氫能觀察近日獲悉，蘇州市人民政府發(fā)布了關(guān)于《蘇州市加氫站和氫燃料汽車安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）并向社會(huì)公開征求意見。


《意見稿》提出：

1、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)加氫站安全監(jiān)督管理以及事故調(diào)查處理工作。

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站的工程建設(shè)管理和消防審驗(yàn)。

3、交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)高壓氫氣道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可，氫能燃料汽車等運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)高壓氫氣水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)高壓氫氣道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、押運(yùn)人員等的資格認(rèn)定。

4、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)高壓氫氣長(zhǎng)管拖車的道路交通安全管理。

5、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加氫站氣瓶充裝許可及涉及到的壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

以下為《意見稿》全文（點(diǎn)擊文末閱讀原文，下載全文）：

蘇州市加氫站和氫燃料汽車
安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）
第一章 總則

第一條 為保障蘇州市加氫站、氫能燃料汽車運(yùn)行安全，規(guī)范加氫站、氫能燃料汽車運(yùn)營(yíng)單位的安全管理，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康安全持續(xù)發(fā)展，以相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，以國(guó)內(nèi)加油（氣）站成熟管理體系為借鑒，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)加氫站、各類氫能燃料汽車運(yùn)營(yíng)單位安全管理工作。

第三條 加氫站、氫能燃料汽車運(yùn)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

第四條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)加氫站安全監(jiān)督管理以及事故調(diào)查處理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站的工程建設(shè)管理和消防審驗(yàn)。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)高壓氫氣道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可，氫能燃料汽車等
運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)高壓氫氣水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)高壓氫氣道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、押運(yùn)人員等的資格認(rèn)定。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)高壓氫氣長(zhǎng)管拖車的道路交通安全管理。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加氫站氣瓶充裝許可及涉及到的壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

各市（區(qū)）人民政府有關(guān)部門，依照本規(guī)定和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氫燃料汽車加氫站、氫燃料汽車運(yùn)營(yíng)單位安全監(jiān)管工作。

第二章 加氫站運(yùn)營(yíng)單位安全管理

第五條 加氫站的選址、設(shè)計(jì)、施工、及安全管理等應(yīng)符合GB 50516《加氫站技術(shù)規(guī)范》、GB/T 34584《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 34583《加氫站用儲(chǔ)氫裝置安全技術(shù)要求》、GBZ 34541《氫能車輛加氫設(shè)施安全運(yùn)行管理規(guī)程》、TSG 07《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》等國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

各類加氫合建站還應(yīng)符合相關(guān)的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第六條 加氫站經(jīng)營(yíng)主體須向所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)移動(dòng)式壓力容器/氣瓶充裝許可證》等方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

第八條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確包括主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條 加氫站的主要負(fù)責(zé)人為安全負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)。

第十條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定安全管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一） 運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；

（二） 設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；

（三） 特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)制度；

（四） 工作人員安全管理制度；

（五） 隱患排查治理制度；

（六） 應(yīng)急救援管理制度；

（七） 事故報(bào)告和處理制度；

（八） 安全保衛(wèi)工作管理制度；

（九） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)制度。

第十一條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點(diǎn)，制訂安全操作規(guī)程。

安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋加氫站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。

安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確安全操作要求、控制指標(biāo)、主要環(huán)境要求、作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項(xiàng)、緊急情況現(xiàn)場(chǎng)處置措施等內(nèi)容。

第十二條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)管理人員，確保每班有安全生產(chǎn)管理人員在崗，督促檢查安全措施的落實(shí)，糾正違章行為。

第十三條 加氫站從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力。加氫站主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他維護(hù)搶修人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)主管部門考核合格，持證上崗。

加氫站特種設(shè)備管理人員、充裝人員、充裝檢查人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門考核合格，持證上崗。

第十四條：加氫站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，規(guī)范管理安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，履行下列責(zé)任：

（一）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。

（二）向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施以及事故應(yīng)急措施，悉知自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行特種作業(yè)活動(dòng)或特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)聘用取得相應(yīng)資質(zhì)的特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員。

核實(shí)特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員的操作資格，按照準(zhǔn)許的作業(yè)類別和操作項(xiàng)目安排特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第十六條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理，履行安全責(zé)任：

（一）不得使用違章建（構(gòu)）筑物從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場(chǎng)所使用功能，危及生產(chǎn)安全；

（三）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施；

（四）不得使用國(guó)家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備；

（五）特種設(shè)備的安裝、使用、修理、改造等，應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定；

（六）使用需要生產(chǎn)許可、使用登記、檢驗(yàn)要求等管理的壓力容器、安全裝置等設(shè)備，應(yīng)具有有效的許可證明和檢驗(yàn)報(bào)告。

第十七條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)規(guī)范其安全管理信息的記錄，對(duì)維護(hù)、檢驗(yàn)、監(jiān)控、故障事故及人員資質(zhì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄與定期保存。

第十八條 加氫站運(yùn)營(yíng)單位供應(yīng)的氫氣應(yīng)符合氫燃料汽車所需氫氣質(zhì)量要求，并公布檢測(cè)結(jié)果。

第十九條 加氫站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點(diǎn)上標(biāo)示相關(guān)安全負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式等信息；在重要設(shè)備和危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 氫氣設(shè)備、管道和容器，在投入使用前、檢修動(dòng)火作業(yè)前或長(zhǎng)期停用前后，均應(yīng)進(jìn)行氮?dú)獯祾咧脫Q，取樣分析氫含量或氧含量符合GB4962的相關(guān)要求。

第二十一條 氫氣系統(tǒng)操作人員和維修人員進(jìn)入工作場(chǎng)所穿戴防靜電工作服和防靜電鞋，嚴(yán)禁帶入火種，不得隨意敲擊氫氣設(shè)備、管道和容器；檢修人員應(yīng)使用不發(fā)火工具，不得隨意觸動(dòng)運(yùn)行中的設(shè)備、管道和容器。

第二十二條 氫氣設(shè)備、管道和容器的檢修，應(yīng)切斷相應(yīng)的電源、氣源，并用盲板隔斷與尚在運(yùn)行中的設(shè)備、管道和容器的聯(lián)接，并經(jīng)氮?dú)獯祾咧脫Q合格后再進(jìn)行檢修，檢修后均應(yīng)進(jìn)行氣密性試驗(yàn)和泄漏量試驗(yàn)并合格。

第二十三條 進(jìn)行特殊作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照GB30871的相關(guān)要求執(zhí)行。

第二十四條 應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、工藝、設(shè)備和崗位進(jìn)行危害辨識(shí)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施；定期開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)停止作業(yè)、撤離人員。

第二十五條 加氫站內(nèi)各類安全附件、加氫機(jī)、氫泄漏檢測(cè)設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施等應(yīng)按照規(guī)定周期和內(nèi)容進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)合格。

第二十六條 加氫站輸送、使用氫氣的鋼瓶和儲(chǔ)氫設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)禁將氫氣用完，余壓符合GB/Z34541的相關(guān)要求。

第二十七條 有下列情況之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：

(一) 以氫氣為燃料的汽車無(wú)出廠檢驗(yàn)合格證；

(二) 汽車氫氣瓶無(wú)氣瓶使用登記、超過檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢的。

第二十八條 加氫站發(fā)生氫氣著火時(shí)，應(yīng)采取下列安全措施：

（一）在確保安全的前提下，應(yīng)切斷氫氣氣源；不能切斷時(shí)，只要有氫氣泄漏，不應(yīng)急于撲滅氫氣火焰；

（二）對(duì)周圍設(shè)備噴水冷卻；

（三）及時(shí)報(bào)警，并撤離危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員。

第二十九條 加氫站經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，每半年應(yīng)組織至少1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，每年至少進(jìn)行1次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。

第三十條 各相關(guān)部門按照部門職責(zé)，根據(jù)GB/T34584、GB/T34583、GB/Z 34541等的相關(guān)規(guī)定，建立加氫站安全檢查制度，對(duì)加氫站依法進(jìn)行安全檢查。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動(dòng)加氫站的安全警示標(biāo)志。

第三十二條 加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故時(shí)，安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修并及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)積極履責(zé)、立即采取措施防止事故擴(kuò)大。

第三章 氫燃料汽車運(yùn)行單位安全管理

第三十三條 氫燃料汽車運(yùn)行單位應(yīng)制定完善的氫燃料汽車安全組織管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十四條 參與運(yùn)行人員應(yīng)接受氫燃料汽車相關(guān)專業(yè)技術(shù)和安全培訓(xùn)，運(yùn)行單位應(yīng)對(duì)參與運(yùn)行人員（包括司機(jī)、維修維護(hù)人員等）進(jìn)行建檔管理。

第三十五條 運(yùn)行單位應(yīng)制定安全管理制度，包含但不限于以下內(nèi)容：

（一） 安全生產(chǎn)責(zé)任制及其監(jiān)督考核制度；

（二） 氫燃料汽車安全管理制度；

（三） 人員教育培訓(xùn)考核管理制度；

（四） 氫燃料汽車維護(hù)保養(yǎng)制度；

（五） 氫燃料汽車日常點(diǎn)檢制度。

第三十六條 參與運(yùn)行的氫燃料車輛結(jié)構(gòu)和安全性應(yīng)滿足GB/T24549的要求，并按照GB/T32960.3的要求安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氫燃料汽車的運(yùn)行指標(biāo)、安全狀況。

第三十七條 對(duì)車載供氫系統(tǒng)進(jìn)行氫氣排空或置換操作時(shí)，應(yīng)選空曠位置并遠(yuǎn)離火源、電源的地方進(jìn)行。保持空氣流通，防止氫氣積聚，對(duì)車載供氫系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè)時(shí)應(yīng)采取防靜電措施。

第三十八條 氣瓶使用應(yīng)符合TSG 23《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》要求。

第三十九條 在車輛維修、氫燃料汽車加注等操作時(shí)應(yīng)切斷整車電源。

第四十條 應(yīng)對(duì)燃料電池系統(tǒng)和車載供氫系統(tǒng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。按照車輛定期年檢要求同步對(duì)車載供氫系統(tǒng)進(jìn)行年檢，年檢時(shí)不允許對(duì)車載供氫系統(tǒng)進(jìn)行拆裝檢查。

第四十一條 報(bào)廢處理時(shí)應(yīng)確保系統(tǒng)各零部件及管路內(nèi)氫氣排空，并交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)廢處理。

第四十二條 運(yùn)行單位應(yīng)實(shí)時(shí)記錄和保存車輛數(shù)據(jù)信息，并制定管理辦法。

第四十三條 氫燃料汽車運(yùn)行單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）車輛氫燃料泄漏；

（二）車輛電氣故障；

（三）車輛機(jī)械故障；

（四）車輛火情及碰撞。

定期組織開展應(yīng)急演練，每半年應(yīng)組織至少1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第四章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定，由住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照職責(zé)依法處理。

第五章 附則

第四十五條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）加氫站: 為氫燃料汽車或氫內(nèi)燃機(jī)汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲(chǔ)氫瓶充裝氫氣燃料的專門場(chǎng)所。

（三）氫氣長(zhǎng)管拖車：由若干個(gè)高壓氫氣壓力容器或氣瓶組裝后設(shè)置在汽車拖車上，用于運(yùn)輸高壓氫氣的裝置，配帶相應(yīng)的連接管道、閥門、安全裝置等。

（四）氫燃料汽車：是以氫為主要能量作為移動(dòng)的汽車。

第四十六條 本辦法自 年 月 日起施行。