日前,國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于征求《廣東廣西海南三?。▍^(qū))電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管指引(征求意見稿)》的函,以下為
意見稿全文:
廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū))發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局,廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,南方電網(wǎng)公司及所屬省級(jí)電網(wǎng)公司,有關(guān)地方供電企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè),各電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu),有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶:
廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū))發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局,廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,南方電網(wǎng)公司及所屬省級(jí)電網(wǎng)公司,有關(guān)地方供電企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè),各電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu),有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶:
為落實(shí)國家有關(guān)文件精神,規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為,維護(hù)電力市場(chǎng)秩序,保護(hù)電力生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,根據(jù)國家能源局有關(guān)要求和《南方區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定,我局組織編制了《廣東廣西海南三?。▍^(qū))電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管指引(征求意見稿)》,現(xiàn)轉(zhuǎn)去,請(qǐng)你單位研提意見,并于 12 月 15 日前將正式書面意見反饋至我局。
國家能源局南方監(jiān)管局
廣東廣西海南三?。▍^(qū))電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管指引(征求意見稿)
第一條 【目的依據(jù)】為規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為,維護(hù)電力市場(chǎng)秩序,保護(hù)電力生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,根據(jù)國家能源局有關(guān)要求和《南方區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定,制定本監(jiān)管指引。
第二條 【適用范圍】本監(jiān)管指引適用于廣東、廣西、海南三?。▍^(qū))電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管。
第三條 【名詞定義】本監(jiān)管指引所稱電網(wǎng)企業(yè)代理購電,是指在有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)過程中,暫未直接從電力市場(chǎng)購電的工商業(yè)用戶,由電網(wǎng)企業(yè)(包括地方電網(wǎng)企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè),下同)按照市場(chǎng)化交易等方式代理購電。
第四條 【代理購電關(guān)系變更和終止監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和所在省(區(qū))要求的方式和時(shí)限向其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的工商業(yè)用戶告知代理購電事宜。
電網(wǎng)企業(yè)不得阻止或變相阻止代理購電用戶按照國家和所在?。▍^(qū))有關(guān)規(guī)定終止代理購電關(guān)系,選擇直接參與市場(chǎng)交易。
第五條 【代理購電信息發(fā)布監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照月度發(fā)布以下預(yù)測(cè)信息:代理工商業(yè)用戶用電規(guī)模,保障居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模,優(yōu)先發(fā)電(不含燃煤發(fā)電,下同)保量保價(jià)規(guī)模和保量競(jìng)價(jià)規(guī)模,電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購電規(guī)模等。
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際計(jì)量和結(jié)算數(shù)據(jù),按照月度發(fā)布以下信息:
代理工商業(yè)用戶實(shí)際用電量,保障居民、農(nóng)業(yè)用戶的實(shí)際用電量,優(yōu)先發(fā)電保量保價(jià)電量和保量競(jìng)價(jià)電量,電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購電電量,相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)偏差,采購電量電價(jià)結(jié)構(gòu)及水平,代理購電用戶電價(jià)水平及構(gòu)成,代理購電用戶電量和電價(jià)執(zhí)行情況等信息。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確并公開代理購電信息發(fā)布的具體負(fù)責(zé)部門和聯(lián)系方式,在電力交易平臺(tái)以代理購電身份單獨(dú)注冊(cè)賬戶,通過交易平臺(tái)按照公開信息類別披露代理購電信息。
第六條 【代理購電交易行為監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測(cè)年度、月度存在市場(chǎng)化購電規(guī)模時(shí),可以參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易購電,購電的標(biāo)的物為年度(分解到月)或某個(gè)月度的電量。否則,不得主動(dòng)參與年度或月度省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易進(jìn)行購電。參與省間、省內(nèi)交易申報(bào)需求之和不得超出其預(yù)測(cè)市場(chǎng)化購電規(guī)模。
電網(wǎng)企業(yè)參與市場(chǎng)化交易的方式以及參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易的順序應(yīng)當(dāng)符合所在省(區(qū))代理購電有關(guān)方案規(guī)定。參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易的順序未明確規(guī)定的,可由電網(wǎng)企業(yè)自主選擇。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè),不得通過雙邊協(xié)商方式與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行代理購電交易,不得運(yùn)用壟斷地位影響市場(chǎng)交易。
第七條 【代理購電價(jià)格監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在?。▍^(qū))制定的代理購電方案的規(guī)定計(jì)算代理購電價(jià)格和代理購電用戶電價(jià),不得自行提高或降低價(jià)格水平。
代理購電價(jià)格、代理購電用戶電價(jià)按照規(guī)定的方式和期限向社會(huì)公布。
第八條 【代理購電電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79 號(hào))規(guī)定與發(fā)電企業(yè)結(jié)算代理購電電費(fèi)。
電網(wǎng)企業(yè)與代理工商業(yè)用戶按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和雙方合同約定結(jié)算代理購電用戶電費(fèi)。電力用戶電費(fèi)賬單根據(jù)所在?。▍^(qū))規(guī)定列示電費(fèi)明細(xì)。
第九條 【代理購電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和所在?。▍^(qū))要求,建立并公開相關(guān)工作制度,明確工作流程,從組織機(jī)構(gòu)和營銷業(yè)務(wù)涉及的軟件、硬件和工作流程上為代理購電業(yè)務(wù)提供支撐和保障;應(yīng)當(dāng)圍繞代理購電實(shí)施開展專題宣傳,通過包括但不限于傳統(tǒng)營銷業(yè)務(wù)渠道,持續(xù)加強(qiáng)與用戶的溝通,增進(jìn)各方面的理解與支持,積極鼓勵(lì)工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《供電監(jiān)管辦法》和“獲得電力”有關(guān)監(jiān)管要求,不得根據(jù)用戶購電方式或購電對(duì)象的不同進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。
第十條 【代理購電評(píng)估機(jī)制】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映代理購電機(jī)制執(zhí)行情況,以半年度為周期評(píng)估代理購電政策執(zhí)行情況,評(píng)估內(nèi)容包括但不限于:組織機(jī)構(gòu)和支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效性,工作程序的流暢性,代理購電市場(chǎng)交易的合規(guī)性,發(fā)布信息的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確性,代理購電規(guī)模的變化情況,存在的主要問題和建議。
評(píng)估結(jié)果分別于 1 月和 7 月月底前報(bào)送能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府主管部門。
第十一條 【市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)監(jiān)管】市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)代理購電業(yè)務(wù)保持中立性,不得參與電網(wǎng)企業(yè)代理購電業(yè)務(wù)。
由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶選擇直接參與市場(chǎng)交易的,可于每季度最后 15 日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)注冊(cè)管理制度規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù),將有關(guān)變更信息于 2 日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè)。
電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)常態(tài)化分析電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與市場(chǎng)交易帶來的影響,將有關(guān)情況納入季度市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)代理購電對(duì)電力市場(chǎng)正常秩序或?qū)ζ渌黧w利益產(chǎn)生較大影響的,電力交易機(jī)構(gòu)及時(shí)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府主管部門報(bào)告。
電力交易機(jī)構(gòu)定期評(píng)估市場(chǎng)交易價(jià)格和代理購電價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性、潛在性問題,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。
第十二條 【監(jiān)管措施】電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為違反電力監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)其采取監(jiān)管約談、責(zé)令整改、出具監(jiān)管意見等監(jiān)管措施,或依法給予行政處罰。
第十三條 【實(shí)施時(shí)間】本監(jiān)管指引從 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施。
意見稿全文:
廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū))發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局,廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,南方電網(wǎng)公司及所屬省級(jí)電網(wǎng)公司,有關(guān)地方供電企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè),各電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu),有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶:
廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū))發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局,廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,南方電網(wǎng)公司及所屬省級(jí)電網(wǎng)公司,有關(guān)地方供電企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè),各電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu),有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶:
為落實(shí)國家有關(guān)文件精神,規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為,維護(hù)電力市場(chǎng)秩序,保護(hù)電力生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,根據(jù)國家能源局有關(guān)要求和《南方區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定,我局組織編制了《廣東廣西海南三?。▍^(qū))電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管指引(征求意見稿)》,現(xiàn)轉(zhuǎn)去,請(qǐng)你單位研提意見,并于 12 月 15 日前將正式書面意見反饋至我局。
國家能源局南方監(jiān)管局
廣東廣西海南三?。▍^(qū))電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管指引(征求意見稿)
第一條 【目的依據(jù)】為規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為,維護(hù)電力市場(chǎng)秩序,保護(hù)電力生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,根據(jù)國家能源局有關(guān)要求和《南方區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定,制定本監(jiān)管指引。
第二條 【適用范圍】本監(jiān)管指引適用于廣東、廣西、海南三?。▍^(qū))電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管。
第三條 【名詞定義】本監(jiān)管指引所稱電網(wǎng)企業(yè)代理購電,是指在有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)過程中,暫未直接從電力市場(chǎng)購電的工商業(yè)用戶,由電網(wǎng)企業(yè)(包括地方電網(wǎng)企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè),下同)按照市場(chǎng)化交易等方式代理購電。
第四條 【代理購電關(guān)系變更和終止監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和所在省(區(qū))要求的方式和時(shí)限向其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的工商業(yè)用戶告知代理購電事宜。
電網(wǎng)企業(yè)不得阻止或變相阻止代理購電用戶按照國家和所在?。▍^(qū))有關(guān)規(guī)定終止代理購電關(guān)系,選擇直接參與市場(chǎng)交易。
第五條 【代理購電信息發(fā)布監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照月度發(fā)布以下預(yù)測(cè)信息:代理工商業(yè)用戶用電規(guī)模,保障居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模,優(yōu)先發(fā)電(不含燃煤發(fā)電,下同)保量保價(jià)規(guī)模和保量競(jìng)價(jià)規(guī)模,電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購電規(guī)模等。
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際計(jì)量和結(jié)算數(shù)據(jù),按照月度發(fā)布以下信息:
代理工商業(yè)用戶實(shí)際用電量,保障居民、農(nóng)業(yè)用戶的實(shí)際用電量,優(yōu)先發(fā)電保量保價(jià)電量和保量競(jìng)價(jià)電量,電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購電電量,相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)偏差,采購電量電價(jià)結(jié)構(gòu)及水平,代理購電用戶電價(jià)水平及構(gòu)成,代理購電用戶電量和電價(jià)執(zhí)行情況等信息。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確并公開代理購電信息發(fā)布的具體負(fù)責(zé)部門和聯(lián)系方式,在電力交易平臺(tái)以代理購電身份單獨(dú)注冊(cè)賬戶,通過交易平臺(tái)按照公開信息類別披露代理購電信息。
第六條 【代理購電交易行為監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測(cè)年度、月度存在市場(chǎng)化購電規(guī)模時(shí),可以參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易購電,購電的標(biāo)的物為年度(分解到月)或某個(gè)月度的電量。否則,不得主動(dòng)參與年度或月度省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易進(jìn)行購電。參與省間、省內(nèi)交易申報(bào)需求之和不得超出其預(yù)測(cè)市場(chǎng)化購電規(guī)模。
電網(wǎng)企業(yè)參與市場(chǎng)化交易的方式以及參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易的順序應(yīng)當(dāng)符合所在省(區(qū))代理購電有關(guān)方案規(guī)定。參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易的順序未明確規(guī)定的,可由電網(wǎng)企業(yè)自主選擇。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè),不得通過雙邊協(xié)商方式與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行代理購電交易,不得運(yùn)用壟斷地位影響市場(chǎng)交易。
第七條 【代理購電價(jià)格監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在?。▍^(qū))制定的代理購電方案的規(guī)定計(jì)算代理購電價(jià)格和代理購電用戶電價(jià),不得自行提高或降低價(jià)格水平。
代理購電價(jià)格、代理購電用戶電價(jià)按照規(guī)定的方式和期限向社會(huì)公布。
第八條 【代理購電電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79 號(hào))規(guī)定與發(fā)電企業(yè)結(jié)算代理購電電費(fèi)。
電網(wǎng)企業(yè)與代理工商業(yè)用戶按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和雙方合同約定結(jié)算代理購電用戶電費(fèi)。電力用戶電費(fèi)賬單根據(jù)所在?。▍^(qū))規(guī)定列示電費(fèi)明細(xì)。
第九條 【代理購電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和所在?。▍^(qū))要求,建立并公開相關(guān)工作制度,明確工作流程,從組織機(jī)構(gòu)和營銷業(yè)務(wù)涉及的軟件、硬件和工作流程上為代理購電業(yè)務(wù)提供支撐和保障;應(yīng)當(dāng)圍繞代理購電實(shí)施開展專題宣傳,通過包括但不限于傳統(tǒng)營銷業(yè)務(wù)渠道,持續(xù)加強(qiáng)與用戶的溝通,增進(jìn)各方面的理解與支持,積極鼓勵(lì)工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《供電監(jiān)管辦法》和“獲得電力”有關(guān)監(jiān)管要求,不得根據(jù)用戶購電方式或購電對(duì)象的不同進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。
第十條 【代理購電評(píng)估機(jī)制】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映代理購電機(jī)制執(zhí)行情況,以半年度為周期評(píng)估代理購電政策執(zhí)行情況,評(píng)估內(nèi)容包括但不限于:組織機(jī)構(gòu)和支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效性,工作程序的流暢性,代理購電市場(chǎng)交易的合規(guī)性,發(fā)布信息的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確性,代理購電規(guī)模的變化情況,存在的主要問題和建議。
評(píng)估結(jié)果分別于 1 月和 7 月月底前報(bào)送能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府主管部門。
第十一條 【市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)監(jiān)管】市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)代理購電業(yè)務(wù)保持中立性,不得參與電網(wǎng)企業(yè)代理購電業(yè)務(wù)。
由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶選擇直接參與市場(chǎng)交易的,可于每季度最后 15 日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)注冊(cè)管理制度規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù),將有關(guān)變更信息于 2 日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè)。
電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)常態(tài)化分析電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與市場(chǎng)交易帶來的影響,將有關(guān)情況納入季度市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)代理購電對(duì)電力市場(chǎng)正常秩序或?qū)ζ渌黧w利益產(chǎn)生較大影響的,電力交易機(jī)構(gòu)及時(shí)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府主管部門報(bào)告。
電力交易機(jī)構(gòu)定期評(píng)估市場(chǎng)交易價(jià)格和代理購電價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性、潛在性問題,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。
第十二條 【監(jiān)管措施】電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為違反電力監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)其采取監(jiān)管約談、責(zé)令整改、出具監(jiān)管意見等監(jiān)管措施,或依法給予行政處罰。
第十三條 【實(shí)施時(shí)間】本監(jiān)管指引從 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施。