在前往四川涼山州昭覺(jué)縣特口甲谷村的路上，一排排風(fēng)機(jī)隨著山脊蜿蜒起伏，與大山連成了一片，風(fēng)機(jī)旋轉(zhuǎn)宛如孩童手中的大風(fēng)車。

中國(guó)證券報(bào)記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著各級(jí)電網(wǎng)消納空間提升，制約我國(guó)綠色能源發(fā)展的新能源消納瓶頸已經(jīng)較大程度紓解，棄風(fēng)棄電現(xiàn)象得到較大改觀，但面對(duì)未來(lái)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)的綠色能源發(fā)展，滿足大規(guī)模新能源的消納仍然任重道遠(yuǎn)，消納能力建設(shè)需要打出提前量。

需重視消納能力建設(shè)

涼山州風(fēng)能資源豐富，是四川風(fēng)電項(xiàng)目集中地，A股一家從事新能源發(fā)電上市公司的風(fēng)電項(xiàng)目就位于涼山州。公司風(fēng)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張恒告訴中國(guó)證券報(bào)記者：“四川風(fēng)電規(guī)模較小，目前電網(wǎng)全額消納。但四川在光伏和風(fēng)電的消納過(guò)程中需要‘棄水’。大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電，要提前考慮好消納問(wèn)題。事實(shí)上，在內(nèi)蒙古、陜北地區(qū)，因消納和外送能力有限，棄光棄風(fēng)情況需要重視。”

劉力是一家涉足光伏發(fā)電業(yè)務(wù)上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，他介紹：“2020年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)48.20GW，電網(wǎng)消納新增空間大致在48.45GW。(若僅考慮)光伏發(fā)電新增裝機(jī)，(算是)與消納空間基本持平。實(shí)現(xiàn)”碳達(dá)峰“”碳中和“目標(biāo)，需大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，這是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。提升電網(wǎng)消納空間將成為未來(lái)一段時(shí)間的首要任務(wù)。”

協(xié)鑫能科總經(jīng)理費(fèi)智對(duì)此表示認(rèn)同。他說(shuō)：“消納確實(shí)是光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)眼下需要解決的一大難題。新能源已走進(jìn)千家萬(wàn)戶，需要建立完善的可再生能源電力消納保障機(jī)制，將消納責(zé)任上升為相關(guān)單位法定義務(wù)、納入考核體系，推動(dòng)綠色電力證書交易和碳市場(chǎng)建設(shè)。”

劉力認(rèn)為，“2021年光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目將全面鋪開，但地區(qū)消納能力和光照資源存在錯(cuò)配情況。這些問(wèn)題都需要解決。”

國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)朱明在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，要推動(dòng)將消納保障機(jī)制納入到相關(guān)法律，同時(shí)把加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任考核納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系；此外，要加強(qiáng)綠色電力證書交易和碳市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源生態(tài)環(huán)保價(jià)值。

5月25日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)各省可再生能源的消納考核指標(biāo)進(jìn)行了明確。

“旗下售電公司會(huì)積極參與電力市場(chǎng)交易，盡可能購(gòu)買和消納清潔能源，幫助企業(yè)積極參與光伏能源建設(shè)。”廣安愛(ài)眾董事長(zhǎng)張久龍表示，公司將加快區(qū)域性能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以提升應(yīng)對(duì)區(qū)域性電力網(wǎng)絡(luò)抗沖擊和就近消納可再生能源的能力。

多措并舉提升消納空間

隨著成本的下降，光伏發(fā)電逐漸具備了大規(guī)模應(yīng)用、替代化石能源的條件。通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，過(guò)去十多年來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)電成本大幅降低，今年有望全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，不再需要補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)“十四五”期間光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。

在此背景下，清潔能源消納問(wèn)題越來(lái)越受到重視。國(guó)家電網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)所所長(zhǎng)李瓊慧對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，為了提升消納空間，國(guó)家電網(wǎng)加大新能源輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力，進(jìn)一步提高特運(yùn)高壓線路的輸電能力。

為此，國(guó)家電網(wǎng)提出華北-華中聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)工程、華中省間網(wǎng)架加強(qiáng)等規(guī)劃方案；新建及改造一批特高壓、750千伏、500千伏主網(wǎng)架工程，提高特高壓直流送受電能力；加快送端風(fēng)機(jī)耐壓改造、推進(jìn)調(diào)相機(jī)工程建設(shè)，降低風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并提高送受端電網(wǎng)電壓支撐能力，進(jìn)一步提升特高壓直流輸電能力。

李瓊慧表示，為破解新能源消納的難題，國(guó)家電網(wǎng)持續(xù)推進(jìn)建設(shè)抽水蓄能電站工程。2020年，新核準(zhǔn)山西渾源抽水蓄能電站；開工建設(shè)山西垣曲、浙江磐安、山東泰山二期、山西渾源4座抽蓄工程，總裝機(jī)容量570萬(wàn)千瓦；投運(yùn)安徽績(jī)溪電站，裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦。

數(shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)抽水蓄能電站平均綜合利用小時(shí)數(shù)2585小時(shí)，多消納新能源電量306億千瓦時(shí)。“十三五”期間，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)抽水蓄能電站累計(jì)多消納新能源電量864.3億千瓦時(shí)。

據(jù)李瓊慧介紹，未來(lái)國(guó)家電網(wǎng)將加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。在送端，完善西北、東北主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建川渝特高壓交流主網(wǎng)架，支撐跨區(qū)直流安全高效運(yùn)行。在受端，擴(kuò)展和完善華北、華東特高壓交流主網(wǎng)架，加快建設(shè)華中特高壓骨干網(wǎng)架，構(gòu)建水火風(fēng)光資源優(yōu)化配置平臺(tái)，提高清潔能源接納能力。

“國(guó)家電網(wǎng)將開辟風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)綠色通道，到2030年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到10億千瓦以上，水電裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，核電裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦。”李瓊慧表示，同時(shí)，支持分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展，到2025年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)分布式光伏達(dá)到1.8億千瓦；加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，促進(jìn)各類能源互通互濟(jì)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)，支撐新能源發(fā)電、多元化儲(chǔ)能、新型負(fù)荷大規(guī)模友好接入，到2025年，初步建成國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。

“十四五”期間，國(guó)家電網(wǎng)還將加大抽水蓄能電站規(guī)劃選點(diǎn)和前期工作，再安排開工建設(shè)一批項(xiàng)目，到2025年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)抽水蓄能裝機(jī)超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。積極支持煤電靈活性改造，減少煤電發(fā)電量，推動(dòng)電煤消費(fèi)盡快達(dá)峰。支持調(diào)峰氣電建設(shè)和儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用。積極推動(dòng)發(fā)展“光伏+儲(chǔ)能”，提高分布式電源利用效率。

此外，加快構(gòu)建促進(jìn)新能源消納的市場(chǎng)機(jī)制，深化省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，采用靈活價(jià)格機(jī)制促進(jìn)清潔能源參與現(xiàn)貨交易。完善以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的省間交易體系，積極開展風(fēng)光水火打捆外送交易、發(fā)電權(quán)交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式，擴(kuò)大新能源跨區(qū)跨省交易規(guī)模。

建議出臺(tái)消納保障機(jī)制

張恒稱，電網(wǎng)要維持實(shí)時(shí)平衡，水電、火電可以隨時(shí)按照電網(wǎng)要求達(dá)到一定功率，但風(fēng)電和光伏發(fā)電因?yàn)殚g歇性，難以滿足要求，需要電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)頻和調(diào)峰等，這需要大量的投入。隨著光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量越來(lái)越大，對(duì)電網(wǎng)的考驗(yàn)越來(lái)越大。

協(xié)鑫能科總經(jīng)理費(fèi)智則表示：“解決新能源消納難題，需要出臺(tái)電力市場(chǎng)消納保障機(jī)制，并確保貫徹落實(shí)。”

金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼建議，能源主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)可再生能源電力消納制度(配額制)考核管理辦法。同時(shí)，開展可再生能源綠色電力證書強(qiáng)制約束交易，營(yíng)造綠色電力消費(fèi)氛圍，倡導(dǎo)全社會(huì)使用綠色電力，推行綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)。

“國(guó)內(nèi)綠電市場(chǎng)地位與其戰(zhàn)略作用不匹配，風(fēng)光電量并網(wǎng)占比不到10%，《可再生能源法》也存在執(zhí)行不到位的情況。綠電認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺失，制約了綠電生產(chǎn)和消費(fèi)的積極性。”武鋼認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上目標(biāo)，須進(jìn)一步加快風(fēng)電開發(fā)建設(shè)步伐。

對(duì)于如何落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)和優(yōu)先上網(wǎng)政策，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元指出，隨著光伏、風(fēng)能等可再生能源持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，其在電源側(cè)的滲透率逐步提升，需要電力系統(tǒng)同步提升實(shí)時(shí)平衡與調(diào)峰能力，保障可再生能源的有效消納。

在張恒看來(lái)，要解決好風(fēng)電和光伏發(fā)電的消納問(wèn)題，需要做好儲(chǔ)能建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，提升對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電的服務(wù)能力。

今年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出利用存量常規(guī)電源，合理配置儲(chǔ)能，統(tǒng)籌各類電源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先發(fā)展新能源，積極實(shí)施存量“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”提升，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光水(儲(chǔ))一體化”，探索增量“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”，嚴(yán)控增量“風(fēng)光火(儲(chǔ))一體化”。

李瓊慧告訴中國(guó)證券報(bào)記者，國(guó)家電網(wǎng)公司將充分發(fā)揮電網(wǎng)“橋梁”和“紐帶”作用，進(jìn)一步提升新能源消納空間，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游，加快能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化、能源利用高效化，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)“碳中和”。