離開錦州市區(qū)，車無論開往哪個方向,都會看到路兩旁一望無際的玉米地，玉米稈零零星星戳在地里。遠處土黃色的山格外荒涼。其中一座山頂泛著藍光，它鋪滿了太陽能電池板，這是錦州陽光能源中標的13.5兆瓦金太陽示范工程，明年將投入發(fā)電。

玉米等農(nóng)作物深加工曾經(jīng)是錦州的一個支柱產(chǎn)業(yè),而光伏產(chǎn)業(yè)成了如今錦州重點打造的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

沿著龍棲灣大道一路向南，臨近海邊時玉米地消失，成了大片建筑工地。路旁的大牌子提示這就是13.6平方公里的錦州光伏產(chǎn)業(yè)園所在地。

從藍圖上看，狀如三角洲的龍棲灣新區(qū)不是單純的開發(fā)區(qū)概念，而是一場由光伏產(chǎn)業(yè)帶動的造城運動。藍圖的雄偉與眼前的荒涼成為對比，在空曠的土地上，只有一棟剛剛完成主體結(jié)構(gòu)的大樓，這座大樓是新能源大廈。

“打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)園”是錦州市政府在“十二五”末要達到的目標。而較早起步，提出“中國電谷”的保定也預期在“十二五”末期實現(xiàn)新能源產(chǎn)值1500億元，走進保定高新區(qū)，隨處可見太陽能路燈，它已成為首批國家光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，未來在超過300萬平方米的工廠屋頂還將改造安裝光伏發(fā)電組件，能夠在工業(yè)供電高峰時緩解電網(wǎng)壓力。

這僅是中國地方政府在光伏產(chǎn)業(yè)上狂奔的一個縮影，2010年12月19日，盛產(chǎn)煤炭的山西呂梁市離石區(qū)召開光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研討會，政府展示的雄心是未來五年投資450億打造產(chǎn)業(yè)鏈完善的基地。位于中國內(nèi)陸的安徽省省會合肥，也將光伏產(chǎn)業(yè)視為通向未來的門票，過去一年中包括賽維LDK等多個大型光伏企業(yè)都落戶于此。擁有昱輝陽光、晶科能源、鴻禧光伏等上百家光伏企業(yè)的浙江嘉興市正在繼續(xù)擴大、整合其光伏產(chǎn)業(yè)鏈。與它毗鄰的江蘇，已成為中國光伏第一大省，400多家光伏企業(yè)遍地開花。

根據(jù)市場調(diào)研公司Solarbuzz發(fā)布的報告，2010年第三季度中國大陸光伏廠家出貨量繼續(xù)提升，中國多地政府正在直接或者間接推動本地光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。在近期發(fā)布的相關(guān)信息中，GW(即吉兆，1吉兆等于十億瓦特)成為地方政府擴產(chǎn)的基本度量單位。對一個新興產(chǎn)業(yè)如此不約而同的青眼有加，自1958年大煉鋼鐵之后好像還未出現(xiàn)過。

然而，硬幣的另一面是，產(chǎn)業(yè)鏈上的短板并沒有因為光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展而彌補，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場倒掛問題依然是主要瓶頸，地方投資拉動的中國光伏產(chǎn)業(yè)是否會進入一條沒有出口的高速公路?

一路綠燈

2010年8月，旭龍?zhí)柲芸萍加邢薰韭鋺翦\州，副總經(jīng)理魏東升告訴《中國企業(yè)家》，選擇這里用了將近半年時間，期間與多地政府都接觸過，最終還是因為錦州“給的政策最好”而扎下營盤。

小小的錦州，有個光伏行業(yè)內(nèi)戲稱為“天下第一局”的機構(gòu)，也就是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。為一個產(chǎn)業(yè)設(shè)置一個局級單位，在中國獨一無二。“我們有什么問題都會很快解決，原來劃給我們的地塊不是很滿意，很快就調(diào)整了。”魏說。

“天下第一局”聽起來頗具氣勢，可目前無論人員配置還是辦公地點都稍顯寒酸。它暫時位于錦州市雨露街19號，小院不大，有些雜亂，掛著塊半新不舊的牌子，前面一幢辦公樓也極其破舊，與馬路斜對面的市府大樓形成鮮明對比。目前加上司機光伏局有20幾名工作人員，依然人手緊張，每個人都經(jīng)常接到家人詢問幾點下班的電話。

這是個未感染“衙門”色彩的行政機構(gòu)，其副局長王曉東的熱情甚至令人坐立不安。在光伏局成立之前，王曾在市經(jīng)委工作，據(jù)他介紹，錦州最初確定發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是2006年，因為有陽光能源這樣的企業(yè)先進入該領(lǐng)域，從2000年到2005年，陽光能源的單晶硅已形成了一定規(guī)模。創(chuàng)始人譚文華提議要重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，不久市長會議就確定打造百億光伏產(chǎn)業(yè)基地。

錦州力圖成為“太陽城”的原因，與許多城市類似，正是由于尚德、英利、賽維這樣的龍頭企業(yè)，無錫、保定、新余才將光伏上升為支柱產(chǎn)業(yè)。不過，陽光能源與上述幾家相比，規(guī)模尚小，錦州市憑什么相信它能拉動自己參與這個游戲?

在王看來，錦州還具備其它條件：“我們有豐富的石英資源。不管是做硅片，還是做多晶硅，都需要一些高純度石英材料，石英坩堝、高純石墨、電子工業(yè)用的石英材料錦州都可以生產(chǎn)。”

2006年錦州提出打造光伏產(chǎn)業(yè)時，產(chǎn)值不足5億，到2009年達到48.5億，隨著落戶企業(yè)越來越多，連遼寧省政府也被這種熱情所感染。“2009年錦州光伏產(chǎn)業(yè)就上升到省級，遼寧省要把錦州的光伏產(chǎn)業(yè)打造成遼寧產(chǎn)業(yè)基地，甚至中國東北最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。”王曉東回憶，就在這一年6月，“天下第一局”成立，“陳政高省長確定發(fā)展建議，說一定要成立專門機構(gòu)來抓這個事兒。要在‘十二五’末達到1000億產(chǎn)值。”

2009年錦州全市工業(yè)產(chǎn)值為1000億元，這相當于用這幾年的時間再造一個錦州工業(yè)。

“千億級”這個目標并不新鮮，全國各地光伏產(chǎn)業(yè)園競相提出，“好像當時看，目標確實挺大”，王曉東也曾有過擔憂，不過依據(jù)這幾年的數(shù)據(jù)，他的底氣一下足了起來。

錦州力圖成為“太陽城”的原因，與許多城市類似，正是由于尚德、英利、賽維這樣的龍頭企業(yè)，無錫、保定、新余才將光伏上升為支柱產(chǎn)業(yè)。

“預計入駐的項目總投資超過460億。這些項目建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值估計超過700億。唯一令王曉東和他的同事們擔心的是，明年就要搬過來辦公，“吃飯和交通是個問題。”

錦州作為東北老工業(yè)基地，過去的支柱產(chǎn)業(yè)是石油化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鐵合金，但改革開放后，經(jīng)濟發(fā)展用王曉東的話說與南方“沒法比了”，唯有依靠新興支柱產(chǎn)業(yè)才能找到出路，不過留給東北老工業(yè)區(qū)的選擇十分有限。

王曉東帶著濃重的東北腔說：各地方政府都愛光伏行業(yè)，“別的行業(yè)，咋大家不去爭?全國都在喊多晶硅產(chǎn)能過剩，上面怎么喊，下面還是要抓，就是因為它市場潛力非常大，無限大。”

賽維LDK的發(fā)家之地江西新余，曾有建立一個“鋼鐵興市”的夢想;而將施正榮奉為座上賓的無錫，過去依賴的是日漸衰落的紡織業(yè);至于已經(jīng)成為世界最大的太陽能熱水器制造基地的德州，當年最有名的不過是扒雞。這些城市為何會將狂熱轉(zhuǎn)移到這個行業(yè)?因為它不僅能帶來與傳統(tǒng)工業(yè)一樣的就業(yè)率和GDP，還能帶來足夠的想象空間，讓這些城市覺得與發(fā)達地區(qū)站在同一起跑線上。

“對于好的項目我們會給零地價，其實南方也這樣做，只不過不說而已。”在飯桌上，北方某光伏產(chǎn)業(yè)園負責人透露。

在接受媒體采訪時，新余市長魏旋君曾說，為支持地方光伏企業(yè)，新余“特事特辦、急事急辦、好事快辦”，“在土地征用過程中，涉及到農(nóng)田、拆遷、補償、安置等敏感繁雜的事情，市里全部包辦下來，用最快的速度為企業(yè)建設(shè)鋪平道路，曾經(jīng)在20多天內(nèi)就推平了用于賽維廠區(qū)建設(shè)的兩座山頭。”