2021年5月11日，經(jīng)歷了十余年的拉鋸戰(zhàn)，美國拜登政府終于批準(zhǔn)了Vineyard Wind海上風(fēng)電項(xiàng)目，這是美國首個(gè)公用事業(yè)規(guī)模的海上風(fēng)電場，自2009年啟動(dòng)規(guī)劃到終獲批準(zhǔn)，耗時(shí)已超過十年。

美國內(nèi)政部網(wǎng)站發(fā)布公告，批準(zhǔn)了美國首個(gè)大規(guī)模海上風(fēng)電項(xiàng)目

Vineyard Wind項(xiàng)目渲染圖

內(nèi)政部長Deb Haaland和商務(wù)部長Gina Raimondo共同宣布批準(zhǔn)Vineyard Wind項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，該項(xiàng)目是美國第一個(gè)大型海上風(fēng)電項(xiàng)目。兩位部長與勞工領(lǐng)袖們一起宣布了這一消息，后者一直在努力確保該海上項(xiàng)目要由工會(huì)勞工來建造和維護(hù)。

803MW 的Vineyard Wind 風(fēng)電項(xiàng)目位置示意圖

項(xiàng)目的建設(shè)將為拜登政府3月29日的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，即到2030年海上風(fēng)電達(dá)到30GW的裝機(jī)。該項(xiàng)目將位于瑪莎葡萄園島（Martha's Vineyard）約12海里，另東北方向距離楠塔基特島（Nantucket）約12海里 ，項(xiàng)目可創(chuàng)造3600個(gè)工作機(jī)會(huì)，并為40萬個(gè)家庭和企業(yè)提供足夠的清潔電力。

Vineyard Wind項(xiàng)目計(jì)劃裝機(jī)803MW，采用美國GE可再生能源開發(fā)的目前已安裝的最大海上風(fēng)電機(jī)組Haliade-X，單機(jī)容量13MW，該風(fēng)機(jī)高度260m，是發(fā)電容量最大的機(jī)組之一。預(yù)計(jì)總裝機(jī)臺(tái)數(shù)62臺(tái)。

GE Haliade-X風(fēng)電機(jī)組尺寸示意圖

2021年3月8日，美國海洋能源管理局（BOEM）發(fā)布了馬薩諸塞州沿海Vineyard Wind 海上風(fēng)電項(xiàng)目的最終環(huán)境影響報(bào)告書，該項(xiàng)目長期以來被業(yè)界視為美國海上風(fēng)電行業(yè)命運(yùn)的風(fēng)向標(biāo)。

接著，3月29日拜登政府宣布了更雄心勃勃的目標(biāo)，到2030年部署30GW的海上風(fēng)電裝機(jī)容量——相對于在2020年的水平上增加1000倍，大致相當(dāng)于2020年全球的總裝機(jī)容量（約34.4 GW）。

拜登政府對該項(xiàng)目的批準(zhǔn)，是對白宮海上風(fēng)電“大躍進(jìn)”的快速響應(yīng)。今年3月底，拜登宣布要加快海上風(fēng)電的審批流程。拖了十年的Vineyard Wind 項(xiàng)目能快速通過審批，說明美國已正式啟動(dòng)加快大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電資源的步伐，已實(shí)現(xiàn)拜登綠色新政的發(fā)展目標(biāo)。

內(nèi)政部部長Deb Haaland表示：

“美國將掌控清潔能源的未來，批準(zhǔn)這一項(xiàng)目，是朝著實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的重要一步！我們不光要?jiǎng)?chuàng)造高薪的工會(huì)工作，同時(shí)還要為應(yīng)對氣候變化提供清潔動(dòng)力。這是我們決心為更多美國人打開經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)之門的眾多行動(dòng)之一。”

商務(wù)部長 Gina Raimondo 表示：

“批準(zhǔn)第一個(gè)大規(guī)模海上風(fēng)電項(xiàng)目的公告表明，可以增強(qiáng)我們在國內(nèi)外的競爭力。”“該項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)拜登-哈里斯政府氣候雄心所需投資的一個(gè)例子，我很自豪能成為領(lǐng)導(dǎo)海上風(fēng)電項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的一員。”

Vineyard Wind海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)商為Iberdrola旗下Avangrid公司，目前已緊鑼密鼓在美英媒體上進(jìn)行宣傳造勢

Vineyard Wind海上風(fēng)電項(xiàng)目原計(jì)劃2019年開始正式建造，但特朗普時(shí)代的聯(lián)邦海洋能源管理局（BOEM，federal Bureau of Ocean Energy Management）的一項(xiàng)裁，決阻礙了該項(xiàng)目的進(jìn)展。Vineyard Wind風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)商Avangrid Renewables海上風(fēng)電公司（西班牙能源公司Iberdrola的美國子公司）副總裁比爾·懷特希望借海上風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一次大規(guī)模的動(dòng)員，包括提供大量海上風(fēng)電工作崗位。早在克林頓時(shí)代，他就希望在馬薩諸塞州與私人公司合作發(fā)展海上風(fēng)能。但2009年，他在馬薩諸塞州沿海一個(gè)擬議的項(xiàng)目Cape Cape因訴訟和別人的反對而流產(chǎn)。自2009年開始，直到今年，Vineyard Wind風(fēng)電項(xiàng)目才總算落地。

在美國政府正式批準(zhǔn)Vineyard Wind項(xiàng)目之前，華盛頓郵報(bào)以《拜登想要推動(dòng)海上風(fēng)能，但前途波濤洶涌》為題，分析了美國未來海上風(fēng)電發(fā)展前景。文章認(rèn)為，雖然拜登政府提出了一個(gè)雄心勃勃的海上風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃，但美國顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲和中國。相關(guān)專家分析說，雖然進(jìn)入拜登時(shí)代后美國海上風(fēng)電發(fā)展在明顯加速，但海上風(fēng)電的風(fēng)向，早已不再偏向美國。即便美國在加倍努力追趕，受制于海上風(fēng)電開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、社區(qū)的持續(xù)的反對以及海上風(fēng)電供應(yīng)鏈、安裝船等因素，美國在和歐洲和亞洲的競爭中還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

FT 美國海上風(fēng)電項(xiàng)目將考驗(yàn)拜登綠色就業(yè)承諾的力度

截止目標(biāo)，目前美國只有42MW的海上風(fēng)電在運(yùn)行（包括羅德島30MW和CVOW項(xiàng)目的2臺(tái)6MW實(shí)驗(yàn)機(jī)組），另有約12GW的項(xiàng)目處于開發(fā)狀態(tài)，下表列出了目前處于計(jì)劃或正在審批中的項(xiàng)目。

美國海上風(fēng)電項(xiàng)目列表

“政府許可程序是行業(yè)發(fā)展的阿克琉斯之踵”

Orsted北美海上風(fēng)電公司CEO David Hardy說：“美國海上風(fēng)電行業(yè)的致命弱點(diǎn)，就是聯(lián)邦政府過于麻煩的許可程序，坦率地說，在特朗普政府時(shí)期，美國海上風(fēng)電基本上停滯不前。”在Orsted公司CEO看來，一旦突破了政府許可程序，美國海上風(fēng)電還是有巨大的發(fā)展空間。據(jù)透露，美國海洋能源管理局也承諾到2025年前處理掉14項(xiàng)未決提案。

美國東海岸海上風(fēng)電計(jì)劃和分布圖

當(dāng)然，要想推動(dòng)美國雄心勃勃的海上風(fēng)電發(fā)展，還需要一系列龐大的新興產(chǎn)業(yè)做支撐，包括在新的港口、輪船、風(fēng)電制造工廠和電網(wǎng)升級方面進(jìn)行大量投資。第一艘美國制造的能夠安裝海上風(fēng)機(jī)的船舶已在德克薩斯州竣工，造價(jià)為5億美元。想要安裝更多風(fēng)電，受瓊斯法案影響，就需要制造更多專用船只。而目前美國只能依靠來自歐洲的船只。但這些歐洲的安裝船，滿足歐洲和中國海上風(fēng)電裝機(jī)需求依然顯得不夠。

另外，還要突破諸多其他障礙，特別是一些沿海社區(qū)和商業(yè)漁民的強(qiáng)烈反對。另外，即使克服了各種反對聲帶來的種種困難，由于惡劣的天氣以及北大西洋瀕臨滅絕的鯨魚的遷徙方式受到威脅，海上風(fēng)電安裝窗口也只有短短幾個(gè)月時(shí)間。

專業(yè)人士認(rèn)為，即便項(xiàng)目已準(zhǔn)備好，美國也明顯缺乏供應(yīng)鏈和專業(yè)知識(shí)，這使得美國海上風(fēng)電場保持正常運(yùn)行也成為未來的主要障礙之一。這其中包括安裝船以及船舶駕駛員的缺乏等。

美國政府問責(zé)局發(fā)布《海上風(fēng)電和安裝船報(bào)告》

Vineyard Wind項(xiàng)目所在的馬薩諸塞州新貝德福德市，扇貝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，過去二十年來一直是美國最賺錢的漁港，2018年的收入超過4.3億美元。風(fēng)電場和漁民的沖突不可避免。 這使得風(fēng)電開發(fā)商不得不與漁民進(jìn)行各種談判，以了解他們的擔(dān)憂并努力適應(yīng)他們的需求。Vineyard Wind的開發(fā)商已同意向馬薩諸塞州和羅德島州的商業(yè)漁民支付3770萬美元，以補(bǔ)償他們未來的損失。他們還將項(xiàng)目規(guī)模縮小了GE

G60％，并同意將風(fēng)電機(jī)組的距離擴(kuò)大到一海里。