9月份，國家能源局官網(wǎng)公布了全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單，在676個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中江蘇共有59個(gè)，數(shù)量居全國第三。納入試點(diǎn)地區(qū)將借助光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善能源結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)地方區(qū)域率先達(dá)成“雙碳”目標(biāo)。

環(huán)境友好，可開發(fā)規(guī)模巨大

近日，記者來到連云港市灌南縣百祿鎮(zhèn)奧恒制衣廠，登上廠房屋頂，眼前是大片深藍(lán)色的光伏發(fā)電板。“這是我們鎮(zhèn)2017年光伏扶貧項(xiàng)目，在制衣廠屋頂鋪設(shè)了2600平方米光伏電板。發(fā)的電除供企業(yè)使用外，還可并入電網(wǎng)賣錢，每年至少為鎮(zhèn)里帶來20萬元收益。”副鎮(zhèn)長魏建介紹。

在灌南縣發(fā)改委副主任王泉看來，分布式光伏并網(wǎng)后能提供較穩(wěn)定收益，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，同時(shí)大幅提升鄉(xiāng)村電氣化水平。“分布式光伏在農(nóng)村有很多應(yīng)用場景，包括屋頂、溫室大棚棚頂?shù)?，有利于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化。”

“我們公司生產(chǎn)園區(qū)用電量很大，以前每個(gè)月電費(fèi)要交3萬多元。”位于常州市的暢達(dá)峰電力科技有限公司副總經(jīng)理瞿賢平告訴記者，他們一直在思考如何降低運(yùn)行成本，今年安裝屋頂光伏后，自發(fā)自用電費(fèi)省下不少，用不完的電還可以賣給電網(wǎng)，情況好的話一個(gè)月能賣1萬多元。該公司還在辦公研發(fā)園區(qū)的屋頂鋪設(shè)光伏電板，預(yù)計(jì)10月底完成并網(wǎng)發(fā)電。

“屋頂分布式光伏是環(huán)境友好型‘零碳電源’，項(xiàng)目單體雖小但可開發(fā)規(guī)模巨大。有效擴(kuò)大光伏裝機(jī)規(guī)模，將為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮重大作用。”省能源局新能源處有關(guān)人士分析，集中式新能源的開發(fā)受土地資源約束，而屋頂分布式光伏與建筑相結(jié)合，開發(fā)靈活、資源豐富、技術(shù)成熟，在各地具備大規(guī)模推廣的基礎(chǔ)，有助于緩解局部地區(qū)用電緊張等問題。“此外，分布式光伏緊鄰負(fù)荷，可實(shí)現(xiàn)就地就近消納，還可以與電動(dòng)汽車等可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源互動(dòng)，提升用能效率。”

事實(shí)上，整縣推廣分布式光伏，我省具有得天獨(dú)厚的條件，比如產(chǎn)業(yè)鏈齊全、知名企業(yè)云集等。目前江蘇光伏裝機(jī)超過1800萬千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)比例12%左右，其中分布式光伏裝機(jī)約為光伏總裝機(jī)的一半。“‘十三五’以來，江蘇分布式光伏發(fā)展迅猛，對應(yīng)裝機(jī)從2015年的120萬千瓦增長至2020年的788萬千瓦，增長5.56倍。”省能源局新能源處列出這樣一組數(shù)據(jù)。此前發(fā)布的《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿》）提到，到2025年底全省光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)2600萬千瓦，其中分布式與集中式光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到12吉瓦、14吉瓦。

因地制宜，創(chuàng)新探索合作推進(jìn)

我省因地制宜，創(chuàng)新探索光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以蘇北地區(qū)入選本次國家級試點(diǎn)的連云港市贛榆區(qū)為例，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本土漁業(yè)發(fā)達(dá)、水塘資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展出極具特色的“漁光互補(bǔ)”光伏電站。

贛榆區(qū)發(fā)改委副主任程德武向記者介紹，“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目是將光伏發(fā)電與漁業(yè)養(yǎng)殖相結(jié)合，在水面上方架設(shè)光伏板陣列發(fā)電、下方水域發(fā)展金梭魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)“水下養(yǎng)魚，水上發(fā)電”，環(huán)保又實(shí)用。

記者來到贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)特色光伏基地“漁光互補(bǔ)”光伏電站時(shí)，正值下午魚塘喂食，在岸邊可以清晰看到魚群活蹦亂跳在水面爭食。“這個(gè)項(xiàng)目占地1500畝，年發(fā)電量約7500萬千瓦時(shí)，生產(chǎn)金梭魚1000噸。”副鎮(zhèn)長韋軍余給記者算了兩筆收益賬，“從生態(tài)賬來看，該項(xiàng)目可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2.38萬噸；經(jīng)濟(jì)賬上，該項(xiàng)目年發(fā)電收入約5000萬元，金梭魚收入1000萬元，遠(yuǎn)高于之前單純養(yǎng)殖金梭魚帶來的1500萬元收益。”

程德武表示，區(qū)里已成立推進(jìn)戶用和屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。“下一步我們將強(qiáng)化考核考評，將光伏整縣推進(jìn)項(xiàng)目納入對鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)單位工作考核考評內(nèi)容，確保嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全力推進(jìn)。”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)密集的蘇南地區(qū)，同樣入圍本次國家級試點(diǎn)名單的常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，細(xì)密部署屋頂分布式光伏推廣工作，形成政府、供電公司、咨詢單位、民營企業(yè)“政企協(xié)同、智庫參與”的創(chuàng)新合作機(jī)制。

“我們在開發(fā)區(qū)30平方公里內(nèi)，選定5平方公里作為先行示范區(qū)，與合作單位一起對區(qū)域內(nèi)分布式光伏屋頂資源進(jìn)行排查，由點(diǎn)及面優(yōu)化配置屋頂光伏容量，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。”常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任徐志強(qiáng)介紹，通過調(diào)查走訪，將區(qū)內(nèi)36家企業(yè)分為22家優(yōu)質(zhì)資源、7家一般性資源和7家不適合投資的資源，最終確定示范區(qū)內(nèi)屋頂光伏階段性開發(fā)計(jì)劃，提煉出優(yōu)質(zhì)資源的特征。“我們充分挖掘用戶主體、屋頂資源等，予以差異化解決方案，力爭將示范區(qū)打造成整區(qū)推進(jìn)低碳節(jié)能園區(qū)的標(biāo)桿和樣本，為常州市4個(gè)試點(diǎn)區(qū)以及其他地區(qū)的屋頂分布式光伏推廣提供可參考經(jīng)驗(yàn)。”

試點(diǎn)落地，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

伴隨屋頂分布式光伏試點(diǎn)落地，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)嗅到了商機(jī)。省內(nèi)至今最大的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目近期被迅速敲定——國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司與江蘇桐昆恒陽化纖有限公司就分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目達(dá)成合作。

該項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模125兆瓦，計(jì)劃分四期建設(shè)，于2024年底前全部并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目全部投入運(yùn)營后，年發(fā)電量約1.29億千瓦時(shí)，年均可節(jié)約標(biāo)煤3.97萬噸，減少二氧化碳排放約12.86萬噸，二氧化硫減排約3870噸，氮氧化物減排約1935噸。

“此次合作，既是優(yōu)化電力營商環(huán)境、降低企業(yè)用能成本的一次探索，也為全省屋頂光伏項(xiàng)目合作提供了示范。”國網(wǎng)江蘇省電力公司副總經(jīng)理夏勇告訴記者，雙方將共同打造屋頂光伏開發(fā)合作綠色低碳樣板。

大項(xiàng)目上馬，讓從事屋頂光伏建設(shè)的陳飛吃下了“定心丸”。“我們的業(yè)務(wù)模式是免費(fèi)給工廠做屋頂光伏，建成并網(wǎng)發(fā)電后的收益和工廠二八分成。”陳飛告訴記者，在“雙碳”政策風(fēng)口下，今年以來生意確實(shí)好做很多。

“目前分布式光伏主要集中在工業(yè)園區(qū)和大型公共建筑，一方面，屋頂面積夠大、產(chǎn)權(quán)清晰；另一方面，投資收益、回報(bào)周期的‘賬’也更好算。”省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心能源資源研究所所長賴力告訴記者，發(fā)展分布式光伏，農(nóng)房屋頂資源潛力大，但也是突破難點(diǎn)。“農(nóng)村房屋小而散，每一棟都有獨(dú)立的主體產(chǎn)權(quán)所有人，不僅需要征得每戶村民同意，更要獨(dú)立核算電量、安裝逆變器。同時(shí)，支架式光伏板對屋頂承重能力也有一定要求，后期養(yǎng)護(hù)需持續(xù)投入。”

“整縣推進(jìn)分布式光伏，涉及場景比較多，模式的復(fù)雜性大大增加，電網(wǎng)的接入模式也要改變。”省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會顧問、原秘書長許瑞林說，從目前來看，沒有明確的補(bǔ)貼，存在許多未知數(shù)，投資收益可能差距比較大。“現(xiàn)在對整縣推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還比較少，各地支持政策不明朗，如何更加順利地整縣推進(jìn)，還值得進(jìn)一步研究。”