經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，中國(guó)新能源從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，無(wú)論是制造能力、裝機(jī)容量還是運(yùn)行水平，都取得了舉世矚目的成就。截至2020年年底，中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)容量突破5.3億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為24.3%；發(fā)電量達(dá)到7270億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的比重為9.5%。如今的新能源已經(jīng)成為960萬(wàn)平方公里上的新時(shí)代的地標(biāo)，正在引領(lǐng)未來(lái)能源的發(fā)展。

從被動(dòng)到主動(dòng)

我國(guó)新能源最初的發(fā)展與農(nóng)村密不可分。1974年8月30日，病房中的周恩來(lái)總理打電話(huà)到中央專(zhuān)門(mén)技術(shù)辦公室，詢(xún)問(wèn)太陽(yáng)能應(yīng)用情況。中央專(zhuān)門(mén)技術(shù)辦公室記錄了周總理電話(huà)的內(nèi)容，大意是：“請(qǐng)你們和中國(guó)科學(xué)院將利用太陽(yáng)能的問(wèn)題寫(xiě)一個(gè)比較詳細(xì)的材料，內(nèi)容包括當(dāng)前的情況，如衛(wèi)星上使用的太陽(yáng)能電池，報(bào)上已公布的太陽(yáng)灶等研究和使用成果、前途展望，我們?cè)谶@方面有什么打算和安排等，搞細(xì)一點(diǎn)。請(qǐng)你們報(bào)告陶魯笳同志（時(shí)任國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任、政委——編者注）并通知有關(guān)單位共同搞。”

正是由于周總理這一個(gè)電話(huà)，中國(guó)科學(xué)院牽頭組織調(diào)查，并成立了全國(guó)太陽(yáng)能協(xié)調(diào)組，后來(lái)由胡成春牽頭撰寫(xiě)了報(bào)告以及后來(lái)的《全國(guó)太陽(yáng)能科技發(fā)展十年規(guī)劃》。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)首次將新能源納入國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃，開(kāi)始起步推動(dòng)中國(guó)新能源的創(chuàng)新發(fā)展。那時(shí)候的新能源如同一張白紙，不像現(xiàn)在這樣舉足輕重、萬(wàn)眾矚目。

1983年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家科委提出了新能源發(fā)展的“十六字方針”：因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益。

發(fā)展初期，由于資金有限，新能源的發(fā)展要以“小型”為主，風(fēng)能是從幾十瓦的微型風(fēng)機(jī)做起，太陽(yáng)能則是從集熱器開(kāi)始發(fā)展，此外，光熱、光伏、生物質(zhì)、潮汐能和地?zé)崮?，也都提出了一些發(fā)展任務(wù)。

改革開(kāi)放初期，新能源被認(rèn)為“遠(yuǎn)有前景、近有實(shí)效”，“遠(yuǎn)有前景”指未來(lái)能用得上，但是何時(shí)能迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇、有多大發(fā)展規(guī)模，在當(dāng)時(shí)都是未知數(shù)；“近有實(shí)效”主要在于解決農(nóng)村的能源問(wèn)題，比如太陽(yáng)灶和沼氣。

新能源發(fā)展起步的大背景是石油危機(jī)，也是在“對(duì)外開(kāi)放”中不斷成長(zhǎng)壯大。

1982年，在美國(guó)密西西比州諾克斯維爾的世界博覽會(huì)上，中國(guó)送去的一艘小型太陽(yáng)能龍舟博得滿(mǎn)堂彩，這標(biāo)志著一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。在那次博覽會(huì)前，聯(lián)合國(guó)新能源和可再生能源會(huì)議于1981年在肯尼亞的內(nèi)羅畢召開(kāi)，中國(guó)也派代表團(tuán)出席，會(huì)議通過(guò)了《促進(jìn)新能源和可再生能源的發(fā)展與利用的內(nèi)羅畢行動(dòng)綱領(lǐng)》。從那時(shí)起，新能源就進(jìn)入了全球的視野，與此同時(shí)，中國(guó)新能源領(lǐng)域的國(guó)際合作也開(kāi)始密集地展開(kāi)。

當(dāng)時(shí)，我國(guó)建立了第一個(gè)國(guó)際化新能源示范村——北京大興義和莊新能源示范村，引進(jìn)了德國(guó)的光伏、光熱、太陽(yáng)能集熱器、風(fēng)力發(fā)電等眾多技術(shù)，發(fā)揮了很好的示范作用。

1988年，中歐合作的“大陳島互補(bǔ)能源系統(tǒng)項(xiàng)目”之一——元寶山風(fēng)力發(fā)電站開(kāi)工。自此，我國(guó)開(kāi)始引進(jìn)歐洲的大型風(fēng)機(jī)技術(shù)并開(kāi)啟國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。直到21世紀(jì)初，國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)才開(kāi)始逐漸取代國(guó)外產(chǎn)品，逐漸占據(jù)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。

作為“七五攻關(guān)項(xiàng)目”的多晶硅，在起步階段也得益于技術(shù)的引進(jìn)。當(dāng)時(shí)引入了意大利的技術(shù)，同時(shí)在云南、浙江分兩條線(xiàn)分別生產(chǎn)原料和多晶硅電池，最終帶動(dòng)了我國(guó)多晶硅的發(fā)展。

中國(guó)新能源的成長(zhǎng)在國(guó)際合作中獲益，既包括項(xiàng)目的合作與技術(shù)的引進(jìn)，也包括政策的借鑒。比如，我國(guó)在制定《可再生能源法》的過(guò)程中，借鑒了國(guó)外諸多相關(guān)的法律和政策；在開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)、加強(qiáng)國(guó)際合作、實(shí)施能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，更是學(xué)習(xí)和汲取了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

從補(bǔ)貼到平價(jià)

過(guò)去30年，尤其是近10年來(lái)，新能源行業(yè)得到了飛速發(fā)展。以光伏為例，早在2017年年底，我國(guó)光伏裝機(jī)容量達(dá)1.3億千瓦，提前三年超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。截至2020年年底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2.5億千瓦，比原計(jì)劃翻了一番。

其中，國(guó)家宏觀戰(zhàn)略和激勵(lì)政策的推動(dòng)功不可沒(méi)，更為重要的是，諸多企業(yè)不斷追求技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了行業(yè)的技術(shù)水平，同時(shí)降低了生產(chǎn)成本，基本實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)，合力推動(dòng)中國(guó)新能源行業(yè)連續(xù)多年占據(jù)全球裝機(jī)容量第一名的位置。

可以說(shuō)，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，就沒(méi)有今天的新能源產(chǎn)業(yè)。就風(fēng)電而言，截至2019年的十年間，全球陸上風(fēng)電度電成本下降了25%左右，而中國(guó)陸上風(fēng)電平均度電成本下降了40%以上。以光伏為例，30年前，光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換率即便提高1個(gè)百分點(diǎn)都很艱難，彼時(shí)的轉(zhuǎn)換效率僅有10%左右，現(xiàn)在早已超過(guò)20%。更為重要的是，光伏產(chǎn)業(yè)成本的降低，是從硅料、電池到組件全產(chǎn)業(yè)鏈的降低。過(guò)去，沒(méi)有人想到今天光伏成本僅是十年前的十分之一。

科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命，關(guān)乎未來(lái)發(fā)展，而不是裝點(diǎn)門(mén)面。對(duì)于企業(yè)而言，首先要重視科技研發(fā)，在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，要不遺余力地通過(guò)創(chuàng)新突破提高制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品與解決方案的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力；其次，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營(yíng)效率、降低成本。特別需要指出的是，目前的技術(shù)路線(xiàn)很多，企業(yè)需要考慮成本效益。做到技術(shù)進(jìn)步與成本增加要形成合理比例，需要權(quán)衡各種因素，找到平衡點(diǎn)，既要考慮技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展前景，也要考慮技術(shù)的市場(chǎng)接受度。無(wú)論如何，如果企業(yè)躺在功勞簿上吃老本，肯定會(huì)非常危險(xiǎn)。

在市場(chǎng)層面，企業(yè)需要打開(kāi)全球視野，加大開(kāi)放力度，把握好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，避免閉門(mén)造車(chē)。同時(shí)，基于我國(guó)東西部地區(qū)能源資源稟賦和發(fā)展格局不平衡的現(xiàn)實(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中式和分布式發(fā)展模式。一方面，要有步驟地發(fā)展西部地區(qū)的集中式光伏電站；另一方面，更要重視中東部地區(qū)的分布式光伏發(fā)展。西部地區(qū)資源雖然集中，但受輸送通道建設(shè)限制，導(dǎo)致清潔、低成本的光伏電力無(wú)法及時(shí)送出以供應(yīng)中東部地區(qū)。而在能源轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標(biāo)下，中東部地區(qū)作為耗能大戶(hù)，也需要因地制宜發(fā)展分布式光伏。

從突進(jìn)到融合

未來(lái)，中國(guó)的能源系統(tǒng)將是以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，到2030年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，這意味著風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量還將至少增加超6億千瓦。風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源將成為未來(lái)的主體能源，其主體地位應(yīng)如何體現(xiàn)？

能源革命是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該統(tǒng)籌大局、協(xié)調(diào)推進(jìn)，各種能源之間不應(yīng)割裂開(kāi)來(lái)、各行其是。需要研究新能源怎么更好地和其他能源融合，形成多能互補(bǔ)的新型能源體系，并因地制宜設(shè)計(jì)不同應(yīng)用場(chǎng)景等問(wèn)題。

具體方向有兩個(gè)：一是多能互補(bǔ)，把風(fēng)、光、生物質(zhì)能和天然氣等很好地結(jié)合起來(lái)，形成多能互補(bǔ)的系統(tǒng)。二是智慧互聯(lián)，把發(fā)電、輸配、儲(chǔ)存、應(yīng)用這些環(huán)節(jié)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)響應(yīng)、遠(yuǎn)程控制。

未來(lái)，不僅要從行業(yè)角度看新能源，更要站在一個(gè)更高的格局來(lái)統(tǒng)籌，要在應(yīng)用場(chǎng)景拓展方面進(jìn)行探索。我們不僅要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，還要把應(yīng)用發(fā)展好，使新能源真正深入工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)、農(nóng)業(yè)等社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，以及老百姓生活之中。比如，在國(guó)家組織的重大應(yīng)用工程項(xiàng)目中，包括污水處理廠、高速公路建設(shè)、南水北調(diào)水渠、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃布局柔性支架光伏系統(tǒng)，從而降低用電成本，推動(dòng)綠色發(fā)展。

另一個(gè)融合就是不同所有制企業(yè)間的合作發(fā)展。新能源企業(yè)大多是民營(yíng)企業(yè)，他們?cè)趪?guó)際資本市場(chǎng)上市、融資，并把資金投入光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。如今，光伏已成為中國(guó)的國(guó)際名片，其在聯(lián)合國(guó)氣候變化公約中也備受關(guān)注，有著不同的意義。在這方面，實(shí)力雄厚的國(guó)家隊(duì)、較有創(chuàng)新動(dòng)力的龍頭企業(yè)、活躍的中小微企業(yè)都可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)合作。比如，國(guó)家電網(wǎng)有限公司近期推出了新能源云，通過(guò)建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，讓更多的新能源進(jìn)入電網(wǎng)系統(tǒng)。這樣的信息系統(tǒng)和新技術(shù)的注入，會(huì)推動(dòng)新能源的深度利用，給新能源的發(fā)展帶來(lái)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)多年的奮斗，我們這一代人不僅親手打造了中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且見(jiàn)證了中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)能源革命的重大轉(zhuǎn)型。到2060年，我們相信，碳中和的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，未來(lái)40年，一定會(huì)比前40年做得更好。讓新能源深度融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，讓老百姓都能用上身邊的新能源，這是我們這一代人的重要任務(wù)，正從夢(mèng)想走向現(xiàn)實(shí)。

作者系國(guó)務(wù)院原參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)原理事長(zhǎng)。本文由《能源評(píng)論》記者王偉采訪(fǎng)整理