光伏行業(yè)在政策上再度迎來利好，縣域分布式光伏產(chǎn)業(yè)或迎來裝機量高峰。近期，住建部等多個部門提出了《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，要求構(gòu)建縣城綠色低碳能源體系，推廣分散式風(fēng)電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應(yīng)用。隨后，山東、廣東、陜西、福建、江西五省分別提出了“分布式光伏整縣推進(jìn)”試點，福建省還提出，將推動“一企包一縣”等建設(shè)模式，協(xié)調(diào)具備實力的大型企業(yè)參與建設(shè)。

縣級光伏產(chǎn)業(yè)將迎來裝機量新高潮

在“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)下，中國的能源革命正在加速推進(jìn)中。近日，國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，文件指出申請試點條件為，要求具有豐富的屋頂資源；有較高的開發(fā)利用積極性；有較好的電力消納能力；開發(fā)市場主體基本落實，開發(fā)建設(shè)積極性高，有實力推進(jìn)試點項目建設(shè)。黨政機關(guān)建筑屋頂總面積光伏可安裝比例不低于50%，學(xué)校、醫(yī)院等不低于40%，工商業(yè)分布式地不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20%。

上述文件同時抄送了中核集團、中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投、中國三峽集團、國家能源集團、華潤集團、國投、中廣核幾家大型的央企國企。有分析人士認(rèn)為，未來央企、國企將強勢進(jìn)入分布式光伏領(lǐng)域。

關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)，國家近年來的利好政策不斷。6月8日，國家住建部、科技部、工信部、能源局等15個部分共同發(fā)出了《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，文件顯示，要嚴(yán)格落實縣城綠色低碳建設(shè)的有關(guān)要求，大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能，通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。要構(gòu)建縣城綠色低碳能源體系，推廣分散式風(fēng)電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應(yīng)用，加強配電網(wǎng)、儲能、電動汽車充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在政策的引導(dǎo)下，縣級光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉肀l(fā)式增長。央企光伏從業(yè)者劉瀟在接受《華夏時報》記者采訪時表示，中國提出的“碳達(dá)峰碳中和”的目標(biāo)，使得減碳成為現(xiàn)在及未來很長時間內(nèi)的發(fā)展方向，縣域光伏產(chǎn)業(yè)可能會迎來一個新的發(fā)展時期，“十四五”時期會成為一個行業(yè)紅利期。

但相比之下，分散式光伏并不如集中式光伏的效率高。彭博新能源財經(jīng)高級分析師劉雨菁告訴《華夏時報》記者，新能源走向分布式是大勢所趨，是建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的必然要求。短期內(nèi)可能也會出現(xiàn)地面電站2016之前的情況，即電源發(fā)展快于電網(wǎng)。只不過當(dāng)年是跨區(qū)輸電網(wǎng)，接下來是區(qū)域配電網(wǎng)。雖然短期內(nèi)可能會有電源、儲能、電網(wǎng)之間發(fā)展速度的錯期，但再看長遠(yuǎn)一點，配網(wǎng)側(cè)進(jìn)一步模塊化、柔性化是比較明確的方向。

部分區(qū)域欲采用“一縣一企”推進(jìn)方式

近日，山東、廣東、陜西、福建、江西五省分別提出“分布式光伏整縣推進(jìn)”試點，6月17日，山東省能源局發(fā)布了《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，要求山東省2021年風(fēng)電、光伏發(fā)（受）電量占全社會用電量的比重達(dá)到10%以上，以后逐年提高，確保完成國家規(guī)定的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。有媒體報道稱，山東開展整縣（市、區(qū)）分布式光伏發(fā)電開發(fā)試點，著力打造一批綠色用電示范村鎮(zhèn)，力爭“十四五”期間，全省新增分布式光伏發(fā)電裝機1500萬千瓦左右。

在這些提出“分布式光伏整縣推進(jìn)”的地區(qū)中，福建省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展戶用光伏整縣集中推進(jìn)試點工作的通知》顯示，將根據(jù)地方意愿推動“一企包一縣”等建設(shè)模式，協(xié)調(diào)具備實力的大型企業(yè)參與建設(shè)，提升試點工作成效。

劉瀟分析，分布式光伏在技術(shù)層面的難度不大，目前在實踐中已經(jīng)基本實現(xiàn)了并網(wǎng)消納。但分布式光伏的缺點是體量很小，做一個大樓或者單體建筑的屋頂光伏，需要考慮到建筑的荷載，所能利用的屋頂面積是比較小的，對于投資者來說吸引力不大。但“一縣一企”的模式可以將整個縣域做整體的規(guī)劃和投資開發(fā)，可以整體來跟電網(wǎng)對接，解決后期消納接入、規(guī)模上的問題，這對企業(yè)來說更有吸引力。

在“一縣一企”的模式下，央企、國企無疑更加具有競爭優(yōu)勢，許多企業(yè)也開始摩拳擦掌要分割這一市場蛋糕。今年4月，國家電投召開2021年第一次黨組（擴大）會議上，提出要堅定新能源發(fā)展方向，構(gòu)建差異化發(fā)展新優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)縣域這一主陣地，抓緊推進(jìn)縣域市場開發(fā)工作，找準(zhǔn)占領(lǐng)市場路徑、盡快搶占縣域市場。劉瀟也透露，自己所在的大型企業(yè)在年初就提出了規(guī)模化的光伏分布式目標(biāo)，希望下面分公司去尋找以縣級為單位開發(fā)模式的合作，希望在縣級光伏領(lǐng)域?qū)ふ倚碌臋C會。

但市場上也有觀點指出，“一縣一企”的方式不利于市場競爭。山東省太陽能行業(yè)協(xié)會副會長張曉斌在接受媒體采訪時表示，“在整縣推進(jìn)的大背景下，‘一縣一企’的方式是不可取的，企業(yè)與老百姓有權(quán)利選擇適合的安裝商與服務(wù)商，競爭機制也可以讓整個分布式市場更好的發(fā)展。政府部門整縣推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，可以從規(guī)劃入手，比如全縣的年度發(fā)展目標(biāo)、電網(wǎng)消納能力等，以及歸屬于政府部門的公共建筑屋頂規(guī)劃等，但具體戶用及工商業(yè)屋頂分布式光伏建設(shè)，交給市場競爭優(yōu)選更為合理。”