國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（意見(jiàn)征求稿）》（以下稱《意見(jiàn)征求稿》），明確提出2021年納入當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.03元，2022年起新建戶用分布式光伏項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

這意味著今年是戶用光伏享有國(guó)家補(bǔ)貼的最后一年，2022年將正式開(kāi)啟無(wú)補(bǔ)貼階段，這為本就火熱的戶用市場(chǎng)添了一把火。在近日舉行的首屆戶用光伏創(chuàng)新發(fā)展論壇上，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，保守估計(jì)，今年國(guó)內(nèi)戶用光伏新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)15吉瓦，同比增加約50%。

新增裝機(jī)容量預(yù)測(cè)值大幅上調(diào)

根據(jù)《意見(jiàn)征求稿》，今年戶用光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定在0.03元/千瓦時(shí)，較去年的0.08元/千瓦時(shí)下降超60%，但此前有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，在有補(bǔ)貼的情況下，今年戶用光伏新增裝機(jī)規(guī)模至少在10吉瓦左右，基本與去年持平。

“10吉瓦”是自2017年戶用光伏市場(chǎng)迅猛發(fā)展以來(lái)，年新增裝機(jī)規(guī)模首次突破10吉瓦大關(guān)，創(chuàng)下的里程碑式紀(jì)錄。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國(guó)戶用光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)20吉瓦，其中2020年全年，我國(guó)戶用光伏新增裝機(jī)容量達(dá)10.1吉瓦，占累計(jì)裝機(jī)規(guī)模的“半壁江山”。

在《意見(jiàn)征求稿》確定今年戶用光伏補(bǔ)貼將大幅下調(diào)后，市場(chǎng)對(duì)年新增裝機(jī)規(guī)模的預(yù)測(cè)“不降反升”。浙江正泰安能電力系統(tǒng)工程有限公司總經(jīng)理盧凱認(rèn)為：“折算下來(lái)，0.03元補(bǔ)貼相當(dāng)于節(jié)省了0.20元系統(tǒng)成本，還是蠻給力的。保守估計(jì)，今年戶用光伏新增裝機(jī)規(guī)模在15吉瓦左右。”這較3月下旬預(yù)估的10吉瓦提升了50%。

智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟表示，戶用光伏不斷創(chuàng)新高“合情合理”。一方面是戶用光伏補(bǔ)貼政策單列成項(xiàng)，無(wú)需參與競(jìng)價(jià)，戶用光伏不占用年度保障性并網(wǎng)規(guī)模，直接并網(wǎng)消納。

另一方面則是按照國(guó)家能源局《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，“當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，發(fā)布戶用光伏信息時(shí)的當(dāng)月最后一天為本年度可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間”，即戶用光伏享有一個(gè)月的緩沖期，實(shí)際安裝規(guī)模高于指標(biāo)。

補(bǔ)貼對(duì)項(xiàng)目收益率影響甚微

一直以來(lái)，補(bǔ)貼是支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在多位光伏企業(yè)高管看來(lái)，分布式光伏市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和民眾接受程度密不可分。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華曾直言，戶用光伏市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)翻倍式增長(zhǎng)，是充分享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼紅利的結(jié)果。那“3分錢(qián)”的補(bǔ)貼強(qiáng)度是支持戶用光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)張的重要因素嗎？

浙江正泰安能電力系統(tǒng)工程有限公司董事長(zhǎng)陸川告訴記者，要拒絕將戶用光伏補(bǔ)貼“妖魔化”。“早期戶用光伏的收益確實(shí)受補(bǔ)貼影響較大，當(dāng)時(shí)系統(tǒng)投資成本在8—10元/瓦，現(xiàn)在已經(jīng)下降至3—3.5元/瓦。目前，終端電價(jià)約0.6元/千瓦時(shí)，在此之上疊加0.03元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，可以說(shuō)補(bǔ)貼對(duì)戶用光伏項(xiàng)目的收益率影響微乎甚微。”

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗也指出，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，以今年的預(yù)期投資水平初步測(cè)算，國(guó)內(nèi)大部分省份戶用光伏項(xiàng)目的靜態(tài)回收期在8—10年。在電站全額上網(wǎng)的模式下，全國(guó)約一半省份的戶用光伏項(xiàng)目在無(wú)補(bǔ)貼的條件下具備經(jīng)濟(jì)性。

此外，陸川提出，相比補(bǔ)貼，安裝成本對(duì)戶用光伏項(xiàng)目的影響更大。“這是由于戶用光伏是按照組件數(shù)量計(jì)算安裝價(jià)格。隨著技術(shù)的升級(jí)，組件功率已經(jīng)從幾年前的280瓦，提升至目前的405瓦甚至445瓦，在相同容量下，組件數(shù)量減少，安裝費(fèi)也隨之減少。”

國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶表示，未來(lái)戶用光伏即便在無(wú)補(bǔ)貼的條件下，仍將是光伏產(chǎn)業(yè)所有商業(yè)模式中最重要且有優(yōu)勢(shì)的一個(gè)板塊，其裝機(jī)規(guī)模將保持健康且可持續(xù)的發(fā)展趨勢(shì)。

逆變器或成稀缺資源

縱觀戶用光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，都有較為明顯的地域性。從全國(guó)范圍看，山東、河北、河南、山西、安徽、浙江、江蘇等省份表現(xiàn)突出，裝機(jī)規(guī)模排名前列。

據(jù)了解，是否適合安裝戶用光伏，不僅要考慮當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)光伏的接受度、日照條件，還要考慮光伏發(fā)電成本和收益以及脫硫煤電價(jià)等。同時(shí)，土地和政策的影響也不可忽視。

浙江省能源局二級(jí)巡視員王京軍介紹，受制于浙江土地緊張這一制約因素，浙江省推出了“百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程”，各地也出臺(tái)了一系列支持政策，分布式光伏發(fā)展走上“快車(chē)道”。“截至2020年底，浙江并網(wǎng)運(yùn)行分布式光伏項(xiàng)目超過(guò)23萬(wàn)個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上，這是浙江分布式光伏裝機(jī)首次超過(guò)千萬(wàn)千瓦，按照裝機(jī)容量來(lái)排序，光伏發(fā)電已取代了水電，成為浙江第二大電源。”

在越來(lái)越多的省份出臺(tái)政策支持戶用光伏發(fā)展的背景下，行業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來(lái)戶用光伏市場(chǎng)將“遍地開(kāi)花”。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)預(yù)計(jì)，隨著“十四五”正式開(kāi)啟，分布式光伏新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到20—30吉瓦/年，戶用光伏或?qū)⒊蔀閷?shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的中堅(jiān)力量。

但陸川提醒，由于今年光伏供應(yīng)鏈價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，或?qū)粲霉夥袌?chǎng)產(chǎn)生一定影響，除硅料和組件外，逆變器可能是最稀缺的資源。目前，芯片十分緊缺，這不光會(huì)影響逆變器的生產(chǎn)數(shù)量，還將限制逆變器的生產(chǎn)種類。如果戶用光伏市場(chǎng)持續(xù)火爆，需求遠(yuǎn)超預(yù)期，可能會(huì)出現(xiàn)逆變器缺貨的情況。