7月15日，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見稿）《內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿）意見的公告。


關(guān)于公開征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見稿）《內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿）意見的公告（部分內(nèi)容）

為推動自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見稿）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，請有關(guān)單位及公眾提出意見建議，于公開征求意見期限內(nèi)反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局。


公開征求意見期限：2021年7月16日至2021年7月30日

聯(lián)系人：趙俊鵬
聯(lián)系電話：0471-5221858
傳真：0471-6651872
電子郵箱：nmgnyj@163.com
 

2021年7月15日

 
根據(jù)國家和自治區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，以及“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標任務(wù)，制定本政策。

一、總體要求

（一）遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，發(fā)揮自治區(qū)能源資源豐富、應(yīng)用場景廣闊等優(yōu)勢，把握能源經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇，大力發(fā)展氫能經(jīng)濟，發(fā)揮氫能在多種能源形式間的橋梁作用，優(yōu)化重構(gòu)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進氫能制取、存儲、運輸、應(yīng)用一體化發(fā)展，開展氫冶煉、氫化工、天然氣管道摻氫、燃料電池汽車等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，以示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億級產(chǎn)值氫能產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)提供有力支撐。

（二）基本原則

全面布局、重點突破。統(tǒng)籌氫能全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，重點在綠氫制取、氫儲運、氫冶煉、氫化工、氫儲能發(fā)電，以及燃料電池和關(guān)鍵零部件制造取得突破，以點帶面促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多能互補、統(tǒng)籌發(fā)展。推進“風光氫儲”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動氫能與電力、風光、燃氣耦合互補，促進氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機融合，提高能源綜合利用效率和經(jīng)濟社會效益。

試點先行、逐步推廣。以重點行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為突破口，在發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)用場景相對較好的地區(qū)，開展示范應(yīng)用，在總結(jié)示范應(yīng)用經(jīng)驗基礎(chǔ)上進一步推廣。

安全穩(wěn)定、綠色發(fā)展。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，強化安全意識，嚴格落實安全標準和規(guī)范。優(yōu)化氫能制備工藝，推動氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程綠色發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

經(jīng)過五年左右努力，氫能經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)初步形成。建成全國重要的氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成集氫能制取、存儲、運輸、應(yīng)用于一體，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，具體包括兩個階段性目標：

1.2021-2023年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗示范階段。綠氫制取能力達到10萬噸/年，工業(yè)副產(chǎn)氫有效利用，培育引進5-10家氫能相關(guān)核心企業(yè)，建成加氫站60座，礦山、物流、公交等領(lǐng)域的燃料電池汽車推廣應(yīng)用形成一定規(guī)模，達到3800輛以上，氫能在冶金、化工、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用取得突破。氫制取、氫儲運、氫加注、氫應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元。

2.2024-2025年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進。綠氫制取能力達到50萬噸/年，努力實現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫應(yīng)用盡用，培育引進15-20家氫能相關(guān)核心企業(yè)，建成加氫站100座，累計推廣燃料電池汽車10000輛以上，氫能在冶金、化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。高效氫氣制取、燃料電池電堆、儲氫原材料技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1000億元。

二、重點任務(wù)

（一）推動制氫產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

實施“風光氫儲”多能互補，推進風光等可再生能源大規(guī)模電解水制氫，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規(guī)模，建立綠色、安全、高效的氫能供應(yīng)體系，打造國內(nèi)重要的綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用、輸出基地。

（二）開展氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

依托重點企業(yè)、區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)和高等院校，開展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)攻關(guān)、高效電解水制氫及催化技術(shù)攻關(guān)，推進高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)、稀土合金固態(tài)儲氫材料和儲氫容器制造技術(shù)攻關(guān)，推進大型燃料電池電堆和雙極板、膜電極材料等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成。重點研發(fā)可再生能源高效制氫、70MPa以上加氫站和車載儲氫系統(tǒng)、低溫液態(tài)儲氫、天然氣管道摻氫等相關(guān)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，在關(guān)鍵零部件及核心材料制造、工藝技術(shù)、控制技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。鼓勵氫能在冶金、化工等領(lǐng)域新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

率先在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、氫源有保障、示范應(yīng)用場景好的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市開展氫燃料電池汽車應(yīng)用示范和加氫站布局建設(shè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和適度超前的原則逐步擴大范圍，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，鼓勵在口岸、礦區(qū)及公路沿線推進氫/油、氫/氣、氫/電混合場站布局。

（四）推廣氫能多領(lǐng)域應(yīng)用

優(yōu)先在礦山、物流、短駁等領(lǐng)域推廣燃料電池汽車，逐步替代燃油汽車，降低柴油消耗，減少溫室氣體和污染物排放；推進氫能在鋼鐵冶煉等領(lǐng)域應(yīng)用；推動氫能與煤化工深度融合，對煤化工產(chǎn)生的副產(chǎn)氫實行能源化利用，通過電解水制氫結(jié)合碳捕集利用，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)碳中和，替代化石能源生產(chǎn)化工產(chǎn)品；推動氫作為一二次能源介質(zhì)，在大規(guī)模儲能及分布式發(fā)電、備用電源、移動式電源、家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)等領(lǐng)域取得應(yīng)用突破；推動在應(yīng)用條件較好的地區(qū)開展天然氣管網(wǎng)摻氫應(yīng)用等。

（五）促進氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，著力引進和培育一批技術(shù)領(lǐng)先、具有帶動作用的氫能核心企業(yè)，吸引更多人才、技術(shù)、信息等高端要素向氫能產(chǎn)業(yè)集聚。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，優(yōu)先推進氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚。

（六）健全氫能產(chǎn)業(yè)標準體系

支持氫能行業(yè)技術(shù)、裝備、能效標準體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家、地方和行業(yè)標準的制（修）訂。建設(shè)氫儲運設(shè)施、加氫站實時監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，健全安全監(jiān)督管理體系，加強應(yīng)急保障，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管措施。構(gòu)建從源端到應(yīng)用端全產(chǎn)業(yè)鏈檢測服務(wù)第三方公共平臺。

三、支持政策

（一）氫能的能源化管理。將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，對氫能制備、儲運、使用等環(huán)節(jié)降低準入門檻，氫能加注、運輸?shù)裙芾韰⒄仗烊粴猓↙NG、CNG）執(zhí)行。

（二）實行財政補貼和稅收減免。對氫燃料電池汽車購置、運營，燃料電池汽車配套的加氫站建設(shè)、運營等方面給予財政補貼；在氫能生產(chǎn)和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鼓勵使用國產(chǎn)材料和設(shè)備，對確需進口關(guān)鍵設(shè)備和原材料的，免征進口關(guān)稅；對氫能制備、裝備制造中直接相關(guān)環(huán)節(jié)、零部件生產(chǎn)示范項目，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅自治區(qū)分享部分實行“兩免三減半”優(yōu)惠。

（三）電價優(yōu)惠。電解水制氫項目、電解槽等電解水裝備制造項目，以及燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件制造環(huán)節(jié)，享受自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價。制氫項目可優(yōu)先消納新能源市場化交易電量。

（四）風光資源配置。對納入自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的風光氫制用一體化項目，配置平價上網(wǎng)風光資源，上網(wǎng)電量不超過新能源總發(fā)電量的20%，并根據(jù)制氫轉(zhuǎn)化效率及制氫成本，進行動態(tài)調(diào)整。風光氫制用一體化項目的內(nèi)部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設(shè)，制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。

（五）實行差別化管理。給予氫燃料電池汽車運輸車輛發(fā)放專用號牌，試驗示范階段（2021年-2023年），專用號牌車輛在自治區(qū)境內(nèi)通行，實行過路過橋費減半優(yōu)惠；如遇因柴油車污染限行情況，專用號牌車輛準予通行。

（六）利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。充分利用已有的政府投資基金，為全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支撐，支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（七）強化金融支持。引導(dǎo)金融資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點項目提供貸款和融資租賃等金融服務(wù)。

（八）制定完善利益補償獎懲機制。配置儲氫罐的風光制氫項目原則上無需配置電儲能，支持氫儲能參與調(diào)峰，調(diào)峰能力按調(diào)峰電量參與市場交易。支持氫能項目的碳減排量參與碳交易。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本措施細化配套政策，制定出臺支持細則，落實配套資金，助力自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）加強督查評估。加強對各盟市、各有關(guān)部門推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查。對相關(guān)政策措施落實情況開展評估，及時調(diào)整完善。

（三）加強政策宣傳。加強社會輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，加大政策宣傳力度，積極營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

 
第一章  總 則

第一條 為加快推動自治區(qū)加氫站建設(shè)，規(guī)范加氫站審批與管理工作，保障加氫站安全運行，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運營和安全管理。

第三條 本辦法所稱的加氫站，是指為氫燃料電池汽車、氫氣內(nèi)燃機汽車、氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶（罐）充裝氫燃料的專門場所。

第四條 盟市能源主管部門負責新建獨立加氫站項目審批或備案，合建、擴建、增建的加氫站項目應(yīng)取得原審批部門同意后報盟市能源主管部門審批或備案。住建、交通部門負責加氫站的運營管理工作，并配合能源主管部門開展加氫站規(guī)劃審批或備案。

第五條 各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、商務(wù)、應(yīng)急、市場監(jiān)管、能源、林草、氣象等部門按照各自職責做好相關(guān)工作，落實監(jiān)管責任。

第二章   規(guī)劃

第六條 自治區(qū)加氫站規(guī)劃布局應(yīng)當充分考慮自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，并符合各級國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃等要求。各盟市根據(jù)本地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提出本地區(qū)加氫站規(guī)劃方案，報自治區(qū)能源局統(tǒng)籌布局。

第七條 加氫站布點規(guī)劃、選址、設(shè)計、施工、運行及安全管理應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB 50516-2010)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T 34584-2017）、《氫能車輛加氫設(shè)施安全運行管理規(guī)程》(GB/Z 34541-2017)、《移動式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T 31139-2014)、《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/Z 34583-2017)等有關(guān)標準、規(guī)范規(guī)定。合建站中的加油（氣）站應(yīng)符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）等有關(guān)標準、規(guī)范規(guī)定。上述標準、規(guī)范規(guī)定另行頒布的按照新版本執(zhí)行。
 
第三章   建設(shè)

第八條 加氫站建設(shè)項目實行項目審批或備案管理，加氫站項目暫參照天然氣加氣站（CNG）建設(shè)項目管理。

第九條 加氫站報建審批或備案后，應(yīng)在審批或備案后一年內(nèi)開工。確需延期開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當在一年期限界滿的30個工作日前，向?qū)徟騻浒覆块T申請延期，開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過半年。

第十條 在加氫站項目建設(shè)過程中，確需修改設(shè)計、施工方案的，應(yīng)向項目審批或備案單位提交變更申請，由項目審批或備案單位委托第三方專業(yè)機構(gòu)或臨時專業(yè)組織（專家委員會）進行二次評估，并依據(jù)評估結(jié)論出具設(shè)計變更批復(fù)意見書。擅自變更設(shè)計、施工方案的，不予驗收。

第十一條 加氫站項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并向項目審批或備案單位申請綜合驗收。未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
 
第四章   運營

第十二條 在國家未出臺加氫站經(jīng)營管理法律法規(guī)前，應(yīng)向住建部門申請辦理《燃氣經(jīng)營許可證》，住建部門參照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃氣管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)審查審批。

向車用氫氣瓶充裝氫氣的加氫站，加氫站運營主體應(yīng)當向市場監(jiān)督管理部門申請核發(fā)《氣瓶充裝許可證》，方可開展經(jīng)營活動。

第十三條 加氫站建設(shè)項目取得相關(guān)經(jīng)營許可后，運營單位應(yīng)當組織制定試運行方案并進行專家論證，全面評估加氫站安全性能。盟市住建、交通等部門組織屬地各相關(guān)部門參與論證。

第十四條 試運行結(jié)束后，運營單位組織試運行結(jié)果評審，盟市住建、交通等部門組織各相關(guān)部門及專家參加評審，評審合格的，盟市住建、交通等部門出具加氫站運營批復(fù)。

第十五條 加氫站運營單位應(yīng)當根據(jù)本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在自治區(qū)發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)下合理制定加氫價格，并向社會公開。

第十六條 加氫站需要停業(yè)、歇業(yè)、復(fù)業(yè)的，加氫站運營單位應(yīng)當制定工作方案，提前30日向運營管理部門提出申請，批準后執(zhí)行。如因突發(fā)情況暫停營業(yè)的，加氫站運營單位應(yīng)及時內(nèi)向運營管理部門報送情況說明。加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、售賣的，加氫站運營單位應(yīng)提前30日向運營管理部門備案。
 
第五章   安全管理

第十七條 加氫站運營單位應(yīng)當落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和加氫站相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，及時建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，制定事故應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 加氫站運營單位應(yīng)當向用戶穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標準的氫氣，建立與上游氫氣供應(yīng)單位的供應(yīng)保障機制，制定保供應(yīng)急預(yù)案，及時監(jiān)測、預(yù)測，并向運營管理部門報送氣源風險信息。

第十九條 加氫站不得為無出廠檢驗合格證、氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或已報廢等存在安全隱患的用氫車輛加氫。

第二十條 加氫站主要設(shè)備應(yīng)有清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點上標示相關(guān)安全責任人姓名和聯(lián)系方式等信息，在危險區(qū)域及重要設(shè)備處懸掛相應(yīng)安全警示標志。任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站安全警示標志。

第二十一條 加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故時，相關(guān)負責人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修并及時向有關(guān)部門報告。接到安全事故報告后，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大。

第二十二條 加氫站經(jīng)營主體責任人、技術(shù)負責人、設(shè)備管理及操作人員等需進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得相關(guān)職業(yè)資格證書。加氫站經(jīng)營主體應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)。
 
第六章   法律責任

第二十三條 違反本辦法的，相關(guān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《內(nèi)蒙自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定依法依規(guī)處理。

第二十四條 違反本辦法中涉及公安、消防、市場監(jiān)管、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第七章   附  則

第二十五條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。國家出臺相關(guān)法規(guī)政策后，按照國家政策執(zhí)行，并修訂本辦法。

（以上內(nèi)容是根據(jù)公告原文選取的部分主要內(nèi)容，并非公告全文）