一邊是中央財(cái)政不再對(duì)新建海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，一邊是國內(nèi)海上風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)鏈基礎(chǔ)薄弱。進(jìn)退失據(jù)也好，喜憂參半也罷，“30·60”目標(biāo)帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇，必將推動(dòng)我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)駛?cè)?ldquo;快車道”。

“國內(nèi)海上風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)鏈基礎(chǔ)較薄弱，配套技術(shù)不成熟，在核心高端部件如大直徑軸承、IGCT等方面對(duì)國外依賴程度較大，建議加大關(guān)鍵核心部件基礎(chǔ)研究和國產(chǎn)化力度，著力培養(yǎng)一批制造尖端企業(yè)。”今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心高級(jí)工程師趙萍接受記者采訪時(shí)表示，海上風(fēng)電的發(fā)展還是要在政策的引領(lǐng)下有序穩(wěn)步發(fā)展。

海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入關(guān)鍵期

我國海上風(fēng)電開發(fā)起步晚，還沒有完全形成符合我國海上風(fēng)電現(xiàn)狀的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證體系。尚未形成完善的海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)配套。缺乏成熟穩(wěn)定的海上風(fēng)電供應(yīng)鏈體系，核心零部件如主軸承、IGCT核心功率器件還掌握在國外企業(yè)手中。目前無論是安裝船和運(yùn)維船的設(shè)計(jì)、建造、安裝、運(yùn)維以及人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，都落后于海上風(fēng)電整體發(fā)展步伐。

針對(duì)海上風(fēng)電核心技術(shù)攻關(guān)問題，全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)舒印彪在今年全國兩會(huì)上建議，通過聯(lián)合攻關(guān)提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新水平。一是聚焦“卡脖子”問題，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研用一體化模式，加快核心技術(shù)部件研發(fā)，提高裝備國產(chǎn)化率，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主、安全、可控能力。二是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)大規(guī)模集群組網(wǎng)送出等技術(shù)；三是支持建成一批深遠(yuǎn)海領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和自主品牌。四是健全海上風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系，提升國際話語權(quán)，推進(jìn)中國由海上風(fēng)電大國向強(qiáng)國邁進(jìn)。

“海上風(fēng)電設(shè)備制造一定要考慮機(jī)組運(yùn)行的嚴(yán)酷環(huán)境，應(yīng)充分考慮海上濕度、鹽度、霉菌、振動(dòng)等惡劣環(huán)境，滿足輕型化、緊湊化設(shè)計(jì)要求，保證可靠性、可用率和易維護(hù)性，應(yīng)研發(fā)運(yùn)維新技術(shù)，提高機(jī)組遠(yuǎn)程運(yùn)行監(jiān)測(cè)及故障診斷水平，在保障運(yùn)維的同時(shí)降低成本。”趙萍建議。

我國海上風(fēng)電近幾年才批量起步，技術(shù)積累不夠，未來5年將是海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和變革的關(guān)鍵期。今年全國兩會(huì)上，不少代表委員建議中央財(cái)政補(bǔ)貼退坡后，涉海?。ㄊ?、區(qū)）級(jí)政府政策接力，在電價(jià)補(bǔ)貼、稅收返還、融資貸款等方面給予一定支持，推動(dòng)海上風(fēng)電向平價(jià)平穩(wěn)過渡。

打造千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地

從海上風(fēng)電全生命周期看，平價(jià)的主要驅(qū)動(dòng)力是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、風(fēng)機(jī)效率的提升。尤其是大兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組可以攤薄度電成本，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。此外，推進(jìn)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)與塔筒、主機(jī)設(shè)計(jì)一體化，推進(jìn)海上風(fēng)電集中連片開發(fā)，推動(dòng)風(fēng)資源數(shù)據(jù)庫共享共建，共享海上升壓站和外送通道等，都是降低海上風(fēng)電成本，早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的有效措施。

以東方風(fēng)電10兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組為例，2020年，東方風(fēng)電重磅推出我國首臺(tái)10兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組，刷新我國海上風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量新紀(jì)錄。10兆瓦級(jí)機(jī)組的成功研發(fā)、生產(chǎn)和投入使用，可大幅降低基礎(chǔ)、安裝、海纜及后期運(yùn)維成本，促進(jìn)海上風(fēng)電度電成本降低，也有利于減少風(fēng)電場(chǎng)用海面積，提高海洋利用率，促進(jìn)海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。

“在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把目光重點(diǎn)投向遠(yuǎn)海，推動(dòng)海上風(fēng)電集中連片開發(fā)，加快研發(fā)、制造、運(yùn)維、檢測(cè)一體化發(fā)展，著力打造千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電大基地。”全國人大代表、鹽城市委書記戴源在今年全國兩會(huì)上如是說。

事實(shí)上，推動(dòng)海上風(fēng)電集中連片開發(fā)已經(jīng)成為共識(shí)。舒印彪也建議，進(jìn)一步推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；⒓s化、可持續(xù)開發(fā)，加大對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，加快形成統(tǒng)一規(guī)劃、整體化布局、規(guī)模化滾動(dòng)開發(fā)態(tài)勢(shì)。盡快發(fā)布深遠(yuǎn)海開發(fā)政策與管理機(jī)制，推進(jìn)我國海上風(fēng)電由近海向遠(yuǎn)海發(fā)展。

“在粵東地區(qū)建設(shè)以海上風(fēng)電大型整機(jī)海工裝備、海水制氫裝備等一批重大裝備，構(gòu)建起新的產(chǎn)業(yè)集群，打造千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地和1000億元級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成新的綠色低碳產(chǎn)業(yè)新支柱、經(jīng)濟(jì)新體系。”全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)接受記者采訪時(shí)表示，明陽早已開始為海上風(fēng)電無補(bǔ)貼、大規(guī)模開發(fā)做創(chuàng)新布局，一大批海上風(fēng)電重大核心技術(shù)取得突破，一系列關(guān)鍵能力已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，具備支撐廣東從“雙10”到“雙100”的深遠(yuǎn)海能源立體式經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)。

·海上風(fēng)電需要政策支持

2020年初的“中央財(cái)政將不再對(duì)新建海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼”政策，給海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來不小的壓力。根據(jù)目前的成本測(cè)算，海上風(fēng)電短期內(nèi)還很難做到平價(jià)，政策調(diào)整的本意是推進(jìn)海上風(fēng)電加速去補(bǔ)貼進(jìn)程，但現(xiàn)實(shí)卻引發(fā)風(fēng)電“搶裝潮”出現(xiàn)，進(jìn)而推高工程造價(jià)、加劇施工資源緊張、透支產(chǎn)業(yè)需求、埋下質(zhì)量隱患。

事實(shí)上，未來5年將是海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和變革的關(guān)鍵期，當(dāng)“國補(bǔ)”難以為繼，地方政府應(yīng)接力補(bǔ)貼，為海上風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的政策環(huán)境和技術(shù)創(chuàng)新時(shí)間。從國家層面上能夠在金融稅收上，對(duì)于從事海上風(fēng)電企業(yè)建立稅收支持政策，彌補(bǔ)取消補(bǔ)貼造成的不利影響，保護(hù)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

去年底，廣東省能源局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我省海上風(fēng)電有序開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，作為海上風(fēng)電首個(gè)地方性補(bǔ)貼政策，在放寬海上風(fēng)電電價(jià)退坡并網(wǎng)時(shí)間窗口，為通過科技創(chuàng)新降成本創(chuàng)造有利條件；保持海上風(fēng)電電價(jià)理性退坡，加快解決可再生能源補(bǔ)貼滯后問題等方面做出了積極嘗試。

無獨(dú)有偶，3月12日，國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》指出，可以通過補(bǔ)貼資金在貸款行定點(diǎn)開戶管理、核發(fā)綠色電力證書方式適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)分擔(dān)的利息成本、足額征收可再生能源電價(jià)附加、優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼和進(jìn)一步加大信貸支持力度等方式，探索解決可再生能源補(bǔ)貼問題的有效做法，加大金融支持力度，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展。