6月19日，由國家發(fā)展改革委國際合作中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、北京大學(xué)光華管理學(xué)院共同舉辦的首屆“共同行動(dòng)助力碳達(dá)峰碳中和”高層論壇在京召開。

中國氣候變化事務(wù)特使解振華出席論壇并作主旨演講。北京大學(xué)校長郝平，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼理事長朱宏任，中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)能源研究院院長金之鈞，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表涂瑞和，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長文華、國際合作司副司長高健，科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長吳遠(yuǎn)彬，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍，生態(tài)環(huán)境部綜合司副司長田成川，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司綜合處處長郭豐源，青島市城陽區(qū)委書記、青島高新區(qū)工委書記王波，臺(tái)州市委副書記芮宏，天津市武清區(qū)副區(qū)長王欣耕，保定市副市長曹海波，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長李政，部分企業(yè)代表，以及主辦方主要負(fù)責(zé)同志出席論壇。

解振華特使作主旨演講

解振華特使在論壇上指出，習(xí)近平總書記在2020年9月向全世界宣布，中國二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我國正在制定碳達(dá)峰碳中和“1+N”的政策體系，將在十個(gè)領(lǐng)域采取加速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的政策措施和行動(dòng)。一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源使用。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，遏制高耗能、高排放的行業(yè)盲目發(fā)展。三是推進(jìn)節(jié)能低碳建筑和低碳的基礎(chǔ)設(shè)施。四是構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。六是推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。七是發(fā)展綠色金融。八是出臺(tái)配套的經(jīng)濟(jì)政策和改革措施。九是建立完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制。十是實(shí)施基于自然的解決方案，增加碳匯。

北京大學(xué)校長郝平在致辭中表示，“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在碳中和愿景下，解決好減排和發(fā)展的關(guān)系，事關(guān)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。北京大學(xué)將堅(jiān)持面向國家戰(zhàn)略需求，努力為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供強(qiáng)有力的智力支持，為增進(jìn)全人類共同福祉作出新的更大的貢獻(xiàn)。

論壇上，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長文華提出了邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的八個(gè)方面舉措。一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和重大問題研究，制定2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案和能源、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，推動(dòng)形成“1+N”的政策體系。二是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。三是加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。四是加快推進(jìn)建筑和交通領(lǐng)域的低碳發(fā)展。五是加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。六是提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平。七是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障體系。八是開展全民綠色低碳行動(dòng)。

關(guān)于碳達(dá)峰碳中和給中國社會(huì)帶來的變化，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦用五個(gè)“一”進(jìn)行了概括。他認(rèn)為，低排放、零排放成為“一組”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的約束條件，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的行為規(guī)則發(fā)生相應(yīng)的變化。同時(shí)，碳達(dá)峰碳中和將帶來“一次”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，產(chǎn)生“一次”重大技術(shù)創(chuàng)新和投資的機(jī)遇，引起“一場(chǎng)”配套制度變革和創(chuàng)新，最終推動(dòng)“一次”生活方式、生產(chǎn)方式，全方位、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。關(guān)于企業(yè)對(duì)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮的作用，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼理事長朱宏任建議，充分發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，中小企業(yè)積極參與，探索全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈碳減排、碳中和的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展模式。“在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的過程中，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)性思維，避免排浪式運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，分階段、有步驟的推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，確保企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”朱宏任說。

碳達(dá)峰碳中和涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍介紹，質(zhì)量認(rèn)證工作無論在產(chǎn)品領(lǐng)域、管理體系領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域，都在為碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮著積極的作用。“我國截止到現(xiàn)在發(fā)放的有效節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書7萬多張，涉及企業(yè)2萬多家，能源管理體系認(rèn)證證書達(dá)7000多張，涉及6000多家企業(yè)，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書達(dá)33萬張，涉及32萬家企業(yè)，這些認(rèn)證活動(dòng)都在積極的為碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮作用。”劉衛(wèi)軍說。

有關(guān)部門預(yù)計(jì)，我國要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，將需投資130多萬億元，是一個(gè)巨大的技術(shù)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

“疫情前全球使用的能源85%來自于化石燃料，如果延續(xù)疫情前的常態(tài)，到本世紀(jì)末全球氣溫將逐漸增高到3.2至3.5度，如果真正要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的1.5度溫控目標(biāo)，全世界在2020至2030的十年期間，需要每年將化石燃料的生產(chǎn)量減少約6%。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表涂瑞和說。綠色復(fù)蘇離不開綠色金融，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的數(shù)據(jù)，自疫情爆發(fā)以來20國集團(tuán)已經(jīng)承諾用1萬億美金支持綠色復(fù)蘇，大約有40%現(xiàn)在已經(jīng)計(jì)劃用于化石能源。

碳達(dá)峰碳中和將帶來一場(chǎng)科技變革?？萍疾可鐣?huì)發(fā)展科技司司長吳遠(yuǎn)彬介紹，科技部將從幾個(gè)方面重點(diǎn)開展工作。一是研究制定科技支撐引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。二是研究制定碳中和技術(shù)路線圖。三是切實(shí)加強(qiáng)科技資源對(duì)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新的支持，加大相應(yīng)的專項(xiàng)支持力度，推動(dòng)“十四五”期間重大專項(xiàng)對(duì)這方面的支持。

從地方來看，各地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表不一而同。“希望東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及試點(diǎn)城市走在前面，也希望國家碳交易試點(diǎn)地區(qū)能在碳達(dá)峰方面做得更好。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清說，“我們一定要把清潔和低碳之間的關(guān)系厘清楚，清潔不等于低碳，能源的低碳發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的核心。”

國家發(fā)展改革委國際合作中心主要負(fù)責(zé)同志提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的碳排放問題，終究要通過更好地發(fā)展加以解決。要堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，兼顧不同地方、不同行業(yè)的差異性，統(tǒng)籌區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)差別化和包容式綠色低碳，重點(diǎn)促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系的綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，堅(jiān)持地方政府和企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展。

青島市城陽區(qū)委書記、高新區(qū)工委書記王波介紹，青島市城陽區(qū)近年來大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，生物質(zhì)、空氣源、地?zé)嵩礋岜玫染诔顷枀^(qū)得到有效的應(yīng)用。初步框架核算，該區(qū)可提前4-5年完成任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

臺(tái)州市委副書記芮宏從綠色低碳引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面，建議“十四五”期間加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。他介紹，“十四五”期間臺(tái)州將致力于全面發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)，全面增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，全面推進(jìn)農(nóng)村污染防治，全面踐行綠色低碳生活。

天津市武清區(qū)副區(qū)長王欣耕在發(fā)言中表示，武清區(qū)投資101億元建成天津市首個(gè)“無煤區(qū)”，徹底整治散亂污企業(yè)1097家，完成31個(gè)工業(yè)園區(qū)保留整合。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5：32.5：63，實(shí)現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。“‘十四五’期間，全區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。”

保定市副市長曹海波在發(fā)言中表示，保定市先后獲批國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地、國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地等12個(gè)國家級(jí)基地稱號(hào)。十四五”期間，保定市將氫能產(chǎn)業(yè)、電力及智能電網(wǎng)裝備和超低能耗建筑作為發(fā)展重點(diǎn)，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

“實(shí)現(xiàn)碳中和要雙管齊下，既要講碳減排，也要講碳消納。”中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)能源研究院院長金之鈞認(rèn)為，碳減排要注重節(jié)能減排，調(diào)整一次性能源結(jié)構(gòu)，以及鋼鐵、交通、建筑領(lǐng)域結(jié)構(gòu)，改造工業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)再電氣化。“大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源比例，這個(gè)大勢(shì)是一定的，但是調(diào)整的速度，要確保國家能源安全，還要考量成本。”金之鈞說，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)同時(shí)要注重發(fā)展碳消納，國際能源署估計(jì)，碳捕捉利用與封存技術(shù)（CCUS）在2060年將占碳匯的17%左右，到2070年其貢獻(xiàn)率超過20%。

“實(shí)現(xiàn)碳中和既是技術(shù)問題，也是管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，”北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏在演講中強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)把握碳中和對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體影響，從生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分析中找到碳節(jié)點(diǎn)行業(yè)非常重要。

碳達(dá)峰碳中和是兩個(gè)先后關(guān)聯(lián)的階段，它們之間的辯證關(guān)系是此快彼快、此低彼易、此緩彼難。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰要盡快發(fā)展可再生能源，尤其是要抓住發(fā)展可再生能源電力這個(gè)牛鼻子，使能源需求增量主要由非化石能源來滿足，與此同時(shí)節(jié)能要常抓不懈。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長李政在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)指出。

論壇上，滴滴出行、比亞迪等4家出行領(lǐng)域企業(yè)共同發(fā)布《助力碳達(dá)峰碳中和倡議》，力爭(zhēng)在2021年底前明確碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表和路線圖，逐年降低出行流通領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度，鼓勵(lì)綠色出行，為加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展模式貢獻(xiàn)力量。

國際合作中心作為首屆“共同行動(dòng)助力碳達(dá)峰碳中和”高層論壇的主辦方，將緊緊圍繞黨和國家工作大局及國家發(fā)展改革委中心工作，積極助力碳達(dá)峰碳中和工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。