2021年2月份以來，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)了多個(gè)對2021年、以及十四五光伏項(xiàng)目開展有重大影響的政策。

文件一：可再生能源配額政策

2021年2月5日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》，提出：

2021年，全國可再生能源、非水可再生能源電力在總電力消納中的占比分別為29.5%、11.4%，到2030年要分別達(dá)到40%、25.9%。

因此，以2021年的權(quán)重為基礎(chǔ)，并對未來十年各省的可再生能源電力消納權(quán)重和非水可再生能源電力消納權(quán)重提出要求，未來每年非水可再生能源電力占比提高1.47%。

詳見：《未來十年配額出臺(tái)，風(fēng)、光年新增預(yù)期130GW以上！》

文件二：2021年風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見

2月26日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，對“十四五”估摸指標(biāo)分配作出重大調(diào)整。主要內(nèi)容包括：

1）2021年戶用光伏項(xiàng)目仍有補(bǔ)貼，所有規(guī)則不變；

2）未來的無補(bǔ)貼項(xiàng)目分成兩類：保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)。

保障性并網(wǎng)指各地落實(shí)非水電消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增裝機(jī)，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)；市場化并網(wǎng)指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目。

3）各省根據(jù)國家能源局下發(fā)的非水可再生能源消納量的考核指標(biāo)、結(jié)合本地的全社會(huì)用電總量，計(jì)算本省的保障性規(guī)模，并將規(guī)模進(jìn)行競爭性配置。

文件三：2021年風(fēng)電、光伏電價(jià)政策

近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，提出：

1）戶用補(bǔ)貼3分/度：

2）風(fēng)電、光伏項(xiàng)目在指導(dǎo)電價(jià)基礎(chǔ)上開展競爭性配置；

3）光熱項(xiàng)目2020年底前全容量并網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行1.10元/度；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行1.05元元/度。

對上述三個(gè)政策進(jìn)行梳理，可以判斷未來光伏項(xiàng)目的管理的基本思路。

第一步：各省根據(jù)用電量、配額指標(biāo)，計(jì)算出保障性規(guī)模。

以廣東省為例：

廣東省2020年全社會(huì)用電量為6926.12億kWh，假設(shè)2021年、2022年的用電量增長率為2%，則2021年、2022年，廣東省全社會(huì)用電量分別為7064.64億kWh，7205.94億kWh。

根據(jù)文件一，國家能源局下發(fā)的廣東省2021年、2022年的非水可再生能源電力配額指標(biāo)為5%、7.5%。

因此，可以理論算出，到2021年、2022年，廣東省的非水可再生能源電力分別為353.2億kWh、540.4億kWh。因此，2022年相對于2021年，非水可再生能源的年發(fā)電量需要增加187.2億kWh。

假設(shè)廣東風(fēng)電發(fā)電小時(shí)數(shù)為2000小時(shí)，光伏發(fā)電小時(shí)數(shù)為1100小時(shí)，且按“風(fēng)：光1：1”的規(guī)模安裝，則倒推：

廣東省2021年需要安裝6.04GW風(fēng)電、6.04GW光伏，則可以保障2022年非水可再生能源的年發(fā)電量增加187.2億kWh。

6.04GW風(fēng)電、6.04GW光伏即為廣東省2021年的保障性規(guī)模。

第二步：競爭配置獲得保障性規(guī)模

要想進(jìn)入保障性規(guī)模名單，需要參與省內(nèi)競爭性配置。具體的細(xì)則，需要各省出臺(tái)。個(gè)人認(rèn)為，與2016年各省出臺(tái)的細(xì)則應(yīng)該類似。

仍以廣東省為例，

廣東省目前備案規(guī)模超過40GW，通過競爭性配置，將只有6.04GW項(xiàng)目進(jìn)入保障性規(guī)模，這部分規(guī)模，是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司必須保障性消納的！

其他的34GW+項(xiàng)目，有兩個(gè)渠道：

渠道一：自己想辦法消納，成為市場化規(guī)模；這部分規(guī)模由于要自己解決消納，會(huì)有一些額外成本。

渠道二：排隊(duì)等下一年度競價(jià)，進(jìn)入下一年度的保障性規(guī)模。

各省的指導(dǎo)電價(jià)如下圖，廣東省的指導(dǎo)電價(jià)為0.4529元/度，比0.453元/度的煤電基準(zhǔn)價(jià)低0.01分/度。業(yè)主為了獲得保障性規(guī)模，可能獲得＜0.4529元/度的電價(jià)，假設(shè)是0.4525元/度。

第三步：不同項(xiàng)目電價(jià)

根據(jù)文件三，不同項(xiàng)目獲得的電價(jià)原則如下


以前文的廣東省假設(shè)為例，大致如下：表中0.453應(yīng)為0.4529