我國提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，意味著未來電力系統(tǒng)的主要能源形式將以風電、光伏發(fā)電等新能源為主。未來電力市場的設計也將從目前主要以火電機組交易品種為主轉(zhuǎn)型成為以風電、光伏發(fā)電等新能源交易品種為主。

在“雙碳”目標下，如何有效挖掘新能源的零碳價值，提高新能源發(fā)電的投資回報率，促進新能源發(fā)展？如何讓企業(yè)用戶有更好的綠電消費體驗，綠色電力市場交易是解決這些難題的有效途徑。

什么是綠色電力市場化交易？

綠色電力市場化交易并不是一個新鮮的概念，早在20世紀90年代，美國一家公用電力公司向用戶推出第一個綠色電力交易項目，允許消費者自愿認購可再生能源，以支持電力公司加大對可在生能源技術的投資。

綠色電力市場化交易主要是指準入的電力用戶與并網(wǎng)的新能源發(fā)電企業(yè)，通過雙邊談判、集中競價、掛牌等方式開展的市場化交易，用以滿足企業(yè)用戶的綠電消費需求。


在中國，東西部資源分布差異較大，不同的省份新能源發(fā)展現(xiàn)狀不同。在西北地區(qū)，新能源資源儲備豐富，新能源發(fā)電投資建設規(guī)模較大，而本地用電量規(guī)模有限，新能源消納困難。在電力市場設計中，風電、光伏等新能源發(fā)電與常規(guī)電源發(fā)電沒有差異，都是當做普通的電力商品進行交易，省級層面并沒有單獨設計綠色電力市場。

近年來，在冬奧會、亞運會等重大活動中，都組織開展了綠色電力專項交易，并以發(fā)電側(cè)降價、為用戶側(cè)讓利的目標為主。同樣也在開展這樣的專項交易。5月20日，國網(wǎng)浙江電力啟動以“紅船領航百年路·綠電助力新征程”為主題的建黨百年嘉興紅色場館綠電專項交易，組織江蘇、安徽新能源發(fā)電企業(yè)向嘉興地區(qū)紅色場館供應平價綠色電力。

但放眼全國，目前并沒有常態(tài)化運行的綠色電力市場化交易。為何？

這是由于當前我國電力市場上交易的主要還是由傳統(tǒng)化石能源所生產(chǎn)的電力，新能源電力所占比重并不高。這很大因素是由于新能源有較高的投資建設成本，電網(wǎng)要適應并疏導新能源的并網(wǎng)需要增加電網(wǎng)建設成本，再加上運維和輔助服務成本等費用，使其難以與傳統(tǒng)能源同臺競爭。


那如何讓更多的新能源在電力市場上進行交易呢？這就需要改變新能源的消納模式，使其從政策補貼向市場導向模式轉(zhuǎn)型，建立常態(tài)化運行的綠色電力交易市場。在這個過程中，又會遭遇哪些問題呢？

首先，是關于綠色電力的零碳屬性的認證管理問題。綠色電力從生產(chǎn)到交易到核銷的整個過程，需要一套完整的管理體系來保證其綠色電力的零碳屬性的唯一性。目前，國家頂層設計還未出臺一套完整的政策體系和交易管理體系。

其次，國內(nèi)尚未有成熟的綠色電力市場化交易政策可以遵循。國際上對于綠電交易和綠證相關政策也缺乏統(tǒng)一制度標準。

當然，還有一個問題很關鍵，那就是知曉并愿意了解綠色電力、購買綠色電力的用戶還很少。目前，知曉并愿意購買綠色電力的用戶大多數(shù)都還停留在高度社會責任感企業(yè)、大型進出口企業(yè)等。原因是由于碳達峰、碳中和目標下，高度社會責任感企業(yè)會愿意購買綠色電力來彰顯其社會責任。而對大型進出口企業(yè)而言，購買綠色電力會提升企業(yè)的競爭力，因此他們對于綠色電力會比較青睞。

浙江如何通過綠色電力市場化交易促進新能源發(fā)展？

隨著電力體制改革的推進，電力市場也逐步發(fā)展起來。

在這樣的大背景下，浙江以市場化改革為方向，深化落實電力體制改革各項工作，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

5月7日，在國網(wǎng)浙江電力積極推動下，浙江省發(fā)展改革委、浙江省能源局與浙江能源監(jiān)管辦聯(lián)合印發(fā)《關于開展2021年浙江省綠色電力市場化交易試點工作的通知》，標志著浙江省綠色電力市場化交易試點拉開帷幕，意味著在全省范圍內(nèi)開展綠電交易有了政策指導和支持，綠電交易體制機制得以進一步健全。

那綠色電力市場交易如何常態(tài)化運行呢？

這需要在電力市場中，將綠色電力從常規(guī)能源中分離出來，單獨售賣，為綠色電力定制一個與傳統(tǒng)能源差異化交易的市場。通過這個專屬賽道，綠色電力資源配置將進一步被優(yōu)化，綠色電力零碳屬性的電能價值和環(huán)境價值也能夠被充分挖掘。

■ 在發(fā)電側(cè)，能夠有效吸引新能源發(fā)電建設投資、助力我省新能源行業(yè)發(fā)展，助推新能源主體地位的構(gòu)建。

■ 在用戶側(cè)，能夠幫助外向型企業(yè)用戶提升國際競爭力，幫助有高度社會責任感助力雙碳目標的企業(yè)找到踐行企業(yè)社會責任的方法。

■ 在電網(wǎng)側(cè)，綠電交易市場能夠引導新能源發(fā)電企業(yè)加大儲能建設投資，通過新型的電力市場化機制有效疏導新能源高滲透率下的電網(wǎng)建設成本。

目前，浙江省綠色電力市場化交易主要針對兩類用戶：一類是外向型企業(yè)，通過使用綠色電力，賦予產(chǎn)品綠色屬性，增加國際產(chǎn)品銷量，提升國際競爭力。第二類是高度社會責任感企業(yè)。主要包括在社會責任報告中需要體現(xiàn)綠電消費的知名企業(yè)、效益較好的國資企業(yè)等。

《關于開展2021年浙江省綠色電力市場化交易試點工作的通知》得到了國家發(fā)改委高度的關注，并于5月底組織綠電交易試點工作方案專題會議，明確近期將出臺試點工作方案并組織首場綠電試點交易。

為了讓更多的人關注綠電交易，形成綠色用能意識，打造綠色電力消費生態(tài)圈，國網(wǎng)浙江電力積極作為，主動配合此次綠電試點交易各項工作，并成功爭取浙江專場成為首場綠電試點交易。

此次即將開展的綠色電力市場化交易主要有兩個特別之處：一是首創(chuàng)用戶側(cè)競價的交易模式。通過市場發(fā)現(xiàn)綠電價格，引導用戶競價購買，充分挖掘綠電的零碳價值。二是首創(chuàng)用戶側(cè)的綠色電力交易憑證，推動國家建立國際認可的綠色電力消費認證體系。


未來，如果綠色電力交易與碳交易市場、用能權(quán)管理制度能夠有效銜接，用戶可以通過購買綠電抵扣碳排放量，或者在“能源雙控”時，從企業(yè)的綜合能源消費量中沖抵，則用戶的需求量將會有巨大的漲幅空間。

隨著綠色電力市場交易的常態(tài)化開展及相關機制的逐步建立，越來越多的新能源將在綠色電力市場上進行交易，必將進一步提高新能源的的消納水平，促進新能源的發(fā)展，有效助推以新能源為主體的新型電力市場體系建設。同時，在全球碳中和及國際經(jīng)濟秩序重新構(gòu)建背景下，為中國在標準、技術、經(jīng)貿(mào)、資金等四大全球新博弈中占據(jù)先機，掌握全球低碳發(fā)展領導權(quán)作出積極貢獻。