9月8日，國家能源局發(fā)布《2021年二季度事故分析報告》，其中電力生產(chǎn)人身傷亡事故中含一起風電事故。

6月18日，中國華電集團有限公司所屬青海華電諾木洪風力發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。青海華電諾木洪風力發(fā)電有限公司運維人員在檢查海西州都蘭縣諾木洪風電場SVG裝置模塊異常告警的過程中，1名作業(yè)人員違章作業(yè)，擅自卸下SVG功率柜隔板螺栓，進入SVG高壓室內(nèi)，在設(shè)備未停電的情況下進行作業(yè)，導致發(fā)生觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

2021年二季度事故分析報告

一、總體情況

2021年二季度，全國沒有發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

二季度，全國發(fā)生電力人身傷亡事故13起、死亡13人，同比事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)減少6人。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故12起、死亡12人，同比事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)增加1人；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故1起、死亡1人，同比減少4起、死亡人數(shù)減少7人。

未發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故，同比持平。發(fā)生電力安全事件3起，同比持平。

（一）事故事件排序

1.企業(yè)

（1）全國電力安委會成員單位

國家電網(wǎng)有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故3起，死亡3人；

國家能源投資集團有限責任公司發(fā)生電力人身傷亡事故2起，死亡2人；

中國大唐集團有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故2起，死亡2人，發(fā)生電力安全事件1起；

中國華電集團有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故2起，死亡2人；

國家電力投資集團有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

華潤電力控股有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

中國南方電網(wǎng)有限責任公司發(fā)生電力安全事件2起。

（2）其他單位

陜西省地方電力（集團）有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

新疆潞安協(xié)鑫準東能源有限公司發(fā)生電力人身傷亡事故1起，死亡1人；

2.區(qū)域

遼寧省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故3起、死亡3人；

河南省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故2起、死亡2人；

山西省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

江蘇省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

安徽省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

陜西省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

甘肅省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

青海省境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人；

北京市境內(nèi)發(fā)生電力安全事件1起。

廣東省境內(nèi)發(fā)生電力安全事件1起。

貴州省境內(nèi)發(fā)生電力安全事件1起。

（二）事故原因分析

二季度事故起數(shù)較去年同期持平、死亡人數(shù)同比減少6人，其中，觸電造成6起事故6人死亡，高處墜落造成5起事故5人死亡，機械傷害造成1起事故1人死亡，起重傷害造成1起事故1人死亡；人的不安全行為造成11起事故11人死亡，物的不安全狀態(tài)造成2起事故2人死亡。

二季度13起事故中有11起是觸電、高墜事故，暴露出有關(guān)電力企業(yè)安全意識淡薄，未能落實安全生產(chǎn)主體責任，對事故風險的防范和應(yīng)急處置能力不足，需各單位高度關(guān)注。

二、事故事件簡況

（一）電力生產(chǎn)人身傷亡事故

1.4月7日，陜西地方電力（集團）有限公司漢中供電分公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。外包單位陜西義高工程建設(shè)有限公司在代家山村1號變380伏線路改造工程作業(yè)結(jié)束后，線路已恢復(fù)正常供電，1名作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)新建10千伏線路5號桿盤起的引流線松脫下垂，在未得到工作許可、未采取安全措施的情況下擅自登桿作業(yè)，現(xiàn)場施工隊人員未提醒和制止，發(fā)生觸電身亡。

2.4月8日，大唐信陽發(fā)電有限責任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。總包單位中國能建浙江火電建設(shè)有限公司專業(yè)分包單位徐州中煤百甲重鋼科技股份有限公司1名作業(yè)人員在封閉煤場改造網(wǎng)架安裝作業(yè)過程中，在桿件上移動時失足墜落，其佩戴的安全帶在背部連接處斷開，導致人員墜落至地面，經(jīng)搶救無效死亡。

3.4月11日，國家能源集團國能康平發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位鼎基電力工程有限公司1名作業(yè)人員在1號鍋爐檢修現(xiàn)場，進行爐內(nèi)受熱面氧化皮清理工作過程中，未系掛安全帶，違章跨越隔離防護腰桿，從爐內(nèi)56米處墜落至下方6米檢修平臺，經(jīng)搶救無效死亡。

4.4月24日，華潤電力（常熟）有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位溧陽市東方電力建設(shè)工程有限公司在1號機組檢修期間，1名作業(yè)人員在進行制粉系統(tǒng)分離器一次風管內(nèi)耐磨涂料施工過程中，氣動關(guān)斷擋板（PC閘）突然關(guān)閉，導致胸部受閘板門機械擠壓傷害，經(jīng)搶救無效死亡。

5.5月2日，國家電網(wǎng)國能蒙城生物發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。國能蒙城生物發(fā)電有限公司1名運行人員在機組啟動過程中進行發(fā)電機并網(wǎng)前檢查時，擅自擴大工作范圍，違章清理發(fā)電機出口開關(guān)柜內(nèi)積灰，觸碰到發(fā)電機出口開關(guān)靜觸頭，導致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

6.5月4日，國網(wǎng)甘肅省電力公司送變電工程有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。祁連—韶山±800千伏特高壓直流輸電線路檢修單位陜西省臻源電力科技服務(wù)有限公司勞務(wù)分包單位四川省岳池縣石埡建安總公司，在進行1413號塔耐張線夾X光無損探傷檢測作業(yè)過程中，1名作業(yè)人員未正確系扣安全帶，從高處墜落身亡。

7.5月16日，國家電投中電神頭發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。中電神頭發(fā)電公司1名檢修人員在某6千伏配電室進行開關(guān)預(yù)試工作過程中，疑似觸碰到#1脫硫變高壓側(cè)開關(guān)柜內(nèi)帶電部分，導致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

8.5月20日，中國華電遼寧彰武金山新能源發(fā)電有限公司后新秋風場發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。遼寧彰武金山新能源發(fā)電有限公司后新秋風場1名作業(yè)人員在對13號箱變進行風機箱變防火專項檢查、衛(wèi)生清理工作過程中，觸碰到高壓帶電部分，導致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

9.5月20日，大唐（通遼）霍林河新能源有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡?？偘鼏挝荒暇┌簿S士傳動技術(shù)股份有限公司1名作業(yè)人員在距地面80米高的4號風機機艙平臺進行更換齒輪箱中的高速級軸承作業(yè)過程中，未系掛安全帶，在風機機艙操作手拉葫蘆時被擺動的齒輪箱上蓋碰撞，跌落至機艙外部地面，經(jīng)搶救無效死亡。

10.5月24日，國家能源集團大連莊河發(fā)電有限責任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。大連莊河發(fā)電有限責任公司進行空壓機房頂通風機檢修作業(yè)過程中，在軸流風機電機向地面遞送時，臨時起吊支架承重后失穩(wěn)傾翻，裹挾1名站在架體內(nèi)部的作業(yè)人員從距地面10.5米高的空壓機房頂墜落至地面，經(jīng)搶救無效死亡。

11.6月17日，國家電網(wǎng)有限公司鄭州供電公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。國家電網(wǎng)有限公司鄭州供電公司1名運維正值人員及施工單位鄭州祥和集團有限公司1名現(xiàn)場工作負責人在110千伏省府變電站接線方式改接工作票結(jié)束后違規(guī)進入高壓開關(guān)間隔違規(guī)手持鋼卷尺靠近帶電設(shè)備進行測量作業(yè)，導致鄭州祥和集團1名現(xiàn)場工作負責人發(fā)生觸電死亡，國家電網(wǎng)有限公司鄭州供電公司1名運維正值人員燒傷。

12.6月18日，中國華電集團有限公司所屬青海華電諾木洪風力發(fā)電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。青海華電諾木洪風力發(fā)電有限公司運維人員在檢查海西州都蘭縣諾木洪風電場SVG裝置模塊異常告警的過程中，1名作業(yè)人員違章作業(yè)，擅自卸下SVG功率柜隔板螺栓，進入SVG高壓室內(nèi)，在設(shè)備未停電的情況下進行作業(yè)，導致發(fā)生觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）電力建設(shè)人身傷亡事故

1.5月14日，新疆潞安協(xié)鑫準東能源有限公司協(xié)鑫準東電廠工程發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。勞務(wù)分包單位河北安澤電力安裝工程有限公司1名作業(yè)人員在煙囪185米處鋼平臺進行鋼梁焊接施工作業(yè)時，未系掛安全帶，從高處墜落身亡。

（三）電力安全事件

1.4月9日，中國南方電網(wǎng)超高壓輸電公司新東直流發(fā)生雙極閉鎖事件。4月9日1時38分，風雨天氣下，一漂浮氣球尾部棉線受潮導致極一、極二絕緣距離不足放電，造成±800千伏新東直流線路雙極閉鎖，損失功率80萬千瓦。當日3時3分，新東直流恢復(fù)正常運行。

2.6月6日，中國南方電網(wǎng)有限責任公司一回220千伏線路因山火疊加設(shè)備故障導致發(fā)生一級重要用戶供電電源中斷事件。6月6日13時21分，中國南方電網(wǎng)有限責任公司500千伏黎平變電站220千伏黎鼓Ⅱ回線路因山火導致C相高阻接地故障跳閘，重合閘動作后C相故障持續(xù)，220千伏黎鼓Ⅱ回線路再次跳閘，開關(guān)C相因設(shè)備故障拒動，#1、#2主變后備保護、220千伏母線失靈保護相繼動作，#1、#2主變跳閘，220千伏Ⅰ母線、Ⅱ母線失壓，一級重要用戶貴廣鐵路貴陽段220千伏榕江牽引站、從江牽引站失壓，損失負荷11.3萬千瓦。當日14時5分、14時10分，榕江牽引站、從江牽引站先后恢復(fù)運行，17時48分，500千伏黎平變恢復(fù)正常方式運行。

3.6月16日，大唐國際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠發(fā)生機組全停事件。6月16日10時52分，因北京燃氣集團管轄的天然氣入廠進氣總閥門異常關(guān)閉，高井熱電廠全部4臺在運機組跳閘，損失功率60.8萬千瓦。6月18日2時47分，4臺跳閘機組恢復(fù)運行。

三、監(jiān)管要求

結(jié)合二季度事故特點和下一階段安全監(jiān)管重點工作，提出要求如下。

（一）深入開展電力安全生產(chǎn)專項整治。電力企業(yè)要充分認清當前安全生產(chǎn)形勢，深入開展針對性強、措施有力、效果明顯的專項整治活動。一是要結(jié)合實際明確制定攻堅目標任務(wù)，梳理排查自身短板漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實整治一批安全生產(chǎn)“沉疴痼疾”。二是要加大專項整治推進力度，各企業(yè)要加強對所屬企業(yè)的督促指導，及時檢查基層企業(yè)專項整治開展情況，確保專項整治取得明顯成效。三是要加強作業(yè)現(xiàn)場管控和治理，持續(xù)做好現(xiàn)場隱患排查工作，突出抓好觸電、高墜等多發(fā)事故的防范，定期開展現(xiàn)場“反三違”檢查，堅決整治各類違章行為，根治“習慣性”違章。

（二）著力加強新能源生產(chǎn)運行安全監(jiān)管。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新能源生產(chǎn)運行維護將逐步成為電力安全監(jiān)管重點。一是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，電力企業(yè)在推進新能源建設(shè)的同時，要同步加大安全投入，同步加強安全管理，同步做好安全運維。二是要加強從業(yè)人員安全和技術(shù)培訓，著力提高安全管理人員和一線作業(yè)人員安全意識和技能水平，補齊安全防護技能和應(yīng)急處置短板，降低行業(yè)快速發(fā)展帶來的安全風險。三是要創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極開發(fā)運用安全管理新技術(shù)新方法，不斷增強安全保障能力，提高安全管理成效。

（三）深化雙重預(yù)防機制遏制安全事故發(fā)生。電力企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴格落實電力風險隱患“季會周報”制度。一是要全面排查、預(yù)想、研判、管控各類安全風險點，確定風險等級，制定有效實用的管控措施及應(yīng)急機制，實現(xiàn)縱深防御、管控前移、源頭治理。二是要制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與隱患排查，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。

（四）認真做好電力設(shè)施防外力破壞工作。二季度接連發(fā)生了2起因外力破壞引發(fā)的電力安全事件，各電力企業(yè)務(wù)必要加強電力設(shè)施防外力破壞工作。一是電力企業(yè)要切實落實保護電力設(shè)施的主體責任，進一步加強外力破壞隱患查治，優(yōu)化巡維策略安排、完善政企聯(lián)動機制、落實各項反事故措施、充分應(yīng)用科技手段，多措并舉，切實提升外力破壞隱患整治能力。二是要加強防外力破壞宣傳，充分利用各種形式開展電力設(shè)施保護法規(guī)宣傳，強化外力破壞肇事賠償、違法處罰案例宣傳教育，提高群眾自覺維護電力安全的積極性。三是要充分發(fā)揮政府部門聯(lián)防聯(lián)控作用，加強執(zhí)法力度，督促責任單位做好外力破壞隱患整治。