進(jìn)入夏季，熱浪橫掃印度。7月，旁遮普邦、哈里亞納邦等地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，電力需求驟增，導(dǎo)致停電危機(jī)再次上演。作為印度最繁華行政區(qū)域之一的旁遮普邦，整個(gè)邦的停電時(shí)間從12到15個(gè)小時(shí)不等，是該邦有史以來(lái)經(jīng)歷的最嚴(yán)重的一次電力危機(jī)。

用電需求刷新紀(jì)錄

根據(jù)印度國(guó)有旁遮普邦電力公司（PSPCL）的數(shù)據(jù)，7月第一周，旁遮普邦的電力需求達(dá)到1.4142萬(wàn)兆瓦，但供電能力僅為1.2842萬(wàn)兆瓦，缺口高達(dá)1300兆瓦。7月4日，電力缺口進(jìn)一步擴(kuò)大到1425兆瓦，引發(fā)該邦部分地區(qū)最長(zhǎng)達(dá)15個(gè)小時(shí)無(wú)電可用。

據(jù)了解，2019年，旁遮普邦在旺季最大的電力需求為1.3633 萬(wàn)兆瓦，年均需求增幅約為500兆瓦。去年因?yàn)樾鹿诜窝滓咔閷?dǎo)致“停工停產(chǎn)”，該邦內(nèi)發(fā)電量?jī)H為1.315萬(wàn)兆瓦。

《印度快報(bào)》指出，超過(guò)1.4萬(wàn)兆瓦的電力需求量，刷新了旁遮普邦的歷史紀(jì)錄。而隨著氣溫飆升，再加上進(jìn)入水稻移植旺季，該邦陷入前所未有的電力危機(jī)。

為了確保農(nóng)業(yè)和家庭可以獲得足夠電力，旁遮普邦政府從7月3日開(kāi)始對(duì)高能耗行業(yè)實(shí)施為期兩天的強(qiáng)制停電，同時(shí)下達(dá)禁令要求政府部門、商業(yè)等辦公大樓停止使用空調(diào)，盡可能節(jié)省用電量。在嚴(yán)格的限電措施下，進(jìn)入7月第二周，旁遮普邦電力需求下降至1.26萬(wàn)兆瓦，但農(nóng)業(yè)部門仍然得不到邦政府承諾的8小時(shí)不間斷供電。

PSPCL作為旁遮普邦最大的公用事業(yè)公司，聲稱此前并未預(yù)料到今年用電需求會(huì)超過(guò)1.4萬(wàn)兆瓦，加上邦內(nèi)部分發(fā)電廠臨時(shí)維修，導(dǎo)致供電能力不足。該公司表示，正在從北方電網(wǎng)購(gòu)電，最大購(gòu)電量可達(dá)7300兆瓦。

供電能力極不穩(wěn)定

《印度斯坦時(shí)報(bào)》指出，PSTCL沒(méi)有為不間斷供電做好準(zhǔn)備，需要為此負(fù)全責(zé)，但這也從側(cè)面說(shuō)明，即便是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的旁遮普邦，仍然長(zhǎng)期存在供電能力不穩(wěn)的頑疾。

據(jù)悉，旁遮普邦電力部門最突出的問(wèn)題有兩個(gè)，一是過(guò)分依賴難以保證穩(wěn)定供電的私營(yíng)電力，二是PSTCL的電力系統(tǒng)升級(jí)更新過(guò)慢。據(jù)了解，總裝機(jī)為1980兆瓦的印度北部最大火電廠Talwandi Sabo，是旁遮普邦最主要的發(fā)電來(lái)源。這個(gè)由印度韋丹塔集團(tuán)全資擁有的火電廠，共有三臺(tái)裝機(jī)660兆瓦的發(fā)電機(jī)組，3月時(shí)一臺(tái)機(jī)組停工檢修，7月初第二臺(tái)機(jī)組出現(xiàn)鍋爐管泄漏，兩臺(tái)機(jī)組的維修工作都要持續(xù)到7月底結(jié)束，這意味著至少1320兆瓦電力已被迫下線。

根據(jù)PSPCL和Talwandi Sabo電廠簽署的購(gòu)電協(xié)議，PSPCL無(wú)權(quán)強(qiáng)制私營(yíng)電廠發(fā)電，后者也不受旺季發(fā)電的硬性規(guī)定約束，私營(yíng)電力可以任意“上線、下線”，這使得旁遮普邦整體供電能力極不穩(wěn)定。更為嚴(yán)重的是，這并非旁遮普邦獨(dú)有的問(wèn)題，古吉拉特邦也是如此。

此外，PSPCL負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的兩座國(guó)有熱電廠Bathinda和Ropar，因?yàn)樵O(shè)備老化、效率過(guò)低而于日前停運(yùn)等待維修，這使得旁遮普邦又有總計(jì)880兆瓦的電力下線，而PSPCL并未安排替補(bǔ)電力，導(dǎo)致供電量急速下降，最終導(dǎo)致旁遮普邦大面積斷電。

《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，旁遮普邦首席部長(zhǎng)Amarinder Singh日前要求邦財(cái)政部向PSPCL發(fā)放50億盧比用于購(gòu)買電力，同時(shí)敦促該公司盡快提高輸電能力?？紤]到PSPCL管理不善和資金緊張的問(wèn)題，即便購(gòu)買了更多電力，旁遮普邦的輸電能力也只有1.3萬(wàn)兆瓦，因?yàn)樵摴靖緵](méi)有足夠的技術(shù)和資金改善和升級(jí)邦內(nèi)的輸電線路。

電力系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏統(tǒng)籌

此次停電危機(jī)將旁遮普邦推上了風(fēng)口浪尖，暴露出該邦電力行業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃和統(tǒng)籌。但是，旁遮普邦的問(wèn)題并非其獨(dú)有，印度多地都有同樣的問(wèn)題。

據(jù)了解，印度的電力行業(yè)雖然由中央政府與各邦政府共同管理，但各邦相對(duì)獨(dú)立，電力管理體制也分為中央和邦兩個(gè)層面。目前，印度國(guó)家電網(wǎng)公司下轄5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)設(shè)有國(guó)家調(diào)度中心，但基本上和各邦的電力公司并無(wú)從屬關(guān)系。同樣，國(guó)家調(diào)度中心和邦調(diào)度中心也是平等關(guān)系，如果發(fā)生矛盾，只能上報(bào)印度國(guó)家電監(jiān)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

據(jù)了解，旁遮普邦政府自2010年4月以來(lái)一直沒(méi)有單獨(dú)任命PSTCL的董事總經(jīng)理，而是由行政服務(wù)負(fù)責(zé)人A. Venu Prasad分管，這導(dǎo)致該邦對(duì)私營(yíng)電力的依賴不斷加強(qiáng)。“所有的危機(jī)，都是沒(méi)有在正確的時(shí)間進(jìn)行合理的規(guī)劃和行動(dòng)而導(dǎo)致的失敗。”PSPCL前負(fù)責(zé)人Baldev Singh Sra表示。

Baldev Singh Sra建議，旁遮普邦應(yīng)該停止依賴私營(yíng)電力，擴(kuò)大從國(guó)家電網(wǎng)的購(gòu)電規(guī)模，從而降低整個(gè)邦的電力成本。同時(shí)，該邦還應(yīng)該制定新的法案，旨在最大程度控制電力購(gòu)買成本，提高可再生能源利用率，為太陽(yáng)能和生物質(zhì)項(xiàng)目提供財(cái)政援助。

截至目前，旁遮普邦的太陽(yáng)能等清潔能源潛力尚未得到有效開(kāi)發(fā)。據(jù)悉，PSPCL曾于2018 年提出為Bathinda熱電廠配備一個(gè)裝機(jī)100兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電廠，但該計(jì)劃遭到邦政府否決，之后提出的將Bathind熱電廠的一個(gè)機(jī)組轉(zhuǎn)化為使用稻草加工生物質(zhì)燃料的訴求也被駁回。