柯橋區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案

為貫徹落實省、市關于整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)的相關要求，統(tǒng)籌推進我區(qū)國家級屋頂分布式光伏開發(fā)試點創(chuàng)建工作，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和與共同富裕示范區(qū)建設，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個革命，一個合作”能源安全戰(zhàn)略和“碳達峰碳中和”目標為引領，堅持政府引導、市場主導，加強系統(tǒng)謀劃、數字賦能，立足現(xiàn)有基礎，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮力追趕跨越，著力推動光伏建設模式創(chuàng)新，努力推動全區(qū)光伏發(fā)展進入普惠共享、數字高效的3.0時代，努力將分布式光伏整區(qū)推進工作打造成市場化程度高、普及面廣、高質量發(fā)展的惠民實事工程，為構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)節(jié)能降碳奠定堅實基礎，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力實現(xiàn)共同富裕提供有力支撐。

二、主要目標

至2021年底，開工建設100兆瓦，其中并網50兆瓦，至2022年底前新增光伏裝機200兆瓦，至2025年底新增裝機350兆瓦，完成柯橋區(qū)光伏數字化智慧管理平臺建設，努力打造成全省、全國整區(qū)屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)的樣板。

三、重點工作

利用在現(xiàn)有建（構）筑物、新建建（構）筑物等屋頂建設分布式屋頂光伏電站，同時鼓勵設施農業(yè)、設施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結合農牧業(yè)生產，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏電站。

（一）推動現(xiàn)有建（構）筑物光伏改造。至2025年底，全區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、公立學校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂可利用面積100%安裝；自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物（建筑物）上空可利用面積100%安裝；工商業(yè)建筑屋頂可利用面積安裝比例達到60%以上；特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的建筑屋頂可利用面積安裝比例達到60%以上；農村戶用屋頂可利用面積安裝比例達到30%以上。

（二）實施新建建（構）筑物光伏建設。新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施可利用面積100%安裝；新建工業(yè)廠房可利用面積100%安裝；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，可利用面積安裝比例達到70%以上，其中新建未來社區(qū)可利用面積安裝比例達到80%以上；新建農村戶用屋頂可利用面積安裝比例要達到40%以上。

（三）推進公共建筑先行改造示范引領。按照公建先行、工商業(yè)引導推進，居民住宅穩(wěn)妥實施的原則，針對不同建筑類型，科學合理制定實施方案。至2023年年底，全區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、公立學校、公立醫(yī)院、大型車站等公共建筑屋頂、區(qū)內國有企業(yè)屋頂及大型構筑物（建筑物）上空可利用面積全部完成光伏建設工作。

（四）推動光伏數字化、智能化建設。全力推進分布式光伏3.0模式，實現(xiàn)分布式光伏迭代升級。新建非戶用分布式光伏發(fā)電項目，必須選用450瓦及以上高轉換效率組件；必須具有實現(xiàn)25年及以上使用期內全生命周期運維解決方案和保障體系；必須具有發(fā)電數據采集、分析、反饋以及可展示的智慧管理交互平臺，并實現(xiàn)數字化、智能化高效管理；必須具備數據接入柯橋區(qū)光伏數字化智慧管理平臺的能力。

（五）推進多點低壓并網和儲能建設。按照“自發(fā)自用、余電上網”模式，鼓勵建設新一代電網友好型分布式光伏電站。在并網方式上，原則上分布式光伏采用多點低壓并網，電力部門需加強對電網的改造力度，補強地方電網，確保全區(qū)分布式光伏發(fā)電量大規(guī)模接入需求，做到應接盡接，全額消納；在儲能配置上，通過合理優(yōu)化光伏、電儲能配比和系統(tǒng)設計，建議非戶用分布式光伏電站全生命周期內，按照發(fā)電裝機容量的10%建設儲能設施，儲能設施存儲時長需在2小時及以上，為電力系統(tǒng)提供一定的容量支撐和調節(jié)能力。

（六）實現(xiàn)光伏項目規(guī)范高效審批。根據《浙江省光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(浙發(fā)改能源〔2014〕450號)和《柯橋區(qū)非戶用分布式光伏項目管理暫行辦法》（紹柯政辦發(fā)〔2018〕61號）文件精神，新建非戶用分布式光伏發(fā)電項目免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)境影響評估、水土保持評估、節(jié)能評估及社會風險評估。申請區(qū)財政補助的項目，建設流程如下：①光伏建設企業(yè)向區(qū)發(fā)改局進行企業(yè)登記、②獲得國家電網出具的并網初步認可意見、③在區(qū)行政審批局辦理項目備案、④按分布式光伏3.0要求實施項目建設、⑤通過國家電網組織的并網驗收即可并網發(fā)電、⑥通過區(qū)發(fā)改局組織的補助項目驗收。

（七）確保光伏項目施工規(guī)范化建設。整區(qū)分布式光伏施工要嚴格按照《浙江省既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設計導則》、《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》和《柯橋區(qū)非戶用分布式光伏項目管理暫行辦法》（紹柯政辦發(fā)〔2018〕61號）文件中明確的要求進行設計、安裝、維護和監(jiān)管。光伏項目的設計、安裝、監(jiān)理、運維企業(yè)必須具備一定資質，項目選址必須合規(guī)合理，依托建筑應具有合法性，必須充分考慮建筑屋頂防風、防火和安全承載等因素，光伏組件離安裝屋頂面垂直高度不得高于1.5米、不得影響相鄰建筑物日照標準，光伏支架必須為鋁合金、不銹鋼等防腐防銹材質，屋面原則上須封閉管理。

四、保障措施

（一）建章立制，加強組織保障。成立柯橋區(qū)推進整區(qū)分布式光伏試點建設工作領導小組，由區(qū)政府主要負責人任組長，區(qū)政府分管負責人任副組長。領導小組下設辦公室，設在區(qū)發(fā)改局負責整區(qū)分布式光伏建設的具體工作。相關部門定期協(xié)商，進一步優(yōu)化審批和建設方案。視可利用屋頂資源面積分布情況對各鎮(zhèn)（街）追加崗位目標責任制考核目標（附加分）。

（二）抓牢源頭，實施多方聯(lián)動。分布式光伏建設作為土地出讓、土地二次開發(fā)的必要要求，新建工業(yè)廠房、新建（改建）大型停車場等公共基礎設施等類項目建設方案中可利用面積必須100%建設分布式光伏電站。同時，支持我區(qū)光伏行業(yè)龍頭企業(yè)組建涵蓋光伏產品制造、項目建設、運維的光伏產業(yè)聯(lián)盟，進一步統(tǒng)籌建設力量，集聚優(yōu)勢資源，在確保按時保質完成創(chuàng)建所需建設任務的同時，提升行業(yè)核心競爭力。

（三）政策支持，給予地方補助。2021年1月1日--2025年12月31日期間：在柯橋區(qū)內投資建設符合分布式光伏3.0要求，并通過區(qū)發(fā)改局驗收，接入柯橋區(qū)光伏數字化智慧管理平臺的非戶用光伏項目，自驗收通過之日起，根據實際發(fā)電量按每千瓦時0.25元對項目業(yè)主進行補助，補助周期為5年，在安裝首年一年兌現(xiàn)一次，此后每半年兌現(xiàn)一次。在柯橋區(qū)建設非戶用分布式光伏項目配套儲能設施的，在項目通過柯橋供電分局驗收后，對項目業(yè)主按每千瓦時儲能能力100元發(fā)放一次性補助。按照《紹興市人民政府辦公室關于推進紹興市家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》（紹政辦發(fā)〔2017〕27號）及市發(fā)改委《關于明確家庭屋頂光伏工程建設中有關事項的通知》文件精神，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有戶用分布式光伏發(fā)電補助政策。

（四）強化管理，實施數智管控。試點期間在柯橋區(qū)建設并享受電量補貼的黨政機關、事業(yè)單位、公立學校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)及其它國有資產屋頂新建光伏項目通過發(fā)電騰出的所有用能空間歸區(qū)政府所有。所有光伏項目上網電量原則上要在柯橋區(qū)消納。建設柯橋區(qū)光伏數字化智慧管理平臺，對區(qū)內新建光伏項目備案、建設、運行等實施現(xiàn)在在線監(jiān)管，直觀顯示全區(qū)光伏電站整體和個體瞬時運行狀態(tài)、運行區(qū)間企業(yè)用電負荷和發(fā)用送電量等主要數據、曲線及統(tǒng)計情況，智能生成分析報告，診斷基礎問題。