關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《奉節(jié)縣清潔能源項(xiàng)目推進(jìn)專題會(huì)議紀(jì)要》(奉節(jié)府紀(jì)〔2021〕24號(hào))文件精神，規(guī)范全縣光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法律和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就全縣光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本原則

(一)依法、自愿、有償。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(二)集約用地，嚴(yán)守底線。光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。同時(shí)，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、林地等有關(guān)規(guī)定。

(三)科學(xué)選址，強(qiáng)化服務(wù)。光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需土地應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)規(guī)劃、地塊測(cè)量，科學(xué)選址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)作好服務(wù)，確保有序流轉(zhuǎn)。

二、流轉(zhuǎn)范圍及形式

(一)家庭承包土地流轉(zhuǎn)。需流轉(zhuǎn)以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地的，以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)登記證為依據(jù)，可由承包農(nóng)戶書(shū)面委托村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

(二)到戶其他土地流轉(zhuǎn)。承包農(nóng)戶自留地、自留山等其他土地流轉(zhuǎn)，參照家庭承包土地流轉(zhuǎn)，以流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供的相鄰農(nóng)戶權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議并經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)、村委會(huì)蓋章認(rèn)可的證明為依據(jù)，可由承包農(nóng)戶書(shū)面委托村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

(三)集體“四荒地”流轉(zhuǎn)。應(yīng)按公開(kāi)協(xié)商等方式，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，以村民代表簽字確認(rèn)的會(huì)議記錄(紀(jì)要)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)同意書(shū)為依據(jù)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。

三、流轉(zhuǎn)價(jià)格與期限

(一)指導(dǎo)價(jià)格。綜合光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需流轉(zhuǎn)土地的地理位置、地力等級(jí)等因素，其流轉(zhuǎn)價(jià)格可按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)。集體“四荒地”100—200元.年/畝，農(nóng)戶承包地200—300元.年/畝，到戶非承包地(自留地、自留山等)150—300元.年/畝。具體土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。

(二)流轉(zhuǎn)期限。土地流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)期限屆滿后，受讓方享有以同等條件優(yōu)先續(xù)約的權(quán)利。

四、流轉(zhuǎn)程序

(一)實(shí)地選址。由業(yè)主單位完成項(xiàng)目地塊測(cè)量、可研報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)選定地塊進(jìn)行核實(shí)，具體核實(shí)地塊名稱、四至界限、面積、質(zhì)量等級(jí)、地類、權(quán)屬等情況。同時(shí)，核實(shí)項(xiàng)目土地有無(wú)權(quán)屬糾紛。

(二)集中流轉(zhuǎn)。組織相關(guān)農(nóng)戶對(duì)實(shí)地選址確定地塊的流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款、支付方式、地上構(gòu)(附)著物及相關(guān)設(shè)施的處理、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等具體條款進(jìn)行磋商，達(dá)成一致意見(jiàn)。為便于管理，可由承包農(nóng)戶書(shū)面委托村集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目業(yè)主單位協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜并簽訂流轉(zhuǎn)合同。涉及未承包到戶的集體土地，應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

(三)簽訂合同。由村集經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一對(duì)擬流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目用地、承包農(nóng)戶書(shū)面委托、未承包到戶集體土地出租會(huì)議決議等情況，在顯著位置公示5天。公示無(wú)異議的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒證下，村集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租協(xié)議，并按規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)備案。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立土地流轉(zhuǎn)工作組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的政策指導(dǎo)服務(wù)和事中事后監(jiān)管工作。

(二)強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作組要通過(guò)院壩會(huì)、微信群、入戶宣傳、單獨(dú)打電話等方式，給群眾講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見(jiàn)，做好群眾思想工作。

(三)強(qiáng)化管理，維護(hù)權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化合同備案管理，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記臺(tái)賬，對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。要跟蹤監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方履約情況，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)的糾紛。

附件:1.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)(出租)合同(示范文本)

2.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(shū)(示范文本)

奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2021年4 月 28日

附件1

合同編號(hào):

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)(出租)合同

(示范文本)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 制定

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

使 用 說(shuō) 明

一、本合同為示范文本，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定，供農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租(轉(zhuǎn)包)或者其他方式流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人簽訂合同時(shí)參照使用。

二、合同簽訂前，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀本合同內(nèi)容，特別是其中具有選擇性、補(bǔ)充性、填充性、修改性的內(nèi)容;對(duì)合同中的專業(yè)用詞理解不一致的，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)咨詢。

三、本合同文本中相關(guān)條款后都有空白行，供雙方自行約定或者補(bǔ)充約定。雙方當(dāng)事人可以對(duì)文本條款的內(nèi)容進(jìn)行修改、增補(bǔ)或者刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內(nèi)容。

四、雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況選擇本合同協(xié)議條款中所提供的選擇項(xiàng)，在選擇項(xiàng)前的□打√。

五、本合同文本中涉及到的選擇、填寫(xiě)內(nèi)容以手寫(xiě)項(xiàng)為優(yōu)先。

六、當(dāng)事人訂立合同的，應(yīng)當(dāng)在合同書(shū)上簽字、蓋章或者按指印。

七、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，自然人填寫(xiě)身份證號(hào)碼，市場(chǎng)主體填寫(xiě)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)賦予的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填寫(xiě)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)賦予的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

八、本合同編號(hào)由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)按統(tǒng)一規(guī)則填寫(xiě)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，本著平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租事宜，簽訂本合同。

一、當(dāng)事人

甲方(出租方): 村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:

法定代表人(負(fù)責(zé)人/農(nóng)戶代表人):

身份證號(hào)碼:

聯(lián)系地址: 聯(lián)系電話:

經(jīng)營(yíng)主體類型:R農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

乙方(承租方):統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:

法定代表人(負(fù)責(zé)人/農(nóng)戶代表人):

身份證號(hào)碼:

聯(lián)系地址: 聯(lián)系電話:

經(jīng)營(yíng)主體類型:R企業(yè)法人

二、租賃物及土地用途

經(jīng)本村 戶農(nóng)戶書(shū)面委托，甲方將畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(具體見(jiàn)附表及附圖)出租給乙方用于 發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 。

三、租賃期限

租賃期限共 年，自本合同所涉及土地交付使用之日起算。

四、出租土地交付時(shí)間

甲乙雙方應(yīng)于2021年8月 31日前完成土地交付。

五、租金及支付方式

1.乙方按一年一支付的付款方式向甲方支付租金。租金按照 元/畝計(jì)算，合計(jì)人民幣 元/年(大寫(xiě):)。第一年租金，乙方須于項(xiàng)目開(kāi)工當(dāng)月內(nèi)支付，從第二年起，乙方須于當(dāng)年 月 日前支付當(dāng)年租金。甲方收到租金后，須于20日內(nèi)按附件花名冊(cè)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付到具體農(nóng)戶。

2.實(shí)行租金定期調(diào)整機(jī)制，每10年調(diào)整一次租金。具體調(diào)整方式:

。

六、甲方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利

1.要求乙方按合同約定支付租金;

2.監(jiān)督乙方按合同約定的用途依法合理利用和保護(hù)出租土地;

3.制止乙方損害出租土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

4.租賃期限屆滿后收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán);

5.法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他權(quán)利。

(二)甲方的義務(wù)

1.按照合同約定交付出租土地;

2.收到乙方租金后20日內(nèi)將租金落實(shí)到戶;

3.不得干涉和妨礙乙方依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他義務(wù)。

七、乙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)乙方的權(quán)利

1.要求甲方按照合同約定交付出租土地;

2.在合同約定的期限內(nèi)，依法享有出租土地占有、使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;

3.該出租土地被征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用;

4.經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同到期或者未到期由甲方依法提前收回出租土地時(shí)，乙方有權(quán)獲得合理補(bǔ)償;

5.租賃期限屆滿，有權(quán)在同等條件下優(yōu)先承租;

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他權(quán)利。

(二)乙方的義務(wù)

1.按照合同約定及時(shí)接受出租土地并向甲方支付租金;

2.配合做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的資格審查、項(xiàng)目審核工作，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范;

3.在法律法規(guī)政策規(guī)定和合同約定允許范圍內(nèi)合理利用出租土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，不得棄耕拋荒，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得給出租土地造成永久性損害;

4.應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)出租土地，禁止改變出租土地的農(nóng)業(yè)用途，禁止占用出租土地建窯、建墳或者擅自在出租土地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú);

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他義務(wù)。

八、其他約定

1.同意乙方依法

￡投資改良土壤￡建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施

￡以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)?！贽D(zhuǎn)租土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

2.該出租土地的財(cái)政補(bǔ)貼等歸屬仍屬原承包農(nóng)戶。

3.本合同期限內(nèi)，出租土地因被依法征收、征用、占用時(shí)，有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬:土地補(bǔ)償歸原承包農(nóng)戶，乙方投資建設(shè)的附屬、配套設(shè)施補(bǔ)償歸乙方。

4.其他事項(xiàng):

九、合同變更、解除和終止

(一)合同有效期間，因不可抗力因素致使合同全部不能履行時(shí)，本合同自動(dòng)終止，甲方將合同終止日至租賃到期日的期限內(nèi)已收取的租金退還給乙方;致使合同部分不能履行的，其他部分繼續(xù)履行，租金作相應(yīng)調(diào)整。

(二)合同期滿后，如乙方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該出租土地，必須在合同期滿前90日內(nèi)書(shū)面向甲方提出申請(qǐng)。如乙方不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在合同期滿后日內(nèi)將原出租的土地交還給甲方。

(三)合同期滿后，租賃期間乙方投資建設(shè)的附屬、配套設(shè)施處置方式:

□由甲方無(wú)償處置。

□經(jīng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估或雙方協(xié)商后，由甲方支付價(jià)款購(gòu)買(mǎi)。

□其他

十、違約責(zé)任

(一)任何一方違約給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)甲方應(yīng)按合同規(guī)定按時(shí)向乙方交付土地。逾期超過(guò)90日，乙方有權(quán)解除合同，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

(三)甲方出租的土地存在權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛的，致使合同全部或部分不能履行，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

(四)甲方違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使乙方無(wú)法進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，乙方有權(quán)解除合同，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

(五)乙方應(yīng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額向甲方支付租金。逾期超過(guò)90日，甲方有權(quán)解除合同，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

(六)乙方擅自改變出租土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給出租土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境以及有其他嚴(yán)重違約行為的，甲方有權(quán)解除合同、收回該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并要求乙方賠償損失。

十一、合同爭(zhēng)議解決方式

本合同發(fā)生爭(zhēng)議的，甲乙雙方可以協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

十二、 附則

(一)本合同未盡事宜，經(jīng)出讓方、受讓方協(xié)商一致后可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

補(bǔ)充條款: 。

(二)本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式 伍 份，由甲方、乙方、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站各執(zhí)一份。

甲方: 乙方:

法定代表人簽字: 法定代表人簽字:

簽訂時(shí)間:年月日 簽訂時(shí)間:年月日

簽訂地點(diǎn):

附件清單:


附件2

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(shū)(示范文本)

委托人(承包農(nóng)戶): 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶

代表人: ，身份證號(hào):，聯(lián)系電話:

受托人(村集體經(jīng)濟(jì)組織): 股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社

法定代表人: 聯(lián)系電話:

一、委托事項(xiàng)。經(jīng)家庭協(xié)商，一致同意將本戶 塊 畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，委托村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租方式，引進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。委托流轉(zhuǎn)土地?zé)o權(quán)屬爭(zhēng)議，具體地塊情況見(jiàn)附件(承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)復(fù)印件、自留地自留山情況表及權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議證明)。

二、委托權(quán)限。受托人可以與轉(zhuǎn)入方協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜并簽訂流轉(zhuǎn)合同;受托人在本委托權(quán)限以內(nèi)的行為由本人承擔(dān)法律責(zé)任。

三、本委托書(shū)有效期限:

自年月日起至年月日止。

委托人(簽字或蓋章):

受托人(簽字或蓋章):

年 月 日

奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室 2021年4月28日印發(fā)