屢屢被經(jīng)銷商和供應(yīng)商追債、深陷破產(chǎn)重整困局中的眾泰汽車股份有限公司（下稱“眾泰汽車”，000980.SZ），近日又被經(jīng)銷商指控騙取國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼。

“2015年，眾泰汽車給我發(fā)了44輛車，但是因?yàn)樯喜涣伺仆嘶亓藦S家。2016年12月份，公司又給我發(fā)了500多輛車。”四川勇多汽車銷售有限公司（下稱“勇多汽貿(mào)”）總經(jīng)理趙勇告訴第一財(cái)經(jīng)記者，勇多汽貿(mào)將將這批車銷售給成都路通路汽車租賃有限公司（下稱“成都路通路”），用于汽車租賃，但在上牌時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中有300多輛車無(wú)法上牌。趙勇稱，這批無(wú)法上牌的車輛在眾泰廠家的多方“疏通”下，最后，500多輛車中有420多輛成功上牌。

但此事并未完結(jié)，2018年，當(dāng)成都路通路公司打算將上述車輛中的部分車型轉(zhuǎn)賣二手車時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)車輛無(wú)法“過(guò)戶”。“車管所在核驗(yàn)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)車架號(hào)（車輛識(shí)別號(hào)，簡(jiǎn)稱“VIN”）被改過(guò)。”趙勇告訴記者。按照我國(guó)現(xiàn)行的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）的規(guī)定，“車輛識(shí)別代號(hào)（或整車型號(hào)和出廠編號(hào)）一經(jīng)打刻不得更改，變動(dòng)。”

先出生，再拿“準(zhǔn)生證”

據(jù)趙勇發(fā)給記者的材料，上述涉及車架號(hào)更改的兩款車分別是車型號(hào)碼為JNJ5020XXYEV2和JNJ5020XXYEV3的兩款純電動(dòng)貨車和專用車型，其電池容量分別為31.1kwh和35kwh，車輛生產(chǎn)企業(yè)為湖南江南汽車制造有限公司永康眾泰分公司（下稱“江南汽車”），為眾泰汽車的子公司。當(dāng)年政策對(duì)這類車型的國(guó)家補(bǔ)貼為每千瓦時(shí)1800元，這兩款車的可以享受到的補(bǔ)貼分別為5.598萬(wàn)元和6.3萬(wàn)元。

當(dāng)成都路通路將這批車輛投入市場(chǎng)，并達(dá)到國(guó)家工信部新能源汽車補(bǔ)貼申領(lǐng)條件（行駛里程達(dá)到2萬(wàn)公里）后，眾泰汽車用這批更改了車架號(hào)的車輛成功的申請(qǐng)了國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼。據(jù)趙勇給記者提供的由浙江省財(cái)政廳下發(fā)的通知，2016年度，眾泰汽車的子公司湖南江南汽車制造有限公司永康眾泰分公司所售的這批車輛，達(dá)到140余輛，僅2016年眾泰汽車就從這批車輛中獲得近800萬(wàn)國(guó)家補(bǔ)貼。

因?yàn)檐嚰芴?hào)被更改，趙勇所在的公司無(wú)法申領(lǐng)地方補(bǔ)貼。按照當(dāng)年的政策，成都市的地方新能源補(bǔ)貼與國(guó)家新能源汽車的補(bǔ)貼金額為0.6:1，每輛車的地補(bǔ)接近3萬(wàn)元，300余輛車的地方補(bǔ)貼接近千萬(wàn)元。除了無(wú)法申領(lǐng)補(bǔ)貼外，車架號(hào)更改還導(dǎo)致維修、三包都存在問(wèn)題，此外，公司也無(wú)法將這批車進(jìn)行二手車轉(zhuǎn)賣，也導(dǎo)致系列損失。“大概在3000萬(wàn)-4000萬(wàn)元左右。”趙勇說(shuō)。

眾泰汽車為何要篡改車架號(hào)？按照趙勇的說(shuō)法，這批車中大部分為2015年生產(chǎn)制造，但一直未能實(shí)現(xiàn)銷售，2016年由于申請(qǐng)的工信部公告過(guò)期，眾泰汽車又想要將這批車輛“出手”，所以采取了篡改車架號(hào)的做法。

工信部公告對(duì)于新車來(lái)說(shuō)，就像是“準(zhǔn)生證”，一位商用車企內(nèi)部的高層人士李波（化名）告訴記者，一款新車要上市銷售，必須提前登上工信部的新車公告。“公告沒(méi)有過(guò)期時(shí)間，但是會(huì)因?yàn)橐蠹夹g(shù)升級(jí)等進(jìn)行淘汰的情況。”李波告訴記者，過(guò)去幾年在新能源商用車行業(yè)，補(bǔ)貼政策基本上每年都在變，標(biāo)準(zhǔn)也一直在升級(jí)，所以可能出現(xiàn)2015年生產(chǎn)的車，因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)比如電池的能量密度等達(dá)不到2016年的指標(biāo)，所以無(wú)法銷售的情況，這時(shí)候企業(yè)可能就想著先拿能夠滿足最新技術(shù)的產(chǎn)品去申請(qǐng)公告，然后把之前的產(chǎn)品通過(guò)更改車架號(hào)的形式，放入新的公告目錄中，繼續(xù)銷售的情況。

按照趙勇的說(shuō)法，上述部分車型2015年便已經(jīng)生產(chǎn)，但這兩款車型分別獲得的第287批和289批工信部公告，發(fā)布的時(shí)間分別為2016年8月和9月。

在得知這一事實(shí)后，趙勇曾多次與眾泰汽車方面交涉，后者曾承諾支付趙勇地方新能源補(bǔ)貼的70%作為補(bǔ)償金，但并未兌現(xiàn)。隨后，趙勇向國(guó)家工信部實(shí)名舉報(bào)江南汽車篡改車架號(hào)騙補(bǔ)的情況，工信部在去年9月回函稱，該公司篡改車身VIN的問(wèn)題，將按程序依法依規(guī)對(duì)江南汽車進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

曾因“早產(chǎn)車”被舉報(bào)

其實(shí)趙勇并非第一個(gè)舉報(bào)眾泰汽車騙補(bǔ)的經(jīng)銷商。據(jù)記者了解，早在2016年，就有江蘇宿遷眾泰經(jīng)銷商舉報(bào)眾泰汽車為拿到新能源補(bǔ)貼，在國(guó)家力查騙補(bǔ)之時(shí)，批量生產(chǎn)眾泰新能源云100“早產(chǎn)車”。由于生產(chǎn)日期與全身玻璃相差3-5個(gè)月，車管所拒絕過(guò)戶導(dǎo)致車主無(wú)法上牌，經(jīng)銷商無(wú)法幫車主解決此問(wèn)題于是舉報(bào)廠家。除了玻璃生產(chǎn)滯后整車生產(chǎn)外，有消息稱還存在別的零部件生產(chǎn)日期滯后于整車生產(chǎn)日期的情況。

當(dāng)時(shí)，眾泰汽車方面曾發(fā)布公告稱，玻璃生產(chǎn)日期晚于整車是因?yàn)?ldquo;噴碼在進(jìn)行生產(chǎn)日期切換時(shí)，設(shè)備人員在調(diào)試玻璃日期噴碼設(shè)備時(shí)操作失誤“所致。但此次趙勇舉報(bào)并獲得工信部定性的“更改VIN”的行為，是否涉及騙補(bǔ)，由于眾泰汽車生產(chǎn)停滯、人員大量流失，所以記者并未能聯(lián)系到眾泰方面人士給予回應(yīng)。

在2014到2016年間，由于云100等小型純電動(dòng)車的銷量，眾泰汽車獲得了大量的新能源汽車補(bǔ)貼。記者查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，2014年、2015年眾泰汽車計(jì)入營(yíng)業(yè)收入的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼分別為4.43億元、11.41億元，在營(yíng)業(yè)收入中的比例分別達(dá)到6.69%、8.30%，遠(yuǎn)超過(guò)2014和2015年眾泰汽車1.81億元和9.68億元的凈利潤(rùn)。2015年眾泰新能源銷量為24574輛，按照上述11.41億元的補(bǔ)貼金額計(jì)算，每款車的補(bǔ)貼金額高達(dá)4.64萬(wàn)元。2017年，眾泰汽車旗下永康眾泰分公司及江南汽車制造有限公司浙江分公司、星沙制造廠和金壇分公司獲得的新能源汽車補(bǔ)貼達(dá)到2.7億元，當(dāng)年該公司公布的凈利潤(rùn)為11.4億元。

“這種情況在當(dāng)時(shí)相對(duì)普遍，尤其是在專用車領(lǐng)域。”李波告訴記者。據(jù)國(guó)家審計(jì)署此前公布的相關(guān)材料，2016年12月至2017年3月，審計(jì)署對(duì)2015年和2016年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)新能源汽車推廣應(yīng)用方面存在系列問(wèn)題。一是審計(jì)抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車發(fā)現(xiàn)，有3511輛電動(dòng)客車的補(bǔ)貼額超過(guò)單車售價(jià)的70%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高；部分汽車生產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)生產(chǎn)車輛，有些企業(yè)甚至通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假方式獲取補(bǔ)貼16.72億元。

二是至2017年2月底，審計(jì)抽查16家企業(yè)（其中10家為汽車租賃企業(yè)）購(gòu)買的3.55萬(wàn)輛新能源汽車中，有0.22萬(wàn)輛閑置未用一年以上，有1.72萬(wàn)輛年行駛里程不足3000公里；延伸調(diào)查的66家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中，有30家2016年銷量不到500輛；部分地方充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

在2016年和2017年，國(guó)家工信部發(fā)布了兩批對(duì)包括蘇州金龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)、深圳五洲龍、河南少林等十余家汽車企業(yè)的行政處罰決定，給予“罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問(wèn)題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)”等處罰措施，但并未根絕新能源領(lǐng)域騙補(bǔ)的情況。2020年，中國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到136萬(wàn)輛，成為全球第二大新能源汽車市場(chǎng)，而隨著新能源補(bǔ)貼的退坡，在李波看來(lái)，新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越理性了。

但趙勇與眾泰汽車在上述涉及“騙補(bǔ)”事件中的糾紛仍未結(jié)束。“除了去年給了幾十萬(wàn)補(bǔ)貼之外，眾泰方面一直沒(méi)有對(duì)我的損失進(jìn)行彌補(bǔ)。”趙勇告訴記者，上述涉及車架號(hào)篡改的車輛總數(shù)大概有1000多輛，除了他所經(jīng)營(yíng)的公司之外，其余的銷售方基本上都是眾泰汽車下屬或者關(guān)聯(lián)的企業(yè)，所以并沒(méi)有出現(xiàn)其他經(jīng)銷商舉報(bào)的情況。

因?yàn)橘Y金鏈斷裂，目前眾泰汽車母公司鐵牛集團(tuán)已經(jīng)宣布破產(chǎn)，公司自身也已經(jīng)全面停產(chǎn)，并在2020年9月提交了預(yù)重整公告，并公開(kāi)招募投資人，但截至目前已經(jīng)8個(gè)月過(guò)去，尚未有確切的投資人浮出水面。據(jù)眾泰汽車日前發(fā)布的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，2020年其營(yíng)業(yè)收入僅15.05億元，但凈虧損卻達(dá)到102.4億元。在此背景之下，趙勇想要追償眾泰汽車，獲得補(bǔ)償?shù)南Ｍb遙無(wú)期。