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7月14日，遼寧省自然資源廳、省林業(yè)和草原局共同印發(fā)《遼寧省自然資源和林業(yè)草原管理部門碳達峰碳中和行動清單》，文件指出，對風電、光伏等項目給予用地傾斜。支持海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展海洋能應用領域，擴大海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，推進海洋能裝備向穩(wěn)定發(fā)電轉變。制定漁光互補用海管理相關政策，推動漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電用海相結合的用海模式。
原文如下：
遼寧省自然資源和林業(yè)草原管理部門碳達峰碳中和行動清單
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，助力我省經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系綠色低碳轉型，助推發(fā)展方式、生活方式綠色變革，為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供支持，現(xiàn)制定自然資源和林業(yè)草原管理部門行動清單。
一、強化規(guī)劃引領，充分發(fā)揮支撐保障作用
1.全面落實綠色低碳理念。將碳達峰、碳中和相關內(nèi)容納入我省國土空間規(guī)劃編制審查要點，加強對各級國土空間規(guī)劃的指導，引導城市控碳、鄉(xiāng)村減碳、生態(tài)修復增碳。開展需求側城區(qū)能源規(guī)劃和城區(qū)、建筑減碳技術調(diào)研，研究建立引導城市控碳、鄉(xiāng)村減碳的規(guī)劃指標體系。探索在規(guī)劃設計條件中增加有關建筑耗能控制的指標，并納入土地出讓條件，推動建筑用能效能提升。
2.嚴控生態(tài)空間占用。指導各地合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍上限，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉變，構建國土空間開發(fā)新格局。嚴格把控市、縣國土開發(fā)強度、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等指標和國土空間開發(fā)保護重點任務，保障合理用地需求。
3.加強規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)管。全面監(jiān)測城市發(fā)展運行和國土空間規(guī)劃實施情況，探索建立城市區(qū)域國土空間碳達峰、碳中和年度評估指標體系和評估報告制度。建設“坐標一致、邊界吻合、上下貫通”的“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為綠色低碳理念在國土空間規(guī)劃實施中有效落實提供有力保障。
二、提升自然資源利用效率，減少二氧化碳排放量
4.加快用地結構調(diào)整。加強綠色相關目標值的評估和監(jiān)測，增加“單位GDP二氧化碳排放降低比例、工業(yè)用地地均增加值、新增城市更新改造用地面積”等指標作為市、縣城市體檢評估的基本指標。
5.嚴把用地準入關口。嚴格落實限制、禁止用地目錄，對國家淘汰落后產(chǎn)能等禁止用地項目，不予辦理相關用地手續(xù)。
6.強化土地節(jié)約集約利用。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”制度，大力推進批而未供和閑置土地消化處置。開展節(jié)約集約用地評價，嚴格落實建設用地標準控制制度，凡不符合土地使用標準的建設項目，不予辦理相關用地手續(xù)。
7.提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平?？茖W引導和管控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護。嚴格新立礦業(yè)權準入。大力開展綠色礦山建設，健全綠色礦山工作推進機制，完善配套管理制度和扶持政策，積極指導菱鎂、石灰石、建筑砂石等行業(yè)重點企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山。
8.助力能源體系綠色低碳轉型。對風電、光伏等項目給予用地傾斜。支持海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金引導作用，扶持海洋能企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化，拓展海洋能應用領域，擴大海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，推進海洋能裝備向穩(wěn)定發(fā)電轉變。制定漁光互補用海管理相關政策，推動漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電用海相結合的用海模式。
三、深入推進生態(tài)保護和修復，持續(xù)增強碳匯能力
9.嚴守耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地。
10.加大林草資源保護力度。全面推行林長制，嚴格執(zhí)行林地草地用途管制制度和森林限額采伐制度。建立森林草原防火長效機制，加強林業(yè)有害生物防控和檢疫監(jiān)管，減少災害造成的資源損失和碳匯流失。
11.增強海洋、濕地系統(tǒng)固碳能力。常態(tài)化開展鹽沼植被、海草床等海洋藍碳生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測和評估。推進海洋立體觀測網(wǎng)建設，提升海洋生態(tài)調(diào)查、監(jiān)測、評估和預警能力。開展海洋近海生態(tài)趨勢性、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、海平面變化影響調(diào)查、監(jiān)測和評估，為科學開展藍碳工作提供有力支撐。落實國家濕地生態(tài)效益補償政策，開展重要濕地生態(tài)修復，提升退化濕地生態(tài)功能，豐富濕地生物多樣性。
12.鞏固提升森林質量。制定科學造林綠化實施方案，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，充分挖掘造林綠化潛力。加快荒山造林綠化，及時更新采伐跡地，深入推進全民義務植樹，加強鄉(xiāng)村零星閑置土地綠化，穩(wěn)定和擴大森林面積，努力增加林草資源總量。加強森林科學經(jīng)營，加快實施森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、退化林修復等經(jīng)營措施，調(diào)整改善森林空間結構和生長環(huán)境，促進幼、中齡林生長，提高森林質量和蓄積量。
13.強化森林、草原碳匯監(jiān)測管理。建立健全森林資源數(shù)據(jù)庫。及時更新森林資源管理“一張圖”，確保數(shù)據(jù)準確性和時效性。扎實開展森林碳匯計量監(jiān)測，為森林碳儲量變化情況提供依據(jù)。編制草原面積和布局清單，開展草原生態(tài)系統(tǒng)固碳潛力影響分析，為碳匯監(jiān)測提供科學依據(jù)。開展草原碳匯測定試點，逐步在全省推開，摸清全省草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯底數(shù)。
14.一體推進山水林田湖草沙保護和修復。按照《遼寧省礦山地質環(huán)境治理和綜合治理規(guī)劃（2018-2022年）》，全面落實各市縣礦山地質環(huán)境治理年度任務，組織開展重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。高質量編制省市縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，穩(wěn)步推進全域土地綜合整治國家試點。扎實推進遼河流域（渾太水系）山水林田湖草生態(tài)保護修復工程、礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾工程、廢棄無主尾礦庫治理工程、“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護。實施廢棄礦山綜合治理工程，加快推進撫順西露天礦、阜新海州露天礦綜合治理，積極爭取項目、資金支持，助力資源枯竭地區(qū)創(chuàng)新轉型。
15.保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。以立案查處，掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法檢查、公開通報等方式，重點查處耕地、國家級自然保護地、圍填海等重大典型違法違規(guī)問題。加強和改進土地、林草、海洋衛(wèi)片執(zhí)法工作，及時核查疑似違法衛(wèi)片圖斑，對違法問題嚴重地區(qū)提請省政府開展約談。
原文如下：
遼寧省自然資源和林業(yè)草原管理部門碳達峰碳中和行動清單
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，助力我省經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系綠色低碳轉型，助推發(fā)展方式、生活方式綠色變革，為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供支持，現(xiàn)制定自然資源和林業(yè)草原管理部門行動清單。
一、強化規(guī)劃引領，充分發(fā)揮支撐保障作用
1.全面落實綠色低碳理念。將碳達峰、碳中和相關內(nèi)容納入我省國土空間規(guī)劃編制審查要點，加強對各級國土空間規(guī)劃的指導，引導城市控碳、鄉(xiāng)村減碳、生態(tài)修復增碳。開展需求側城區(qū)能源規(guī)劃和城區(qū)、建筑減碳技術調(diào)研，研究建立引導城市控碳、鄉(xiāng)村減碳的規(guī)劃指標體系。探索在規(guī)劃設計條件中增加有關建筑耗能控制的指標，并納入土地出讓條件，推動建筑用能效能提升。
2.嚴控生態(tài)空間占用。指導各地合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍上限，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉變，構建國土空間開發(fā)新格局。嚴格把控市、縣國土開發(fā)強度、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等指標和國土空間開發(fā)保護重點任務，保障合理用地需求。
3.加強規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)管。全面監(jiān)測城市發(fā)展運行和國土空間規(guī)劃實施情況，探索建立城市區(qū)域國土空間碳達峰、碳中和年度評估指標體系和評估報告制度。建設“坐標一致、邊界吻合、上下貫通”的“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為綠色低碳理念在國土空間規(guī)劃實施中有效落實提供有力保障。
二、提升自然資源利用效率，減少二氧化碳排放量
4.加快用地結構調(diào)整。加強綠色相關目標值的評估和監(jiān)測，增加“單位GDP二氧化碳排放降低比例、工業(yè)用地地均增加值、新增城市更新改造用地面積”等指標作為市、縣城市體檢評估的基本指標。
5.嚴把用地準入關口。嚴格落實限制、禁止用地目錄，對國家淘汰落后產(chǎn)能等禁止用地項目，不予辦理相關用地手續(xù)。
6.強化土地節(jié)約集約利用。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”制度，大力推進批而未供和閑置土地消化處置。開展節(jié)約集約用地評價，嚴格落實建設用地標準控制制度，凡不符合土地使用標準的建設項目，不予辦理相關用地手續(xù)。
7.提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平?？茖W引導和管控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護。嚴格新立礦業(yè)權準入。大力開展綠色礦山建設，健全綠色礦山工作推進機制，完善配套管理制度和扶持政策，積極指導菱鎂、石灰石、建筑砂石等行業(yè)重點企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山。
8.助力能源體系綠色低碳轉型。對風電、光伏等項目給予用地傾斜。支持海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金引導作用，扶持海洋能企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化，拓展海洋能應用領域，擴大海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，推進海洋能裝備向穩(wěn)定發(fā)電轉變。制定漁光互補用海管理相關政策，推動漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電用海相結合的用海模式。
三、深入推進生態(tài)保護和修復，持續(xù)增強碳匯能力
9.嚴守耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地。
10.加大林草資源保護力度。全面推行林長制，嚴格執(zhí)行林地草地用途管制制度和森林限額采伐制度。建立森林草原防火長效機制，加強林業(yè)有害生物防控和檢疫監(jiān)管，減少災害造成的資源損失和碳匯流失。
11.增強海洋、濕地系統(tǒng)固碳能力。常態(tài)化開展鹽沼植被、海草床等海洋藍碳生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測和評估。推進海洋立體觀測網(wǎng)建設，提升海洋生態(tài)調(diào)查、監(jiān)測、評估和預警能力。開展海洋近海生態(tài)趨勢性、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、海平面變化影響調(diào)查、監(jiān)測和評估，為科學開展藍碳工作提供有力支撐。落實國家濕地生態(tài)效益補償政策，開展重要濕地生態(tài)修復，提升退化濕地生態(tài)功能，豐富濕地生物多樣性。
12.鞏固提升森林質量。制定科學造林綠化實施方案，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，充分挖掘造林綠化潛力。加快荒山造林綠化，及時更新采伐跡地，深入推進全民義務植樹，加強鄉(xiāng)村零星閑置土地綠化，穩(wěn)定和擴大森林面積，努力增加林草資源總量。加強森林科學經(jīng)營，加快實施森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、退化林修復等經(jīng)營措施，調(diào)整改善森林空間結構和生長環(huán)境，促進幼、中齡林生長，提高森林質量和蓄積量。
13.強化森林、草原碳匯監(jiān)測管理。建立健全森林資源數(shù)據(jù)庫。及時更新森林資源管理“一張圖”，確保數(shù)據(jù)準確性和時效性。扎實開展森林碳匯計量監(jiān)測，為森林碳儲量變化情況提供依據(jù)。編制草原面積和布局清單，開展草原生態(tài)系統(tǒng)固碳潛力影響分析，為碳匯監(jiān)測提供科學依據(jù)。開展草原碳匯測定試點，逐步在全省推開，摸清全省草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯底數(shù)。
14.一體推進山水林田湖草沙保護和修復。按照《遼寧省礦山地質環(huán)境治理和綜合治理規(guī)劃（2018-2022年）》，全面落實各市縣礦山地質環(huán)境治理年度任務，組織開展重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。高質量編制省市縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，穩(wěn)步推進全域土地綜合整治國家試點。扎實推進遼河流域（渾太水系）山水林田湖草生態(tài)保護修復工程、礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾工程、廢棄無主尾礦庫治理工程、“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護。實施廢棄礦山綜合治理工程，加快推進撫順西露天礦、阜新海州露天礦綜合治理，積極爭取項目、資金支持，助力資源枯竭地區(qū)創(chuàng)新轉型。
15.保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。以立案查處，掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法檢查、公開通報等方式，重點查處耕地、國家級自然保護地、圍填海等重大典型違法違規(guī)問題。加強和改進土地、林草、海洋衛(wèi)片執(zhí)法工作，及時核查疑似違法衛(wèi)片圖斑，對違法問題嚴重地區(qū)提請省政府開展約談。
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