“十三五”成績顯著難題不少

謝宏文首先回顧了“十三五”期間中國的可再生能源，特別是光伏行業(yè)的發(fā)展情況。

“十三五”期間，通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場化配置資源、領(lǐng)跑者計(jì)劃及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等，光伏發(fā)電在應(yīng)用規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、成本下降、消納利用、政策體系、國際影響力等方面成績顯著。

全球?qū)用妫?010年以來，全球新投運(yùn)的光伏發(fā)電電價(jià)下降了70%以上，而且下降的趨勢還在持續(xù)。

國內(nèi)方面，在裝機(jī)規(guī)模上，2020年底，風(fēng)電、光伏裝機(jī)突破5.3億千瓦，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)9.3億千瓦，約占全部電力裝機(jī)的42.5%；發(fā)電量方面，可再生能源年發(fā)電量已經(jīng)超過2.2億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量比重的28.6%。

在取得良好成績的同時(shí)，可再生能源也存在規(guī)劃實(shí)施難度加大、補(bǔ)貼資金缺口增加、局部地區(qū)限電問題依然存在、非電利用未達(dá)預(yù)期等諸多難題。

“十四五”規(guī)劃預(yù)計(jì)上半年發(fā)布

對(duì)于“十四五”可再生能源規(guī)劃，謝宏文透露，目前已經(jīng)進(jìn)入細(xì)節(jié)修改階段，爭取在上半年正式發(fā)布。

“十四五”期間，各個(gè)國家都制定了可再生能源主導(dǎo)的能源變革戰(zhàn)略，光伏和風(fēng)電是能源轉(zhuǎn)型的主力。

在技術(shù)成本方面，可再生能源的多元化、高效率、低成本、融合發(fā)展的趨勢明顯。光伏發(fā)電的效率將持續(xù)提高。

在電力系統(tǒng)方面，將構(gòu)建以可再生能源為中心的靈活電力系統(tǒng)。

在國內(nèi)方面，可再生能源將成為能源消費(fèi)增量主體，并逐步走向存量替代；水電的傳統(tǒng)功能定位會(huì)發(fā)生改變，水風(fēng)光一體化是未來發(fā)展趨勢；風(fēng)、光的成本都在持續(xù)下降，光伏發(fā)電將成為我國未來上網(wǎng)電價(jià)最低、規(guī)模最大的電源。

按照“碳達(dá)峰”的目標(biāo)要求，2030年我國非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電和光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

按照“碳中和”的發(fā)展路徑測算，2060年我國可再生能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到75%左右，風(fēng)電和光伏的發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到60—80億千瓦，存在著巨大的發(fā)展空間。

重點(diǎn)關(guān)注八大領(lǐng)域三大類項(xiàng)目

謝宏文介紹，“十四五”期間，可再生能源規(guī)劃將采取集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地利用與跨省外送并舉、單品種開發(fā)和多品種協(xié)調(diào)并舉、單一場景和綜合場景的應(yīng)用并舉等主要開發(fā)方式，注重融合發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注八大領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)三大類項(xiàng)目。

八大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是國土空間、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合，能否做好三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是“十四五”可再生能源資源開發(fā)的關(guān)鍵。

 

八大重點(diǎn)領(lǐng)域之二，是可再生能源發(fā)電并網(wǎng)和消納能力的研究，將從發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)三方面著手。

  

八大重點(diǎn)領(lǐng)域之三，是可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性研究。光伏行業(yè)之所以能這么大規(guī)模的快速發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)性的飛速提升是分不開的，“十四五”期間如何延續(xù)這樣的趨勢，不斷提升經(jīng)濟(jì)性，需要重點(diǎn)關(guān)注。

 

八大重點(diǎn)領(lǐng)域之四，是可再生能源互補(bǔ)研究。“十三五”期間，出現(xiàn)了很多多能互補(bǔ)的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)這一趨勢在“十四五”期間會(huì)延續(xù)，包括水風(fēng)光一體化、風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展。

八大重點(diǎn)領(lǐng)域之五，是可再生能源的綜合利用，特別是非電的利用。“十三五”期間，可再生能源的非電利用并不是十分令人滿意，希望“十四五”期間能更快發(fā)展。

八大重點(diǎn)領(lǐng)域之六，是可再生能源的發(fā)展規(guī)模與布局。

 

八大重點(diǎn)領(lǐng)域之七，是建立可再生能源的長效發(fā)展機(jī)制。

  

八大重點(diǎn)領(lǐng)域之八，是新能源與傳統(tǒng)能源的合作發(fā)展。傳統(tǒng)能源的定位要發(fā)生變化，要構(gòu)建一個(gè)新能源和傳統(tǒng)能源的共存機(jī)制。

三類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一：有序推進(jìn)大型可再生能源基地開發(fā)。

以西南金沙江、瀾滄江等流域的大型水電基地為依托，統(tǒng)籌本地消納和外送，綜合建設(shè)無國家補(bǔ)貼的光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，布局建設(shè)一批水風(fēng)光一體化可再生能源基地。

在三北地區(qū)，以符合受端平價(jià)經(jīng)濟(jì)性、高比例、高質(zhì)量等要求，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)架、通道及系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加快推進(jìn)新建通道，優(yōu)化省內(nèi)、跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線，開發(fā)三北地區(qū)外送新能源基地。

三類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之二：因地制宜開展光伏+綜合應(yīng)用。

光伏是特別適合和其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)相結(jié)合的電源形式，光伏治沙、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、藥光互補(bǔ)等其他光伏加形式，在十三五期間也得到了非常大的發(fā)展。

三類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之三：充分釋放分布式開發(fā)潛力。

分布式光伏本身就有非常大的市場空間，更能體現(xiàn)光伏發(fā)電綠色清潔、價(jià)格低廉、即發(fā)即用的特性，而且載體眾多，這是分布式光伏發(fā)展速度已經(jīng)快于集中式光伏的一個(gè)重要原因。而平價(jià)上網(wǎng)又為分布式大規(guī)模發(fā)展掃清了道路。

2015年，分布式裝機(jī)606萬千瓦，占比14%；2019年，分布式裝機(jī)6236萬千瓦，已經(jīng)上升到了31%。

2016—2019年，山東、浙江、江蘇的分布式新增裝機(jī)均超過了500萬千瓦。

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