2021年11月14日，《世界能源發(fā)展報告2021》（《世界能源藍皮書》）發(fā)布會暨“雙碳”目標與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研討會通過線上視頻會議方式舉行。該報告由中國社會科學(xué)院研究生院原院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇主編，社會科學(xué)文獻出版社出版。此次會議由中國社會科學(xué)院大學(xué)（研究生院）與社科文獻出版社聯(lián)合主辦。

世界能源藍皮書指出，以美國得克薩斯州大停電看中國電力市場化改革的復(fù)雜性為序，為我國電力市場化改革提供了新觀點新思路。藍皮書指出，盡管得州電網(wǎng)是全球電力化改革最堅定和最徹底的獨立電網(wǎng)，在遇到極寒天氣仍然發(fā)生了大規(guī)模停電現(xiàn)象。藍皮書分析了得州大停電事件的前因后果以及后續(xù)措施，并指出中國應(yīng)建立獨立的電力市場，并需建立充足的電力容量市場。

世界能源藍皮書提出，全球疫情防控對社會經(jīng)濟活動流動性的限制，導(dǎo)致全球出現(xiàn)了70年內(nèi)最大程度的能源需求衰退，2020年全球石油日均需求量比2019年降低9.47%；同時全球石油供給嚴重過剩，導(dǎo)致2020年全球油價大幅度下跌；預(yù)計2021年油價將隨需求增長而走高，呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢。此外，2020年全球天然氣產(chǎn)量同比增長1.0%，遠低于上年3.4%的增速，其中，液化天然氣貿(mào)易增速大幅放緩，歐美和東北亞等主要天然氣市場中的液化天然氣價格創(chuàng)歷史新低。

世界能源藍皮書認為，在全球各國“碳中和”與“碳達峰”目標的背景下，全球能源結(jié)構(gòu)更趨多元化，可再生能源比重持續(xù)上升，電氣化進程持續(xù)推進。2020年煤炭在全球一次能源中占比下降，其中，中國煤炭消費在一次能源中的消費占比已降至56.8%。2020年全球可再生能源裝機容量達到2799吉瓦，其中水電比重最高，達到1322吉瓦。歐洲的可再生能源發(fā)展全球領(lǐng)先，美國在2020年可再生能源新增裝機容量同比增長80%。世界電力上升趨勢減緩，中國發(fā)電量穩(wěn)居世界第一，以美國為代表的發(fā)達國家發(fā)電量持平或有所下滑。

黃曉勇教授在作主報告時指出，針對當前國內(nèi)能源發(fā)展形勢，建議一是要建設(shè)多元互補的綜合能源供給體系，實現(xiàn)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源于系統(tǒng)之間互補協(xié)調(diào)。二是要提高能效，注重節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、推廣及使用。三是要重視氫能的減碳作用。目前氫作為工業(yè)原料在工業(yè)部門具有廣泛的運用。未來氫能在中國重工業(yè)、重型運輸?shù)拿撎家约半娏ο到y(tǒng)靈活性方面發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵在于，實現(xiàn)氫能生產(chǎn)的綠色化，減少由天然氣和煤炭制氫的比重。四是建設(shè)合理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性能源為依托的新型電力系統(tǒng)。在兼顧可靠性與碳中和兩個目標的要求下，解決間歇性電力的比例問題。

2020年全球可再生能源裝機增長超10%

世界能源藍皮書從世界能源發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢出發(fā)，對2020年世界石油、天然氣、煤炭、電力、核電以及可再生能源市場進行了總結(jié)分析。藍皮書指出，2020年全球石油儲量下降，天然氣產(chǎn)量下降，煤炭消費量波動性加強，全球用電量也出現(xiàn)下滑。其中，全球煤炭需求遭受的沖擊最大，其次是石油需求。

世界能源藍皮書指出，沙特阿拉伯和俄羅斯價格戰(zhàn)引發(fā)了全球原油供給震蕩，再加上新冠疫情大流行導(dǎo)致石油需求減少，根據(jù)OPEC數(shù)據(jù)，2020年全球石油日均需求量為9051萬桶，比2019年減少947萬桶，降幅達9.47%。預(yù)測2021年世界石油需求將增加，全球油價將不斷上升。

世界能源藍皮書顯示，2020年全球天然氣產(chǎn)量約為4.03萬億立方米，同比增長1%，遠低于上年3.4%的增速，天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)歷史性下降，LNG市場供應(yīng)過剩。報告預(yù)測，2021年全球天然氣市場表現(xiàn)較為平穩(wěn)，天然氣供需穩(wěn)步增長，亞洲成為天然氣需求增長的主要動力。

世界能源藍皮書指出，2020年全球煤炭消費量下降4%，主要原因在于歐洲煤炭市場的萎縮和中國的控煤政策，西北歐和中國市場煤炭價格分別下跌34%和14%。預(yù)計煤炭需求會緩慢恢復(fù)且小有反彈。此外，2020年全球可再生能源裝機容量達到2799吉瓦，較上年增長10.3%，預(yù)計未來可再生能源開發(fā)利用將占據(jù)更大的份額。

世界能源藍皮書的數(shù)據(jù)顯示，2020年全球多數(shù)國家和地區(qū)的電力行業(yè)經(jīng)受了半個世紀以來最大的挫折，傳統(tǒng)發(fā)電量被可再生能源壓縮7%。其中，燃煤發(fā)電下降約5%，核發(fā)電量下降4%。報告預(yù)計，可再生能源發(fā)電將成為全球能源增長的主力軍。

2020年煤炭占中國一次能源消費比重降至56.8%

世界能源藍皮書對中國能源行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行了分析，中國能源生產(chǎn)總量整體上呈現(xiàn)上升趨勢，自1996年以來中國能源生產(chǎn)總量總體上呈現(xiàn)上升趨勢，2019年中國能源生產(chǎn)總量39.7億噸標準煤，同比增長15.6%。

世界能源藍皮書的數(shù)據(jù)顯示，2020年煤炭在一次能源中的消費占比降至56.8%，煤炭消費增速也明顯下降，煤炭消費量28.27億標準煤。雖然風能和太陽能發(fā)電增速低于全球平均增速，但我國風能和太陽能發(fā)電量在2019年已經(jīng)位列全球第一；2020年我國電力市場的供需穩(wěn)定，全社會用電量6.67萬億千瓦時，同比增長2.81%，發(fā)電裝機容量為20.83億千瓦時，同比增長9.5%。

2021年是中國“十四五”規(guī)劃的開局之年，世界能源藍皮書認為，中國能源行業(yè)將迎來發(fā)展新征程。預(yù)計2021年中國非化石能源消費總量將達到52億噸標準煤，水電、核電、生物質(zhì)能發(fā)電繼續(xù)保持增長，分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，各種新能源技術(shù)也將以信息化平臺為支撐在“十四五”期間獲得突破。

世界能源藍皮書指出，在碳達峰、碳中和的目標約束下，我國的能源消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，能源供給體系質(zhì)量將顯著提升。中國的能源行業(yè)將面臨更大的減排壓力，石油化工和煤化工等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫，因此要促進多種資源綜合循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)共生。

2025年中國天然氣占一次能源消費將達11.5%

2020年中國國家主席習近平在第75屆聯(lián)合國一般性辯論上向世界宣布了中國的新達峰目標與碳中和愿景。世界能源藍皮書認為，從世界一次能源的發(fā)展歷程和趨勢分析，指出未來20年中國的天然氣和非化石能源的比重將不斷提高。在2030年碳達峰的目標下，中國天然氣市場快速發(fā)展，預(yù)計到2025年，天然氣消費量將占一次能源消費量的11.5%，2030年將占一次能源消費量的14%，2035年，天然氣消費量將占一次能源消費量的15%。

世界能源藍皮書報告認為，“十四五”時期，中國天然氣市場改革將進入落地實踐期，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將實現(xiàn)公平開放，上下游參與主體將不斷多元化，天然氣定價將逐步實現(xiàn)市場化。未來5年天然氣的發(fā)展動力一方面依賴于天然氣的經(jīng)濟性，另一方面也依賴于國家政策對天然氣的支撐。未來十年，碳峰值的目標將推動清潔能源和新能源的廣泛運用，天然氣在中國還有較大的提升空間。

世界能源藍皮書指出，中國的天然氣市場化改革已歷時7年，政府于2014年提出了“管住中間，放開兩頭”的大方向，政府將繼續(xù)出臺具體有效的監(jiān)管規(guī)則和操作規(guī)范。

美國將于2035年實現(xiàn)無碳發(fā)電

世界能源藍皮書指出，應(yīng)對氣候變化是全人類的共同使命，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的目標關(guān)系到全人類的共同利益，為此全球190多個國家和地區(qū)已經(jīng)達成高度共識，積極兌現(xiàn)碳中和承諾，共同推進全球節(jié)能減排工作的進行。

世界能源藍皮書報告顯示，2021年1月，美國總統(tǒng)拜登重返《巴黎協(xié)定》，并提出若干減少碳排放的新政，美國計劃在2035年通過向可再生能源發(fā)電過渡實現(xiàn)無碳發(fā)電，到2050年實現(xiàn)碳中和。2020年12月，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟冬季峰會上就更高的減碳目標達成一致，提出2030年歐盟溫室氣體排放量比1990年減少至少55%，2050年實現(xiàn)碳中和的目標，為此歐盟計劃將長期預(yù)算的25%專用于氣候行動。

世界能源藍皮書報告指出，日本將在2050年實現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”，為落實該目標，日本于2020年12月提出了“綠色增長計劃”，在海上發(fā)電、氫氨燃料、核能和碳循環(huán)等14個領(lǐng)域開展低碳行動。韓國政府也提出了在2050年前實現(xiàn)碳中和目標，并將可再生能源確立為主要能源，培育可再生能源、氫能源、能源IT等三大新能源產(chǎn)業(yè)。

世界能源藍皮書報告指出，英國是世界上第一個用法律條文規(guī)定中長期減排的國家，也是最早推行碳中和的國家，2020年英國政府宣布了“綠色工業(yè)革命”計劃，計劃到2030年英國溫室氣體排放量比1990年降低68%。

中美關(guān)系導(dǎo)致兩國原油貿(mào)易下滑

世界能源藍皮書指出，新冠肺炎疫情是人類百年來最嚴重的公共衛(wèi)生危機，對全球能源市場的波及甚廣，從需求側(cè)看，2020年全球能源市場出現(xiàn)了各類一次能源消費和價格大幅度下跌的嚴重局面。

世界能源藍皮書數(shù)據(jù)顯示，2020年3月-5月美國原油及成品油對華出口從779萬桶增長到4496.2萬桶，增長了477.2%，2020年5月以后，兩國的能源相互貿(mào)易出現(xiàn)了大幅度的下跌。報告指出，在2020年初中美達成的貿(mào)易協(xié)定中，能源貿(mào)易額占整個協(xié)議貿(mào)易額的1/4，但2020年夏季以后特朗普政府對華政策轉(zhuǎn)向強硬，中美關(guān)系惡化，兩國能源貿(mào)易額持續(xù)下跌。世界能源藍皮書認為，2020年美國對華能源出口雖然受到疫情的一定沖擊，但其下跌的主要原因是中美關(guān)系的惡化。

世界能源藍皮書指出，雖然中美兩國能源消費均受到新冠疫情的沖擊，但兩國受到?jīng)_擊的能源類型的排序并不同。2020年中國能源消費中各類型能源均有所增長，其中原油消費量增長超過3000萬噸標準煤，但原油消費的增幅下降也是最大的。相比之下，美國的能源消費受到的沖擊要大得多，原油消費減少幅度最大，消費量下降到21000萬噸標準煤，煤炭減少了9600萬噸標準煤。