構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是黨中央基于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策部署，更是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要舉措。新型電力系統(tǒng)作為伴隨“雙碳”目標(biāo)而誕生的新概念，在構(gòu)建方式和技術(shù)路徑等方面，仍然處于探索的階段。在未知的領(lǐng)域摸索前行，既需要勇氣，也需要智慧。國(guó)網(wǎng)新疆電力董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記謝永勝近日在接受專(zhuān)訪時(shí)分析了構(gòu)建新型電力系統(tǒng)所面臨的制約與挑戰(zhàn)，并詳述了國(guó)網(wǎng)新疆電力如何依托資源優(yōu)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、打破制約的“新疆方案”，清晰描繪出在“三基地一通道”戰(zhàn)略定位下，新疆助力全國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的示范樣板。

服務(wù)能源電力領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”，面對(duì)當(dāng)前新型電力系統(tǒng)建設(shè)中的供需難題，破局還需煤電清潔利用

《中國(guó)電力企業(yè)管理》：您認(rèn)為在服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，當(dāng)前階段構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

謝永勝：最大的挑戰(zhàn)在于，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)如何能夠保障能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)。能源發(fā)展的首要任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足動(dòng)力，因此，暫且不論新能源的隨機(jī)性、波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)控制運(yùn)行造成的沖擊，僅從有效供應(yīng)來(lái)看，新能源如何肩負(fù)起主體能源保供的責(zé)任，是當(dāng)前構(gòu)建新型電力系統(tǒng)所面臨的最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求下，我們來(lái)對(duì)清潔能源未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行逐項(xiàng)分析：當(dāng)前，我國(guó)水電已開(kāi)發(fā)3.4億千瓦，后續(xù)開(kāi)發(fā)條件日趨復(fù)雜，新增規(guī)模有限；核電發(fā)展受安全性、核燃料、水資源等因素制約，不宜在全國(guó)范圍特別是內(nèi)陸地區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)；天然氣發(fā)電相對(duì)于煤電更清潔，調(diào)節(jié)性能也更好，但鑒于我國(guó)“富煤、缺油、少氣”的資源稟賦，若大量進(jìn)口天然氣用以發(fā)電，將導(dǎo)致我國(guó)能源對(duì)外依存度急劇提升，影響國(guó)家能源安全，且供應(yīng)成本過(guò)高。因此，風(fēng)、光等新能源被寄予厚望。但新能源具有“大裝機(jī)、小電量”和“極熱極寒無(wú)風(fēng)”“晚峰無(wú)光”等特點(diǎn)。從全國(guó)來(lái)看，光伏、風(fēng)電年發(fā)電小時(shí)數(shù)為1000-2000小時(shí)、2000小時(shí)左右，僅能滿足全年1/8-1/5時(shí)間的供電需求。

以新疆為例，我們通過(guò)對(duì)新疆的典型日負(fù)荷曲線進(jìn)行分析，如果僅依靠太陽(yáng)能自然發(fā)電，光伏發(fā)電量只能滿足每天20%(在不借助儲(chǔ)能的情況下)左右的用電需求，而新疆的光伏、風(fēng)電等資源條件普遍好于全國(guó)平均水平，因此對(duì)于全國(guó)而言，新能源每日提供的電量相對(duì)負(fù)荷需求來(lái)說(shuō)占比會(huì)更低。因此，若將新能源作為新增能源電力的主要來(lái)源，為保障能源電力的全天候全時(shí)段供應(yīng)，需要建設(shè)大量的儲(chǔ)能等設(shè)施解決其余時(shí)段用能需求。但技術(shù)最為成熟的抽水蓄能建設(shè)受自然條件、建設(shè)周期等制約，代價(jià)大、時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，同時(shí)根據(jù)抽水蓄能規(guī)劃，全國(guó)納入抽水蓄能儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模約為3億千瓦，按照其平均2200小時(shí)的利用小時(shí)數(shù)測(cè)算，抽水蓄能可“平移”解決6600億千瓦時(shí)的用電需求，僅能滿足當(dāng)前全社會(huì)用電量的不到10%。而電化學(xué)儲(chǔ)能受當(dāng)前技術(shù)條件制約，整體成本仍然處于較高水平，雖然隨著技術(shù)進(jìn)步遠(yuǎn)期存在下降空間，但未來(lái)不確定性較大。遠(yuǎn)期的解決方案則要看氫能技術(shù)是否有突破進(jìn)展?？傮w而言，當(dāng)前“新能源+儲(chǔ)能”二元結(jié)構(gòu)的能源供應(yīng)模式在短期內(nèi)難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、高效，亟須尋求其他解決方案。

《中國(guó)電力企業(yè)管理》：那么在可以預(yù)見(jiàn)的技術(shù)范圍內(nèi)，您認(rèn)為應(yīng)如何破解這一挑戰(zhàn)，解決方案是什么呢？

謝永勝：在現(xiàn)階段，推動(dòng)煤電清潔高效利用極為迫切。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，亟須通過(guò)煤電+CCS的應(yīng)用推廣，來(lái)有效解決能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的能源電力供應(yīng)保障問(wèn)題。中國(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)委員潘家華在接受媒體采訪時(shí)曾表示，碳主要分為三類(lèi)，第一類(lèi)是氣候?yàn)?zāi)難性碳，是由化石能源燃燒排放出來(lái)的，屬于地下冒出來(lái)的增量碳，約占溫室氣體的90%，對(duì)氣候變化影響巨大；第二類(lèi)是氣候中性碳，是由人類(lèi)、動(dòng)物活動(dòng)和燃燒植物產(chǎn)生的，從大氣中來(lái)又回到大氣中，總體是平衡的；第三類(lèi)是非二氧化碳的溫室氣體，如空調(diào)制冷劑等，排放量不大，對(duì)氣候變化影響較小。因此，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要控制的是氣候惡劣性碳，也就是化石能源碳排放問(wèn)題。CCS技術(shù)是指將二氧化碳從工業(yè)過(guò)程、能源利用或大氣中分離出來(lái)，直接注入地層以實(shí)現(xiàn)二氧化碳永久封存，這一技術(shù)已成為各國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。我國(guó)二氧化碳地質(zhì)封存潛力約為1.21-4.13萬(wàn)億噸，主要分布在塔里木盆地、松遼盆地，以及準(zhǔn)噶爾盆地、渤海灣盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地等，與我國(guó)煤炭分布基本吻合，按照當(dāng)前能源電力碳排放數(shù)據(jù)來(lái)看，封存潛力空間巨大，為實(shí)踐煤電+CCS創(chuàng)造了條件和可能。同時(shí)，隨著CCS技術(shù)不斷迭代升級(jí)和規(guī)?；l(fā)展，特別是國(guó)家有關(guān)部委已經(jīng)在推動(dòng)稍低濃度（80%）二氧化碳的捕集和封存，CCS成本有望大幅降低。

在此，我想特別強(qiáng)調(diào)一下，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是能源電力領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重大舉措。因此，立足我國(guó)國(guó)情和資源稟賦，既需要推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，確保能源清潔低碳可持續(xù)發(fā)展，也需要通過(guò)實(shí)施燃煤火電+CCS推動(dòng)煤炭清潔高效利用，為能源安全供應(yīng)兜底保障，從而確保國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳減排目標(biāo)。

以構(gòu)建新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)新疆力量

《中國(guó)電力企業(yè)管理》：新疆是我國(guó)重要的能源基地，國(guó)網(wǎng)新疆電力公司在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中具有什么優(yōu)勢(shì)？對(duì)于服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障國(guó)家能源安全方面又有著怎樣的重要意義？

謝永勝：新疆是保障我國(guó)能源安全的重要基地，2010年、2014年黨中央連續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，明確了新疆“三基地一通道”的戰(zhàn)略定位。多年來(lái)在自治區(qū)黨委政府和國(guó)家電網(wǎng)公司大力支持下，新疆能源電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，截至2020年底，全疆形成“內(nèi)供四環(huán)網(wǎng)、外送四通道”的主網(wǎng)架格局，750千伏骨干網(wǎng)架覆蓋所有地州市，重點(diǎn)城市建成220千伏環(huán)網(wǎng)，全部工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)110千伏及以上供電；電源總裝機(jī)突破1億千瓦，達(dá)到全國(guó)第7位，其中新能源裝機(jī)3602萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量和年度發(fā)電量分別達(dá)到全國(guó)第4、第2位，新能源利用率提升至91.1%；有力保障了自治區(qū)“十三五”年均增長(zhǎng)6%的用電需求，年度外送電量突破千億大關(guān)，累計(jì)外送電量超過(guò)4000億千瓦時(shí)，為新疆“十三五”年均6.1%的GDP增速提供了堅(jiān)強(qiáng)電力支撐。

新型電力系統(tǒng)承載著能源轉(zhuǎn)型的歷史使命，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐、關(guān)鍵實(shí)踐，具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開(kāi)放互動(dòng)的基本特征。新疆能源儲(chǔ)量大、開(kāi)發(fā)條件好、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，特別是新能源發(fā)展?jié)摿薮螅跇?gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：新疆擁有“九大風(fēng)區(qū)”和覆蓋全域的太陽(yáng)能，太陽(yáng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為25.46億千瓦、風(fēng)能技術(shù)開(kāi)發(fā)量2.34億千瓦，均位居全國(guó)第二。特別是新疆光伏發(fā)電與中東部省份普遍存在2個(gè)小時(shí)左右時(shí)間差，時(shí)空互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。南北疆風(fēng)光資源在晝夜、季節(jié)上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)顯著。

同時(shí)，新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2.19萬(wàn)億噸，約占全國(guó)的40.5%，位居全國(guó)首位。塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地等地質(zhì)封存條件好，鹽水層、油氣層二氧化碳封存潛力分別達(dá)到千億噸級(jí)、百億噸級(jí)水平，具有探索實(shí)踐煤電+CCS技術(shù)的條件；新疆水電可開(kāi)發(fā)量2870萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第四位，根據(jù)國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，新疆抽水蓄能電站規(guī)模為3660萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)條件好、潛力大。隨著新技術(shù)不斷發(fā)展，各類(lèi)新型儲(chǔ)能在新疆應(yīng)用前景廣闊，這些都將為新疆新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供有力支撐。

國(guó)家電網(wǎng)公司將國(guó)網(wǎng)新疆電力列為新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)單位之一，充分體現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司黨組對(duì)新疆能源電力發(fā)展的高度重視和特殊支持，是國(guó)家電網(wǎng)公司黨組賦予國(guó)網(wǎng)新疆電力的重要囑托和殷切期望。我們深感使命光榮、責(zé)任重大，我們深刻認(rèn)識(shí)到，通過(guò)在新疆打造新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，一方面，可以充分發(fā)揮新疆能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)，依托全疆大電網(wǎng)資源配置平臺(tái)，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源安全經(jīng)濟(jì)最大化開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)煤炭等化石能源清潔化高效化利用，使得新疆能源電力開(kāi)發(fā)成本較中東部地區(qū)繼續(xù)保持相對(duì)較低水平；同時(shí)，在綠電交易、碳排放交易等市場(chǎng)機(jī)制共同作用下，清潔低碳的電力供應(yīng)將成為廣大電力用戶(hù)的最優(yōu)選擇，形成自治區(qū)招商引資的“新優(yōu)勢(shì)”，為自治區(qū)打造支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新型洼地”提供有力支撐。另一方面，通過(guò)推動(dòng)新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，可以充分發(fā)揮新疆充沛的煤電+CCS支撐保障資源和豐富的抽蓄電站、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源，形成穩(wěn)定可靠的外送供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，將新疆打造成清潔低碳、滿足華北、華中、華東等地區(qū)用電需求的“新基地”，不斷擴(kuò)大疆電外送規(guī)模，在“雙碳”背景下，為保障全國(guó)能源供應(yīng)提供新疆解決方案、貢獻(xiàn)新疆力量。

《中國(guó)電力企業(yè)管理》：新疆新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建思路和路徑是什么？如何分步實(shí)施、有序推進(jìn)？

謝永勝：構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一場(chǎng)全方位變革，是極具挑戰(zhàn)性、開(kāi)創(chuàng)性的戰(zhàn)略性工程，同時(shí)也是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)、久久為功的過(guò)程，需圍繞電力生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)全鏈條，聚焦源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)共同發(fā)力。以新疆區(qū)域視角來(lái)看，國(guó)網(wǎng)新疆電力初步計(jì)劃從四個(gè)方面的路徑來(lái)規(guī)劃新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建：

在電源發(fā)展路徑上，推動(dòng)新疆新能源集中式基地化開(kāi)發(fā)，打造喀克和、環(huán)塔里木盆地南部、吐哈、準(zhǔn)東、準(zhǔn)北千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地；最大化發(fā)展水電，依托CCS技術(shù)，推動(dòng)煤電向清潔低碳發(fā)展，向兜底保障性電源轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建清潔低碳多元供給體系。

在系統(tǒng)調(diào)節(jié)發(fā)展路徑上，按照近期火電靈活性改造，中期抽蓄和新型儲(chǔ)能，遠(yuǎn)期燃?xì)潆娬竞托滦蛢?chǔ)能發(fā)展模式，技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新共同驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)調(diào)節(jié)資源發(fā)展，著力構(gòu)建成本可接受、資源充沛的調(diào)節(jié)體系。

在負(fù)荷發(fā)展路徑上，持續(xù)拓展電能替代廣度深度，充分挖掘工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)替代潛力，提升終端用能電氣化水平；推動(dòng)電制氫等新型可控負(fù)荷發(fā)展，引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)各類(lèi)資源全面參與需求側(cè)響應(yīng)，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)的多元負(fù)荷資源，實(shí)現(xiàn)源隨荷動(dòng)向源荷互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

在電網(wǎng)發(fā)展路徑上，按照“加強(qiáng)交流保內(nèi)供、構(gòu)建異步電網(wǎng)促外送”模式，加快柔性直流、數(shù)字化、智能傳感等新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，建強(qiáng)疆內(nèi)“保供網(wǎng)”，構(gòu)建疆內(nèi)跨多能源基地和跨省區(qū)異步柔性“外送網(wǎng)”，推動(dòng)交直流電網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造堅(jiān)強(qiáng)高效、智能開(kāi)放的資源優(yōu)勢(shì)配置平臺(tái)。

總體來(lái)說(shuō)，結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)、能源電力發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案，聚焦示范區(qū)發(fā)展定位，經(jīng)過(guò)我們的深入思考，初步提出了構(gòu)建新疆新型電力系統(tǒng)“1225”總體思路，即：以促進(jìn)新疆新能源資源最大化開(kāi)發(fā)和安全高效利用為目標(biāo)，以“保內(nèi)供、強(qiáng)外送”為任務(wù)，以關(guān)鍵技術(shù)突破和政策體制創(chuàng)新為支撐，以“構(gòu)建新能源為主體，煤電+CCS作保障，抽水蓄能、新型儲(chǔ)能和燃?xì)潆娬咀髡{(diào)節(jié)，負(fù)荷側(cè)協(xié)同互動(dòng)為輔助，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為平臺(tái)”的“五位一體”發(fā)展路徑。

從階段來(lái)看，新疆新型電力系統(tǒng)建設(shè)分為轉(zhuǎn)型期、形成期、成熟期三個(gè)階段：

2021-2025年是轉(zhuǎn)型期，新能源“倍速”發(fā)展，煤電+CCS、“新能源+儲(chǔ)能+調(diào)相機(jī)”示范應(yīng)用，火電靈活性改造全面實(shí)施，抽水蓄能電站集中開(kāi)工建設(shè)，多元新型儲(chǔ)能局部應(yīng)用，電-氫協(xié)同、新能源汽車(chē)、農(nóng)灌等負(fù)荷側(cè)互動(dòng)應(yīng)用示范，啟動(dòng)特高壓柔性直流示范工程，疆電外送能力大幅提升，北疆主網(wǎng)架進(jìn)一步完善，南疆主網(wǎng)架不斷延伸補(bǔ)強(qiáng)，新型電力系統(tǒng)形態(tài)初步彰顯。

2026-2030年是形成期，新能源逐步成為主體電源，新能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50%，煤電+CCS推廣應(yīng)用，煤電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲噪娫?，抽水蓄能電站、新型?chǔ)能規(guī)?；l(fā)展，燃?xì)潆娬臼痉稇?yīng)用，電-氫協(xié)同、新能源汽車(chē)等新型負(fù)荷規(guī)?；l(fā)展，負(fù)荷需求響應(yīng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特高壓柔性直流組網(wǎng)示范應(yīng)用，跨省跨區(qū)通道持續(xù)增加，新型電力系統(tǒng)基本建成。

2031-2060年是成熟期，到2040年率先在南疆全面建成新型電力系統(tǒng)，到2045年新疆全面建成新型電力系統(tǒng)，新能源逐步成為電量供應(yīng)主體，煤電+CCS全面應(yīng)用逐步實(shí)現(xiàn)凈零排放，抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能、燃?xì)潆娬局鸩饺鎽?yīng)用，負(fù)荷深度參與調(diào)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)源荷互動(dòng)，柔性直流、數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)并且高度智能化、數(shù)字化，形成多回特高壓直流跨區(qū)外送，新疆能源基地作用充分彰顯。

《中國(guó)電力企業(yè)管理》：在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，對(duì)電力需求側(cè)資源的充分利用至關(guān)重要，您剛才提及了負(fù)荷發(fā)展的大致路徑，請(qǐng)問(wèn)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源的重點(diǎn)是什么？

謝永勝：從當(dāng)前來(lái)看，全國(guó)的負(fù)荷側(cè)的調(diào)節(jié)資源主要集中在商業(yè)樓宇。當(dāng)前我國(guó)商業(yè)樓宇包括酒店、商場(chǎng)、醫(yī)院、辦公樓、城市綜合體等公共建筑。經(jīng)測(cè)算分析，目前商業(yè)樓宇空調(diào)、照明負(fù)荷占比最大超過(guò)70%，其中柔性可調(diào)部分占30%-40%，約占社會(huì)需求響應(yīng)負(fù)荷的40%，參與需求響應(yīng)潛力大。如果將商業(yè)樓宇的照明、空調(diào)等負(fù)荷的調(diào)節(jié)能力利用起來(lái)，引導(dǎo)其全面參與需求側(cè)響應(yīng)，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)的多元負(fù)荷資源，將為以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供有力的支撐。

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，電動(dòng)汽車(chē)也會(huì)成為今后負(fù)荷側(cè)的重要調(diào)節(jié)資源。電動(dòng)汽車(chē)從本質(zhì)上講是一種移動(dòng)儲(chǔ)能資源，既可以充電，又可以放電。電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)的能量交互，如果任其大量無(wú)序充電，則會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成較大沖擊，影響供電安全、增加電網(wǎng)建設(shè)等治理成本；如通過(guò)電動(dòng)汽車(chē)的有序充電或者雙向充放電等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“車(chē)-樁-網(wǎng)”互動(dòng)，讓電動(dòng)汽車(chē)更友好地接入電網(wǎng)，則可以使電動(dòng)汽車(chē)充分發(fā)揮其靈活負(fù)荷的優(yōu)勢(shì)，參與電網(wǎng)的削峰填谷、新能源充電、需求響應(yīng)、調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)、現(xiàn)貨市場(chǎng)電力平衡等應(yīng)用，從而有利于實(shí)現(xiàn)減少電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源投資、降低新能源車(chē)主用車(chē)成本，助力交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色減碳，在推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)中打造多贏發(fā)展的格局。因此，要盡可能發(fā)揮電動(dòng)汽車(chē)對(duì)電網(wǎng)的正向影響，優(yōu)化負(fù)荷特性，需要針對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律，有效引導(dǎo)充儲(chǔ)換一體化模式與雙向充放電模式（V2G）的發(fā)展。

其中，充儲(chǔ)換電站由于接入電壓等級(jí)相對(duì)較高，單站規(guī)模相對(duì)較大，自身又具備能量?jī)?yōu)化能力，屬于電網(wǎng)互動(dòng)友好型設(shè)施。通過(guò)建設(shè)“新能源+儲(chǔ)能+換電站”為一體的充儲(chǔ)換電站，能夠在新能源大發(fā)時(shí)段對(duì)儲(chǔ)能電池進(jìn)行充電，在全社會(huì)用電負(fù)荷高峰時(shí)段對(duì)儲(chǔ)能電池剩余容量進(jìn)行放電，參與電網(wǎng)調(diào)峰。每日通過(guò)電池轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)將充滿的蓄電池運(yùn)輸至城市中的換電站，對(duì)電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行換電作業(yè)，換下的蓄電池運(yùn)回儲(chǔ)能電站充能。由于換電模式下電池更換速度僅需十幾分鐘，特別適用于電池標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和對(duì)充電耗時(shí)敏感的車(chē)輛。從電池規(guī)格、出行規(guī)律、動(dòng)力需求等方面比較分析，公交車(chē)、旅游車(chē)、物流車(chē)線路和班次相對(duì)固定，因此我們建議公交車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛等實(shí)行充儲(chǔ)換一體化模式。

電動(dòng)汽車(chē)雙向充放電模式（V2G）更適用于家庭電動(dòng)乘用車(chē)，通過(guò)對(duì)家庭乘用車(chē)出行行為習(xí)慣研究分析，從充電便捷度、投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)性等角度綜合分析來(lái)看，適用的主要充電方式有公共快充、居民小區(qū)和企事業(yè)單位智能有序慢充三種。我們結(jié)合新疆實(shí)際，從全社會(huì)投資成本、年度增量投資、建設(shè)布局時(shí)序等綜合考慮，提出了宜以?xún)?yōu)先發(fā)展企事業(yè)單位充電設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)，同步推進(jìn)少量公共輔助快充站建設(shè)，有序推進(jìn)居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，待培育家庭電動(dòng)乘用車(chē)達(dá)一定規(guī)模后，逐步形成“居民區(qū)為主、企事業(yè)單位為輔、公共充電為補(bǔ)充”的最佳模式。

當(dāng)前，要加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效釋放電動(dòng)汽車(chē)充儲(chǔ)換一體化模式和雙向充放電模式（V2G）下的多重效益，最重要的前提是超前謀劃、提早部署，發(fā)揮政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，開(kāi)展細(xì)化研究，推動(dòng)相關(guān)措施落地，以頂層規(guī)劃引導(dǎo)新能源汽車(chē)和充電設(shè)施有序發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車(chē)與能源系統(tǒng)深度融合。

立足“硬需求”，破解“硬約束”，全力以赴奔向碳中和世紀(jì)趕考

《中國(guó)電力企業(yè)管理》：最近，中央對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和提出要“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”，做到“先立后破”。具體到新型電力系統(tǒng)，您認(rèn)為應(yīng)該如何理解“先立后破”？應(yīng)如何立，又如何破？

謝永勝：近期，中共中央政治局提出要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，做到“先立后破”。2021年9月25日，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華在以“智慧·健康·碳中和”為年度主題的中關(guān)村論壇上透露，當(dāng)前，國(guó)家相關(guān)部委正結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”時(shí)間表、路線圖制定“1+N”政策體系，其中“1”是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件，“N”則是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列政策措施和行動(dòng)方案。此外，國(guó)家電網(wǎng)公司編制的“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2021-2030年），也明確了電網(wǎng)企業(yè)在這一過(guò)程中的發(fā)展定位、原則要求和工作重點(diǎn)?？偠灾?，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等重大部署落地見(jiàn)效的過(guò)程中，要落實(shí)“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”，做到“先立后破”等具體要求，就必須需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展與安全、低碳與經(jīng)濟(jì)、近期與遠(yuǎn)期之間的關(guān)系，既考慮到能源電力需要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬需求”，也兼顧能源資源稟賦、技術(shù)發(fā)展和成本控制等條件的“硬約束”，走一條符合中國(guó)國(guó)情、滿足發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)中國(guó)特色的新型電力系統(tǒng)建設(shè)之路。

具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)先立“頂層設(shè)計(jì)”，國(guó)家層面要根據(jù)“碳達(dá)峰、碳中和”時(shí)間表，結(jié)合各類(lèi)調(diào)節(jié)資源技術(shù)成熟度和成本控制情況，統(tǒng)籌煤電、核電等資源，科學(xué)確定階段性能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)及發(fā)展目標(biāo)。全國(guó)各區(qū)域、各省區(qū)市則應(yīng)當(dāng)在國(guó)家總體框架下，結(jié)合本地區(qū)能源資源稟賦特點(diǎn)和發(fā)展需求，立足于區(qū)域互濟(jì)、能源互補(bǔ)原則，因地制宜編制形成推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的具體落地方案，從而實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的上下貫通、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展。

先立“政策體制”，出臺(tái)源網(wǎng)荷儲(chǔ)系列配套政策，完善關(guān)鍵體制機(jī)制，健全價(jià)格體系，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，由各市場(chǎng)主體共同承擔(dān)轉(zhuǎn)型成本，推動(dòng)建立向受益行業(yè)合理分?jǐn)倐鲗?dǎo)電力系統(tǒng)成本的機(jī)制，形成政策支撐體系。

先立“技術(shù)創(chuàng)新”，加強(qiáng)重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破新能源發(fā)電主動(dòng)支撐、智能調(diào)度運(yùn)行控制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)協(xié)同、多能互補(bǔ)運(yùn)行等技術(shù)，推進(jìn)大容量電化學(xué)儲(chǔ)能、需求側(cè)互動(dòng)響應(yīng)、柔性輸電等技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化應(yīng)用，形成技術(shù)支撐體系。

先立“市場(chǎng)改革”，加速市場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)程，加快推動(dòng)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序的統(tǒng)一電力市場(chǎng)，完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)銜接機(jī)制，探索容量市場(chǎng)交易機(jī)制，開(kāi)展綠色電力交易，推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)發(fā)展協(xié)同，形成市場(chǎng)支撐體系。

后破“化石能源”的主體地位，按照循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，逐步打破煤電及化石能源主體地位，推動(dòng)新能源逐步成為裝機(jī)和電量主體，推動(dòng)煤電逐步成為調(diào)節(jié)性和保障性電源，大力發(fā)展煤電清潔技術(shù)，促進(jìn)高碳煤電的低碳利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)的平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接。

最后，我也借此機(jī)會(huì)向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)新疆能源電力事業(yè)發(fā)展給予關(guān)注和支持的社會(huì)各界表示感謝。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、奔赴“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)任務(wù)艱巨的世紀(jì)大考，國(guó)網(wǎng)新疆電力將堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司黨組各項(xiàng)決策部署，提高站位、找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，在推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)先行示范中做好時(shí)代答卷，展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。