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今年上半年，青海、寧夏等9個省能耗強度同比不降反升，有些地方對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停，遏制“兩高”行動乏力。
日前，在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋點名指出，推進碳達峰碳中和相關(guān)工作中，有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”，必須堅決予以糾正。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是當前碳達峰碳中和工作的當務(wù)之急和重中之重。 據(jù)悉，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門，抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。下一步將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來。 近期寧夏、陜西等多地也紛紛研究制定堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的行動方案，采取全面梳理摸排“兩高”項目、嚴把源頭管控關(guān)等一系列措施，踩住能耗“雙控”的“剎車”。 發(fā)改委點名糾正“跑偏”現(xiàn)象 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。但在專項檢查中也發(fā)現(xiàn)，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題亟待解決。 “有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬‘兩高’項目，未批先建問題比較突出。”孟瑋指出，在推進碳達峰碳中和工作中，有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標超越發(fā)展階段；有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停，有的金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸；有的對節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實不力；有的行業(yè)沒有扎實做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題；有的機構(gòu)蹭熱度、追熱點，熱衷于打標簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。 孟瑋表示，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個?。▍^(qū)）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。根據(jù)要求，能耗強度不降反升的9?。▍^(qū)），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務(wù)。 地方加大能耗“雙控”工作力度 有專家建議，地方在嚴格把控“兩高”行業(yè)投資準入與項目審核的同時，加快發(fā)展綠色金融，增強金融對節(jié)能減排與技術(shù)創(chuàng)新的牽引與支持，引導(dǎo)資金流向更有效率的低碳行業(yè)和部門。同時，盡快完善全國碳排放交易市場，擇機納入更多行業(yè)和交易主體，利用市場機制助推綠色低碳轉(zhuǎn)型。 寧夏提出對煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業(yè)能源消費量5萬噸標煤及以上的新建項目一律不予審批。 8月22日上午，寧夏節(jié)能和化解過剩產(chǎn)能工作辦公室對今年以來能耗雙控目標完成情況一級預(yù)警的寧東能源化工基地、石嘴山市、中衛(wèi)市、吳忠市4個地區(qū)發(fā)展改革、工信部門主要負責人和全區(qū)能耗增量大的5家企業(yè)負責人進行約談，并提出整改要求。下一步將全面梳理摸排“兩高”項目、行業(yè)節(jié)能改造空間，一企一策制定節(jié)能改造方案，從存量項目中去挖潛能耗指標空間，為先進產(chǎn)能騰出容量空間。寧夏寧東等地區(qū)已啟動了重點用能單位節(jié)能診斷工作，“十四五”重大項目能耗需求總量壓減84%。 “就是要淘汰出清一批不符合產(chǎn)業(yè)要求的‘兩高’項目，鼓勵轉(zhuǎn)型一批高效益、高耗能產(chǎn)業(yè)。在招商引資工作中，鼓勵引進一批能耗強度低于‘十四五’規(guī)劃控制目標的項目。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委副主任王漢武說。 為鼓勵各地加大能耗雙控工作力度，寧夏還提出，全區(qū)統(tǒng)籌設(shè)立能耗強度下降激勵目標，對達到激勵目標的地區(qū)，考慮可不進行能耗總量考核。 此外，8月23日，太原市舉行2021年度節(jié)能工作推進會，并發(fā)布《太原市2021年能耗雙控行動計劃》(以下簡稱《計劃》)。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗(萬元GDP能耗)應(yīng)比2020年下降3.7%。按照《計劃》，太原市自加壓力提高0.2個百分點，按照3.9%執(zhí)行，全市能耗總量控制在2769萬噸標準煤以內(nèi)。 在推進重點領(lǐng)域節(jié)能方面，太原鎖定工業(yè)、能源、建筑等七大領(lǐng)域，精準發(fā)力。以建筑領(lǐng)域為例，全市新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率100%，新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準，新建公共建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準。同時實施綠色建筑行動計劃，綠色建筑占新建建筑比例達60%。 太原全市將繼續(xù)加大能耗雙控力度，聚焦重點領(lǐng)域能效水平提升，確保雙控目標按期完成，為碳達峰碳中和貢獻太原力量。
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