2021年7月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了2021年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

彭華崗就央企目前在碳市場的建設(shè)方面做的工作以及下一步國資委推動央企綠色轉(zhuǎn)型方面的規(guī)劃進(jìn)行了闡述，其中，他表示，從中央企業(yè)角度來說，主要還是要穩(wěn)步推進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制建立，推動企業(yè)建立完善碳資產(chǎn)管理體系，要積極參與全國的用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)；國資委推動央企綠色轉(zhuǎn)型方面，他表示，指導(dǎo)中央企業(yè)嚴(yán)格控制化石能源的消費(fèi)，積極發(fā)展非化石能源，因地制宜地開發(fā)水能，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，積極有序發(fā)展核電。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌推動氫能的“制運(yùn)儲用”全鏈條發(fā)展。

此外，就央企戰(zhàn)略性重組方面，他還表示，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

以下是采訪實(shí)錄：

問題：今天全國碳市場正式啟動，兩千家發(fā)電行業(yè)單位被首批納入。請問央企在碳市場的建設(shè)方面做了哪些工作？下一步，國資委在推動央企綠色轉(zhuǎn)型方面有哪些規(guī)劃？

碳達(dá)峰、碳中和是非常重要的一個(gè)話題，中央企業(yè)也在積極推進(jìn)相關(guān)方面的工作。碳市場方面，從中央企業(yè)角度來說，主要還是要穩(wěn)步推進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制建立，推動企業(yè)建立完善碳資產(chǎn)管理體系，要積極參與全國的用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，依法開展碳排放的報(bào)告和信息披露。另外，我們也支持企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù)、合同能源管理等市場化的節(jié)能方式，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，開展綠色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。目前部分中央企業(yè)已經(jīng)組建了碳資產(chǎn)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展了碳排放統(tǒng)計(jì)核算、盤查等工作，并且積極參與碳排放交易。能源、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)也已經(jīng)投資參股了北京、上海、湖北等地的碳交易機(jī)構(gòu)。在整個(gè)過程當(dāng)中，中央企業(yè)不管是從規(guī)則的建立、市場的建立，到參與碳交易，都是非常積極的。有些企業(yè)說，試點(diǎn)地區(qū)的第一批碳交易可能就是由中央企業(yè)來參與的。對于碳達(dá)峰、碳中和行動，國資委高度重視，現(xiàn)在也正在積極研究制定有關(guān)意見和方案，推動中央企業(yè)更好地在碳達(dá)峰、碳中和行動當(dāng)中發(fā)揮作用。

工作主要有幾個(gè)方面：

一是穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。國資委在中央企業(yè)的“十四五”規(guī)劃編制過程中，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展部署，發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳改造，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目的盲目建設(shè)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。指導(dǎo)中央企業(yè)嚴(yán)格控制化石能源的消費(fèi)，積極發(fā)展非化石能源，因地制宜地開發(fā)水能，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，積極有序發(fā)展核電。包括三峽集團(tuán)的烏東德、白鶴灘，這都是大水電，這些清潔能源的開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌推動氫能的“制運(yùn)儲用”全鏈條發(fā)展?，F(xiàn)在超過三分之一的中央企業(yè)已經(jīng)在制定包括制氫、儲氫、加氫、用氫等全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，也取得了一批技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用的成果。

三是穩(wěn)步推進(jìn)能源資源高效集約利用，推動中央企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任考核，大力實(shí)施節(jié)能低碳技術(shù)改造，加強(qiáng)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)煤炭綠色利用。中央企業(yè)單位產(chǎn)值的能耗現(xiàn)在也在持續(xù)下降。

四是穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用。我們組織中央企業(yè)加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳的科技攻關(guān)，引領(lǐng)帶動綠色低碳技術(shù)的突破。在央企的一些項(xiàng)目當(dāng)中，我們也在布局風(fēng)電、核電、氫能、新能源汽車等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)任務(wù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)、儲能、氫能、碳捕集等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，這方面的工作都在加大力度。

下一步，國資委堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織好中央企業(yè)全力推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，在壓減落后產(chǎn)能，推進(jìn)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面加大力度，發(fā)揮好中央企業(yè)的重要作用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和更好地貢獻(xiàn)力量。

問題：今年以來，有兩組四家中央企業(yè)完成了合并重組，十八大以來已有二十組三十八家企業(yè)重組，請問國資委對中央企業(yè)的合并重組有哪些考慮？下一步還將如何推動中央企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)？

推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合，應(yīng)該說是加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措，對于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。大家都很關(guān)心。

今年上半年，國資委深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，會同相關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合工作，取得了積極進(jìn)展。剛才你也關(guān)注到，像兩化重組整合。實(shí)際上，除了這種整合，還有專業(yè)化的整合。比如中國星網(wǎng)集團(tuán)的組建成立，成為首家總部注冊雄安的中央企業(yè)，中國中化掛牌成立，兩化的農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合現(xiàn)在已經(jīng)完成。重組以后，業(yè)務(wù)板塊要進(jìn)一步整合?；さ绕渌I(lǐng)域的資源協(xié)同也在有序推進(jìn)。另外，中國電科重組中國普天也已經(jīng)順利完成，目前正在推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、管理制度、業(yè)務(wù)布局、黨建等方面的全面對接，為后續(xù)深入融合打下了很好基礎(chǔ)。另外，國家管網(wǎng)資源整合也在深入推進(jìn)，昆侖能源的管道也實(shí)現(xiàn)了交割，標(biāo)志著主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)整合全面完成，全國一張網(wǎng)基本形成。我所介紹這些，也是你所關(guān)心的，上半年這方面力度很大，做了大量工作。

下一步，國資委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，這個(gè)意見的部署，堅(jiān)持市場化的原則，依法合規(guī)，積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)中央企業(yè)做好重組工作。有幾方面的工作：

一是在戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶、推進(jìn)一戶的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因?yàn)閷I(yè)化的重組，往往會派生出新的央企。

二是在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

三是在推動整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業(yè)進(jìn)一步采取有效措施，加大內(nèi)部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。