǔ)能規(guī)模；在不影響電力（熱力）供應(yīng)前提下，充分利用近區(qū)現(xiàn)役及已納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃煤電項(xiàng)目，嚴(yán)控新增煤電需求；外送輸電通道可再生能源電量比例原則上不低于50%，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)比例更高的通道；落實(shí)國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)保政策、生態(tài)紅線、水資源利用等政策要求，按規(guī)定取得規(guī)劃環(huán)評(píng)和規(guī)劃水資源論證審查意見(jiàn)。對(duì)于增量就地開(kāi)發(fā)消納項(xiàng)目，在充分評(píng)估當(dāng)?shù)刭Y源條件和消納能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)先利用新能源電力。
2.2021年3月12日，《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。
政策關(guān)注點(diǎn)：
優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼和進(jìn)一步加大信貸支持力度。企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況自愿選擇是否主動(dòng)轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目，對(duì)于自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目的，可優(yōu)先撥付資金，貸款額度和貸款利率可自主協(xié)商確定。
第二季度：
1.2021年4月19日，《國(guó)家能源局2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》
政策關(guān)注點(diǎn)：
加快推進(jìn)存量項(xiàng)目建設(shè)。2020年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目和2019年、2020年平價(jià)、競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目等存量風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目直接納入各?。▍^(qū)、市）保障性并網(wǎng)項(xiàng)目范圍。各類存量項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成投產(chǎn)，對(duì)于長(zhǎng)期核準(zhǔn)（備案）而不建設(shè)的項(xiàng)目，各省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織清理，對(duì)確實(shí)不具備建設(shè)條件的，應(yīng)及時(shí)予以廢止。
各省2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項(xiàng)目。存量項(xiàng)目不能滿足今年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的?。▍^(qū)、市），省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)按剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模抓緊組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置，確定2021年并網(wǎng)的新增項(xiàng)目，加快核準(zhǔn)（備案），積極推進(jìn)建設(shè)，確保盡早建成投產(chǎn)。
穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè)。2021年戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為 億元，度電補(bǔ)貼額度按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的2021年相關(guān)政策執(zhí)行，項(xiàng)目管理和申報(bào)程序按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。
2.2021年5月20日，《國(guó)家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè)。2021年戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元，度電補(bǔ)貼額度按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的2021年相關(guān)政策執(zhí)行，項(xiàng)目管理和申報(bào)程序按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。在確保安全前提下，鼓勵(lì)有條件的戶用光伏項(xiàng)目配備儲(chǔ)能。戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。
3.2021年6月7日，《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“新建項(xiàng)目”），中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。
2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；新建項(xiàng)目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。
2021年起，新核準(zhǔn)（備案）海上風(fēng)電項(xiàng)目、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門(mén)制定，具備條件的可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式形成，上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的，基準(zhǔn)價(jià)以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。
鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
4.2021年6月20日，《關(guān)于正式啟動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
為加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展，擬在全國(guó)組織開(kāi)展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。
第三季度：
1.2021年7月23日，《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
政策關(guān)注點(diǎn)：
（一）統(tǒng)籌開(kāi)展儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃。研究編制新型儲(chǔ)能規(guī)劃，進(jìn)一步明確“十四五”及中長(zhǎng)期新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展新型儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃研究，提出各地區(qū)規(guī)模及項(xiàng)目布局，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。相關(guān)規(guī)劃成果應(yīng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。
（二）大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際需求，布局一批配置儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站項(xiàng)目，通過(guò)儲(chǔ)能協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲(chǔ)能的作用，推動(dòng)多能互補(bǔ)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)輸送的大型清潔能源基地，提升外送通道利用率和通道可再生能源電量占比。探索利用退役火電機(jī)組的既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。
（三）積極推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能合理化布局。通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，提升大規(guī)模高比例新能源及大容量直流接入后系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平。在電網(wǎng)末端及偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)電站，提高電網(wǎng)供電能力。圍繞重要負(fù)荷用戶需求，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式儲(chǔ)能，提升應(yīng)急供電保障能力或延緩輸變電升級(jí)改造需求。
（四）積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展。鼓勵(lì)圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。鼓勵(lì)聚合利用不間斷電源、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能等分散式儲(chǔ)能設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，結(jié)合體制機(jī)制綜合創(chuàng)新，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式。
2.2021年7月26日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
（一）完善峰谷電價(jià)機(jī)制。1.科學(xué)劃分峰谷時(shí)段。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時(shí)段確定為低谷時(shí)段，促進(jìn)新能源消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)比重高的地方，要充分考慮新能源發(fā)電出力波動(dòng)，以及凈負(fù)荷曲線變化特性。2.合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。
（二）建立尖峰電價(jià)機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制。尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和可再生能源裝機(jī)占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)機(jī)制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。
（三）健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制。日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，分季節(jié)劃分峰谷時(shí)段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價(jià)價(jià)差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補(bǔ)因素，進(jìn)一步建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，豐、枯時(shí)段應(yīng)結(jié)合多年來(lái)水、風(fēng)光出力特性等情況合理劃分，電價(jià)浮動(dòng)比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。鼓勵(lì)北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價(jià)政策，通過(guò)適當(dāng)拉長(zhǎng)低谷時(shí)段、降低谷段電價(jià)等方式，推動(dòng)進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。
3.2021年8月2日，《關(guān)于開(kāi)展可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金核查工作的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
對(duì)享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目以及公共獨(dú)立系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行核查。
重點(diǎn)核查內(nèi)容：
一是電網(wǎng)企業(yè)是否嚴(yán)格按照《資金管理辦法》執(zhí)行可再生能源發(fā)電政策；
二是電網(wǎng)企業(yè)是否規(guī)范管理并及時(shí)、公平撥付補(bǔ)貼資金；
三是電網(wǎng)企業(yè)是否按相關(guān)補(bǔ)貼政策、撥付要求發(fā)放補(bǔ)貼資金；
四是電網(wǎng)企業(yè)是否按要求完成績(jī)效評(píng)價(jià)；
五是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目是否存在手續(xù)不全、規(guī)避行業(yè)管理、實(shí)際并網(wǎng)裝機(jī)容量與核準(zhǔn)（備案）容量不一致等情況；
六是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目是否存在上網(wǎng)電量異常的情況；
七是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目是否已達(dá)合理利用小時(shí)數(shù)；
八是生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是否存在違規(guī)化石燃料摻燒及排放不達(dá)標(biāo)問(wèn)題；
九是公共獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行情況、運(yùn)維成本核算等。
4.2021年8月10日，《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
（二）鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，鼓勵(lì)在自愿的前提下自建儲(chǔ)能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模。對(duì)按規(guī)定比例要求配建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。
（三）允許發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，可通過(guò)與調(diào)峰資源市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化交易的方式承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任，以增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)與新增抽水蓄能和儲(chǔ)能電站等簽訂新增消納能力的協(xié)議或合同，明確市場(chǎng)化調(diào)峰資源的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等責(zé)任義務(wù)。簽訂儲(chǔ)能或調(diào)峰能力合同的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。
5.2021年9月14日，《公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共報(bào)送試點(diǎn)縣（市、區(qū)）676個(gè)，全部列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。
國(guó)家能源局將依托可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)按月調(diào)度機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)各類屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、開(kāi)工、建設(shè)和并網(wǎng)情況等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，按季度公布相關(guān)信息。
國(guó)家能源局將于每年一季度對(duì)上年度各試點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度、新能源消納利用、模式創(chuàng)新以及合規(guī)情況等進(jìn)行評(píng)估并予公布。
2023年底前，試點(diǎn)地區(qū)各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均達(dá)到《通知》要求的，列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范縣。
第四季度：
1.12月24日，《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單的通知》
信息關(guān)注點(diǎn)：
項(xiàng)目涉及內(nèi)蒙古、青海、甘肅、陜西、寧夏、新疆、遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西、山東、四川、云南、貴州、廣西、安徽、湖南、新疆等19省份，總規(guī)模97.05GW！
第一季度：
1.2021年3月5日，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
政策關(guān)注點(diǎn)：
推進(jìn)多能互補(bǔ)，提升可再生能源消納水平
（一）風(fēng)光儲(chǔ)一體化。對(duì)于存量新能源項(xiàng)目，結(jié)合新能源特性、受端系統(tǒng)消納空間，研究論證增加儲(chǔ)能設(shè)施的必要性和可行性。對(duì)于增量風(fēng)光儲(chǔ)一體化，優(yōu)化配套儲(chǔ)能規(guī)模，充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能調(diào)峰、調(diào)頻作用，最小化風(fēng)光儲(chǔ)綜合發(fā)電成本，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）風(fēng)光水（儲(chǔ)）一體化。對(duì)于存量水電項(xiàng)目，結(jié)合送端水電出力特性、新能源特性、受端系統(tǒng)消納空間，研究論證優(yōu)先利用水電調(diào)節(jié)性能消納近區(qū)風(fēng)光電力、因地制宜增加儲(chǔ)能設(shè)施的必要性和可行性，鼓勵(lì)通過(guò)龍頭電站建設(shè)優(yōu)化出力特性，實(shí)現(xiàn)就近打捆。對(duì)于增量風(fēng)光水（儲(chǔ)）一體化，按照國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)保政策、生態(tài)紅線、水資源利用政策要求，嚴(yán)控中小水電建設(shè)規(guī)模，以大中型水電為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌匯集送端新能源電力，優(yōu)化配套儲(chǔ)能規(guī)模。
（三）風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化。對(duì)于存量煤電項(xiàng)目，優(yōu)先通過(guò)靈活性改造提升調(diào)節(jié)能力，結(jié)合送端近區(qū)新能源開(kāi)發(fā)條件和出力特性、受端系統(tǒng)消納空間，努力擴(kuò)大就近打捆新能源電力規(guī)模。對(duì)于增量基地化開(kāi)發(fā)外送項(xiàng)目，基于電網(wǎng)輸送能力，合理發(fā)揮新能源地域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先匯集近區(qū)新能源電力，優(yōu)化配套儲(chǔ)能規(guī)模；在不影響電力（熱力）供應(yīng)前提下，充分利用近區(qū)現(xiàn)役及已納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃煤電項(xiàng)目，嚴(yán)控新增煤電需求；外送輸電通道可再生能源電量比例原則上不低于50%，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)比例更高的通道；落實(shí)國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)保政策、生態(tài)紅線、水資源利用等政策要求，按規(guī)定取得規(guī)劃環(huán)評(píng)和規(guī)劃水資源論證審查意見(jiàn)。對(duì)于增量就地開(kāi)發(fā)消納項(xiàng)目，在充分評(píng)估當(dāng)?shù)刭Y源條件和消納能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)先利用新能源電力。
2.2021年3月12日，《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。
政策關(guān)注點(diǎn)：
優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼和進(jìn)一步加大信貸支持力度。企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況自愿選擇是否主動(dòng)轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目，對(duì)于自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目的，可優(yōu)先撥付資金，貸款額度和貸款利率可自主協(xié)商確定。
第二季度：
1.2021年4月19日，《國(guó)家能源局2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》
政策關(guān)注點(diǎn)：
加快推進(jìn)存量項(xiàng)目建設(shè)。2020年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目和2019年、2020年平價(jià)、競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目等存量風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目直接納入各?。▍^(qū)、市）保障性并網(wǎng)項(xiàng)目范圍。各類存量項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成投產(chǎn)，對(duì)于長(zhǎng)期核準(zhǔn)（備案）而不建設(shè)的項(xiàng)目，各省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織清理，對(duì)確實(shí)不具備建設(shè)條件的，應(yīng)及時(shí)予以廢止。
各省2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項(xiàng)目。存量項(xiàng)目不能滿足今年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的?。▍^(qū)、市），省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)按剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模抓緊組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置，確定2021年并網(wǎng)的新增項(xiàng)目，加快核準(zhǔn)（備案），積極推進(jìn)建設(shè)，確保盡早建成投產(chǎn)。
穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè)。2021年戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為 億元，度電補(bǔ)貼額度按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的2021年相關(guān)政策執(zhí)行，項(xiàng)目管理和申報(bào)程序按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。
2.2021年5月20日，《國(guó)家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè)。2021年戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元，度電補(bǔ)貼額度按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的2021年相關(guān)政策執(zhí)行，項(xiàng)目管理和申報(bào)程序按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。在確保安全前提下，鼓勵(lì)有條件的戶用光伏項(xiàng)目配備儲(chǔ)能。戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。
3.2021年6月7日，《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“新建項(xiàng)目”），中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。
2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；新建項(xiàng)目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。
2021年起，新核準(zhǔn)（備案）海上風(fēng)電項(xiàng)目、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門(mén)制定，具備條件的可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式形成，上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的，基準(zhǔn)價(jià)以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。
鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
4.2021年6月20日，《關(guān)于正式啟動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
為加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展，擬在全國(guó)組織開(kāi)展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。
第三季度：
1.2021年7月23日，《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
政策關(guān)注點(diǎn)：
（一）統(tǒng)籌開(kāi)展儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃。研究編制新型儲(chǔ)能規(guī)劃，進(jìn)一步明確“十四五”及中長(zhǎng)期新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展新型儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃研究，提出各地區(qū)規(guī)模及項(xiàng)目布局，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。相關(guān)規(guī)劃成果應(yīng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。
（二）大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際需求，布局一批配置儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站項(xiàng)目，通過(guò)儲(chǔ)能協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲(chǔ)能的作用，推動(dòng)多能互補(bǔ)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)輸送的大型清潔能源基地，提升外送通道利用率和通道可再生能源電量占比。探索利用退役火電機(jī)組的既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。
（三）積極推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能合理化布局。通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，提升大規(guī)模高比例新能源及大容量直流接入后系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平。在電網(wǎng)末端及偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)電站，提高電網(wǎng)供電能力。圍繞重要負(fù)荷用戶需求，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式儲(chǔ)能，提升應(yīng)急供電保障能力或延緩輸變電升級(jí)改造需求。
（四）積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展。鼓勵(lì)圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。鼓勵(lì)聚合利用不間斷電源、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能等分散式儲(chǔ)能設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，結(jié)合體制機(jī)制綜合創(chuàng)新，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式。
2.2021年7月26日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
（一）完善峰谷電價(jià)機(jī)制。1.科學(xué)劃分峰谷時(shí)段。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時(shí)段確定為低谷時(shí)段，促進(jìn)新能源消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)比重高的地方，要充分考慮新能源發(fā)電出力波動(dòng)，以及凈負(fù)荷曲線變化特性。2.合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。
（二）建立尖峰電價(jià)機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制。尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和可再生能源裝機(jī)占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)機(jī)制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。
（三）健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制。日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，分季節(jié)劃分峰谷時(shí)段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價(jià)價(jià)差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補(bǔ)因素，進(jìn)一步建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，豐、枯時(shí)段應(yīng)結(jié)合多年來(lái)水、風(fēng)光出力特性等情況合理劃分，電價(jià)浮動(dòng)比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。鼓勵(lì)北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價(jià)政策，通過(guò)適當(dāng)拉長(zhǎng)低谷時(shí)段、降低谷段電價(jià)等方式，推動(dòng)進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。
3.2021年8月2日，《關(guān)于開(kāi)展可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金核查工作的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
對(duì)享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目以及公共獨(dú)立系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行核查。
重點(diǎn)核查內(nèi)容：
一是電網(wǎng)企業(yè)是否嚴(yán)格按照《資金管理辦法》執(zhí)行可再生能源發(fā)電政策；
二是電網(wǎng)企業(yè)是否規(guī)范管理并及時(shí)、公平撥付補(bǔ)貼資金；
三是電網(wǎng)企業(yè)是否按相關(guān)補(bǔ)貼政策、撥付要求發(fā)放補(bǔ)貼資金；
四是電網(wǎng)企業(yè)是否按要求完成績(jī)效評(píng)價(jià)；
五是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目是否存在手續(xù)不全、規(guī)避行業(yè)管理、實(shí)際并網(wǎng)裝機(jī)容量與核準(zhǔn)（備案）容量不一致等情況；
六是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目是否存在上網(wǎng)電量異常的情況；
七是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目是否已達(dá)合理利用小時(shí)數(shù)；
八是生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是否存在違規(guī)化石燃料摻燒及排放不達(dá)標(biāo)問(wèn)題；
九是公共獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行情況、運(yùn)維成本核算等。
4.2021年8月10日，《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
（二）鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，鼓勵(lì)在自愿的前提下自建儲(chǔ)能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模。對(duì)按規(guī)定比例要求配建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。
（三）允許發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，可通過(guò)與調(diào)峰資源市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化交易的方式承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任，以增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)與新增抽水蓄能和儲(chǔ)能電站等簽訂新增消納能力的協(xié)議或合同，明確市場(chǎng)化調(diào)峰資源的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等責(zé)任義務(wù)。簽訂儲(chǔ)能或調(diào)峰能力合同的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。
5.2021年9月14日，《公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知》
政策關(guān)注點(diǎn)：
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共報(bào)送試點(diǎn)縣（市、區(qū)）676個(gè)，全部列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。
國(guó)家能源局將依托可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)按月調(diào)度機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)各類屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、開(kāi)工、建設(shè)和并網(wǎng)情況等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，按季度公布相關(guān)信息。
國(guó)家能源局將于每年一季度對(duì)上年度各試點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度、新能源消納利用、模式創(chuàng)新以及合規(guī)情況等進(jìn)行評(píng)估并予公布。
2023年底前，試點(diǎn)地區(qū)各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均達(dá)到《通知》要求的，列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范縣。
第四季度：
1.12月24日，《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單的通知》
信息關(guān)注點(diǎn)：
項(xiàng)目涉及內(nèi)蒙古、青海、甘肅、陜西、寧夏、新疆、遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西、山東、四川、云南、貴州、廣西、安徽、湖南、新疆等19省份，總規(guī)模97.05GW！
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