11月24日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)措施》（下稱《措施》）的通知。《措施》明確要求因地制宜推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電、光伏、核電，著力擴(kuò)大天然氣利用，積極推進(jìn)清潔取暖。加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，探索海洋能源開發(fā)利用。重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池關(guān)鍵零部件及集成系統(tǒng)，支持大連建設(shè)氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地和燃料電池應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)沈陽(yáng)、鞍山、朝陽(yáng)等氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)不符合要求的燃煤發(fā)電機(jī)組不予環(huán)評(píng)審批。開展二氧化碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)應(yīng)用試驗(yàn)示范。到2025年，非化石能源裝機(jī)占比超過(guò)50%，風(fēng)電光伏裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，新增核電裝機(jī)224萬(wàn)千瓦。到2035年，全省非化石能源發(fā)電量占比超過(guò)50%。

此外，《措施》明確要求加大財(cái)稅扶持力度。安排專項(xiàng)資金支持新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備等。

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)措施的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）精神，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定如下具體措施。

一、準(zhǔn)確把握綠色低碳循環(huán)發(fā)展的總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)生態(tài)安全的歷史重任，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，夯實(shí)高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”管理，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量、碳排放量、用水量持續(xù)下降，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我省綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2018〕24號(hào)），加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，發(fā)展壯大新動(dòng)能。支持冶金、石化、建材、電力等高耗能企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快推廣運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備及工藝。圍繞循環(huán)低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，遴選推廣一批綠色技術(shù)裝備，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。進(jìn)一步構(gòu)建綠色制造體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8.5%，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、菱鎂等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)存在“雙超”“雙有”問(wèn)題的排污單位依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。到2025年，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善“散亂污”企業(yè)分類整改措施。全面開展“散亂污”企業(yè)排查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。分類分批次采取依法關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，依法依規(guī)加大查處力度，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃和異地轉(zhuǎn)移。開展“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治后處理，對(duì)政府依法關(guān)閉的企業(yè)，加強(qiáng)責(zé)令注銷、變更登記等監(jiān)管。繼續(xù)開展排污許可證核發(fā)，堅(jiān)持全覆蓋提升排污許可證質(zhì)量。依法懲處無(wú)證排污、不按證排污、不落實(shí)環(huán)境管理要求等環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法行為曝光力度。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)廢物管理，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快種養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程。開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和續(xù)展率，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)。在中藥材主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批五味子、龍膽草、細(xì)辛和林下山參等道地中藥材良種繁育和規(guī)范化種植基地，實(shí)現(xiàn)中藥資源綠色可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，加強(qiáng)綠色食品企業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地對(duì)接。積極推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)揮稻漁共生耦合作用，推廣稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等模式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。充分利用淺海灘涂資源發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色種類生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)揮貝類養(yǎng)殖的碳匯功能。加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察，提高畜禽糞污資源化利用水平，實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量化和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動(dòng)作用。聚焦強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，推進(jìn)上中下、工農(nóng)服、產(chǎn)供銷“三位一體”互嵌式發(fā)展，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化、加工精深化和智能化、服務(wù)多樣化和網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集聚化和數(shù)字化、產(chǎn)品特色化和品牌化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)、商貿(mào)流通服務(wù)為保障的全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)鏈、壯大畜禽產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)鏈、延伸果蔬產(chǎn)業(yè)鏈、做精水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)綠色升級(jí)。遴選綠色數(shù)據(jù)中心，推廣一批數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品。以汽修、裝修裝飾等行業(yè)為重點(diǎn)，將全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。組織開展油漆、涂料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理。通過(guò)數(shù)字健康工程促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)綠色發(fā)展，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域全場(chǎng)景、全過(guò)程系統(tǒng)運(yùn)用，全面開展“影像云”、智能預(yù)約就診、智能導(dǎo)醫(yī)、電子支付結(jié)算等數(shù)字健康服務(wù)。優(yōu)化和放大資源要素利用率，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，減少公共機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)等耗材使用并實(shí)施無(wú)紙化替代方案。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）補(bǔ)齊綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)短板。推廣非電行業(yè)煙氣超低排放、有機(jī)廢氣治理以及北方地區(qū)清潔取暖等技術(shù)與裝備，鼓勵(lì)研發(fā)推廣污水處理回用、土壤治理修復(fù)、工業(yè)固廢資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)與新型裝備。引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。建設(shè)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持園區(qū)聘請(qǐng)“環(huán)保管家”“能源管家”，推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)。到2025年，環(huán)保技術(shù)裝備供給能力大幅增長(zhǎng)，環(huán)保服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快印尼鎳鐵綜合產(chǎn)業(yè)園、印度特變電工綠色能源產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨西哈努克遼沈工業(yè)園等建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。利用鞍鋼、本鋼、凌鋼等余熱資源為附近工業(yè)園區(qū)提供供熱服務(wù)，替代燃煤鍋爐項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)余能循環(huán)再利用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提高供應(yīng)鏈綠色化水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸和廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。推動(dòng)制造業(yè)加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。遴選發(fā)布一批省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推薦積極性高、社會(huì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)開展國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（十）對(duì)標(biāo)綠色物流先進(jìn)方向。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，支持機(jī)場(chǎng)開展飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。因地因企加快鐵路專用線建設(shè)。鼓勵(lì)城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)、民航東北地區(qū)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加大再生資源回收利用。強(qiáng)化拆解能力建設(shè)，建立廢舊家電生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理全鏈條回收處理體系。鼓勵(lì)廢舊家電拆解企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用。依法嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險(xiǎn)廢物等行為。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。到2025年，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)廢舊家電拆解能力與產(chǎn)生量基本匹配。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十二）融入綠色貿(mào)易體系。以綠色“一帶一路”創(chuàng)建為核心，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，拓展國(guó)際交流合作的廣度與深度。進(jìn)一步建立完善與相關(guān)國(guó)家地區(qū)、國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體的交流合作機(jī)制，搭建平等對(duì)話交流平臺(tái)。充分利用各國(guó)政府、世界銀行等國(guó)際組織的扶持資金和政策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念、管理制度、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的國(guó)際交流合作。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十三）加大綠色產(chǎn)品消費(fèi)引導(dǎo)力度。加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，對(duì)政府采購(gòu)品目清單內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)，大力引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。推廣綠色電力證書交易，引領(lǐng)全社會(huì)提升綠色電力消費(fèi)。加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，對(duì)存在虛假標(biāo)注效能標(biāo)識(shí)、環(huán)境標(biāo)識(shí)、有害物標(biāo)識(shí)等產(chǎn)品，依法予以查處，按規(guī)定納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，持續(xù)開展海灘垃圾治理行動(dòng)。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，提升學(xué)校資源配置與使用能效，打造綠色校園、生態(tài)校園、和諧校園。加強(qiáng)重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，逐步減少高耗能公共機(jī)構(gòu)所占比例。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

（十五）因地制宜推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電、光伏、核電，著力擴(kuò)大天然氣利用，積極推進(jìn)清潔取暖。加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，探索海洋能源開發(fā)利用。重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池關(guān)鍵零部件及集成系統(tǒng)，支持大連建設(shè)氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地和燃料電池應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)沈陽(yáng)、鞍山、朝陽(yáng)等氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)不符合要求的燃煤發(fā)電機(jī)組不予環(huán)評(píng)審批。開展二氧化碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)應(yīng)用試驗(yàn)示范。到2025年，非化石能源裝機(jī)占比超過(guò)50%，風(fēng)電光伏裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，新增核電裝機(jī)224萬(wàn)千瓦。到2035年，全省非化石能源發(fā)電量占比超過(guò)50%。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)城市黑臭水體治理，開展水質(zhì)年度交叉監(jiān)測(cè)，鞏固提升治理成效。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局，推進(jìn)處置技術(shù)升級(jí)和規(guī)?；l(fā)展。充分利用固體廢物及危險(xiǎn)廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，建立定期核查監(jiān)管機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤和溯源管理。加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施升級(jí)改造，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物屬地處置全覆蓋，提高處置能力和水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。貫徹執(zhí)行國(guó)家《限制供地目錄》《禁止供地目錄》及開發(fā)利用條件與標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)項(xiàng)目用地審批審查力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和供地關(guān)口。加強(qiáng)新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代、節(jié)能燈具、隔聲屏障等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土以及建筑垃圾的資源化利用。（省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃管控作用，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施復(fù)墾綠化、生態(tài)修復(fù)等治理工程，推進(jìn)撫順西露天礦、阜新海州露天礦等采煤沉陷區(qū)綜合治理與整合利用。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提升行動(dòng)，建設(shè)1000個(gè)美麗宜居村。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展黑土地保護(hù)利用，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤侵蝕治理和肥沃耕層構(gòu)建，改善黑土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，示范推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等新產(chǎn)品新技術(shù)，穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在重金屬污染集中連片區(qū)域，指導(dǎo)建立受污染耕地安全利用推進(jìn)區(qū)。組織實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力和自我修復(fù)能力。到2025年，新建高效節(jié)水灌溉工程100萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到42.5%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（二十）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，引導(dǎo)和支持高校向綠色人才培養(yǎng)定位轉(zhuǎn)變，加快綠色科研成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域布局綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。著力突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝等技術(shù)瓶頸，培育建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取綠色技術(shù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心落地。支持企業(yè)牽頭組建綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，參與國(guó)家和省級(jí)綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。到2025年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加速科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取國(guó)家首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技企業(yè)投融資路演活動(dòng)，引導(dǎo)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚，促進(jìn)綠色技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，推進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。暢通綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省金融監(jiān)管局、遼寧銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化工作落實(shí)

（二十二）強(qiáng)化法律法規(guī)支撐。落實(shí)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保等法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能。聚焦突出問(wèn)題，采取執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督、交叉執(zhí)法等措施，實(shí)施立體化執(zhí)法監(jiān)督。組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)、實(shí)行環(huán)境信息公開、應(yīng)對(duì)氣候變化等法規(guī)的立法協(xié)調(diào)。加大宣傳貫徹法律法規(guī)力度，強(qiáng)化違法典型案例警示教育。（省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）嚴(yán)格執(zhí)行綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度和污水處理收費(fèi)政策。完善節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)與懲罰性電價(jià)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加大財(cái)稅扶持力度。落實(shí)采用節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備給予企業(yè)所得稅減免政策，提高企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造的積極性。安排專項(xiàng)資金支持新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備等。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，大力吸引社會(huì)資本參與政府重點(diǎn)支持的節(jié)能低碳產(chǎn)品、清潔能源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“煤改電”“煤改氣”、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔取暖改造資金支持。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）大力發(fā)展綠色金融。推動(dòng)落實(shí)銀行機(jī)構(gòu)與省政府簽訂的協(xié)議，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，督促金融機(jī)構(gòu)深入了解企業(yè)金融需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加大對(duì)綠色低碳企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，針對(duì)綠色低碳企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目開展更為靈活的信貸業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，推廣適用于綠色低碳企業(yè)的金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，優(yōu)化對(duì)綠色低碳企業(yè)的金融服務(wù)。（省金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）建立完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)，加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、大專院校等制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，開展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）培育綠色交易市場(chǎng)。進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制。積極參與國(guó)家統(tǒng)一部署開展的排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易，實(shí)施發(fā)電行業(yè)碳排放配額分配、核查與清繳履約及其他重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查。開展區(qū)域水權(quán)交易機(jī)制調(diào)查研究，探索區(qū)域水權(quán)交易機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）督促落實(shí)形成合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。各地區(qū)要在抓落實(shí)上投入更大精力，確保政策措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，安排部署年度重點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式。（省直各有關(guān)部門和各市、沈撫示范區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）營(yíng)造良好氛圍。圍繞節(jié)能宣傳周和低碳日主題，制定部署節(jié)能減排宣傳工作計(jì)劃。開展綠色食品宣傳月行動(dòng)，加大對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度。加強(qiáng)VOCs強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推廣環(huán)保型家具家居產(chǎn)品。各類新聞媒體要講好綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳取得的顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上高耗能、高排放項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2021年11月16日