為實(shí)現(xiàn)“30·60碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，讓綠色發(fā)展理念深入人心并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是很好的突破口之一。國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，將吉林省白城市定位為能源基地，白城依托全國(guó)唯一的風(fēng)電本地消納綜合示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提出發(fā)展氫能戰(zhàn)略，成為東北首個(gè)氫燃料電池公交線示范運(yùn)營(yíng)的城市，并力爭(zhēng)成為中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。伴隨著氫能產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，如何促進(jìn)綠色金融資源支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初步探索中，需要找準(zhǔn)綠色金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效對(duì)接，大力促進(jìn)金融資源向氫能產(chǎn)業(yè)傾斜。

金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

金融支持氫能發(fā)展配套機(jī)制有待完善。一是氫能碳交易市場(chǎng)支撐不足。國(guó)家對(duì)于氫能產(chǎn)業(yè)的支持僅出現(xiàn)于新能源發(fā)展等政策中，還沒有專門的氫能產(chǎn)業(yè)政策。白城市采用電解水方式制氫，做到零污染，可以通過完善法規(guī)和碳交易配額等市場(chǎng)手段，向有碳排放配額的客戶提供碳排放權(quán)質(zhì)押，但目前區(qū)域內(nèi)還無法進(jìn)行碳排放權(quán)的質(zhì)押登記和交易結(jié)算，尚不具備碳排放權(quán)的質(zhì)押條件。二是尚未建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在一定程度上影響金融機(jī)構(gòu)支持氫能發(fā)展的積極性。三是獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制不健全，還沒有提供財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式推動(dòng)綠色金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

氫能源建設(shè)項(xiàng)目未納入貸款渠道。因氫能和氫能電池汽車等綠色產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，制氫、儲(chǔ)氫、氫燃料電池及擴(kuò)張規(guī)模等資金需求量較大，同時(shí)受公眾認(rèn)知、生產(chǎn)成本、盈利能力和規(guī)?；葐栴}影響，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還沒有像風(fēng)電、光伏等綠色能源建設(shè)項(xiàng)目那樣將氫能納入貸款渠道，致使資金的投入成為阻礙其發(fā)展的重要因素。

經(jīng)濟(jì)成本高，信貸支持熱情不足。資本最本質(zhì)的特征就是逐利性，要想吸引資金的流入，必須保證其未來收益率。目前，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)成本高的困境。主要體現(xiàn)在制氫成本高、加氫站建設(shè)成本高，而且目前國(guó)家在規(guī)定各產(chǎn)業(yè)使用氫能的最低消費(fèi)比例、保證氫能獲得足夠的市場(chǎng)需求、鼓勵(lì)和擴(kuò)大氫能應(yīng)用方面規(guī)劃還不到位，對(duì)于氫能產(chǎn)業(yè)未來收益存在不確定性，這些因素都影響了信貸資金的投入。

金融機(jī)構(gòu)的綠色發(fā)展理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，綠色金融功能效應(yīng)發(fā)揮不足。近年來，綠色金融整體已進(jìn)入縱深發(fā)展的新階段，雖然金融機(jī)構(gòu)在行業(yè)政策上傾向綠色金融，但真正將綠色環(huán)保效益和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展融入自身主動(dòng)發(fā)展要求、視為自身社會(huì)責(zé)任并上升到銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略層面還需要細(xì)化、深化。典型表現(xiàn)之一就是關(guān)于綠色信貸政策大部分銀行的規(guī)定還不夠細(xì)致，在部門設(shè)置和專業(yè)團(tuán)隊(duì)配備上不足，對(duì)綠色信貸管理仍因循傳統(tǒng)的信貸管理思維、模式和機(jī)制。

綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足。雖然浙江省等部分地區(qū)金融支持綠色產(chǎn)業(yè)采用收費(fèi)權(quán)、PPP協(xié)議權(quán)益質(zhì)押發(fā)放綠色項(xiàng)目貸款，但仍主要以傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保方式提供信貸資金，缺少以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等質(zhì)押的信貸產(chǎn)品。清潔能源融資、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)在基層金融機(jī)構(gòu)的推廣程度極為有限，其他綠色金融產(chǎn)品更是應(yīng)用較少。

金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

健全政策協(xié)調(diào)引導(dǎo)體系，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用。人民銀行進(jìn)一步健全政策協(xié)調(diào)引導(dǎo)體系，積極與發(fā)改委、工信、環(huán)保、財(cái)政等部門對(duì)接，共同研究制定支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，形成推動(dòng)合力；推動(dòng)地方政府在資金扶持、融資增信、貸款獎(jiǎng)勵(lì)等方面出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施。同時(shí)，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，從信貸增長(zhǎng)、再貸款等工具運(yùn)用等方面，對(duì)支持氫能貢獻(xiàn)較大的金融機(jī)構(gòu)予以傾斜。建立完善氫能產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，政府出資設(shè)立氫能信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，提高氫能企業(yè)和項(xiàng)目融資的可獲得性。

試點(diǎn)氫能碳匯交易，搭建碳?xì)淠芙灰捉Y(jié)算平臺(tái)。探索氫能碳匯交易市場(chǎng)的運(yùn)行模式和機(jī)制以及與全國(guó)碳市場(chǎng)之間的關(guān)系，建立碳匯交易中心，開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為抵押物進(jìn)行融資，為銀行擴(kuò)大氫能信貸投放提供基礎(chǔ)條件，降低氫能信貸的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

建立金融支持氫能發(fā)展幫扶機(jī)制。政府相關(guān)部門定期遴選制定綠色項(xiàng)目清單，開發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦有融資需求的氫能制備、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池等重大氫能項(xiàng)目和企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)，選擇信貸需求較大的氫能企業(yè)，為氫能企業(yè)制定精準(zhǔn)的信貸資金投放方案，進(jìn)行對(duì)口幫扶。

引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極開展新能源與氫能等綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立氫能發(fā)展金融事業(yè)部或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)理，對(duì)氫能企業(yè)和購(gòu)買氫燃料電池汽車的消費(fèi)者提供更為優(yōu)惠的貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極開發(fā)與氫能發(fā)展相關(guān)的小微綠色信貸產(chǎn)品。

拓寬氫能企業(yè)融資渠道。引進(jìn)設(shè)立氫能發(fā)展專項(xiàng)投資基金，為初創(chuàng)型氫能企業(yè)提供發(fā)展資金，加大對(duì)氫能科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投資支持力度。采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式積極參與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本支持氫能建設(shè)。鼓勵(lì)和爭(zhēng)取私募股權(quán)基金投資氫能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色債務(wù)融資工具發(fā)展，依法設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色擔(dān)保基金或融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為綠色債券提供征信服務(wù)，支持綠色債券發(fā)行和綠色項(xiàng)目實(shí)施。