2021年政府工作報(bào)告，將增加充電樁、換電站等設(shè)施列為穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措。展望“十四五”，我國(guó)將擁有怎樣的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)？“3060”目標(biāo)下，新能源汽車充換電服務(wù)將如何參與碳交易？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)全生明接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)電動(dòng)汽車相關(guān)熱點(diǎn)予以回應(yīng)。


中國(guó)電力報(bào)：作為能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的有益探索，國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？下一步有哪些規(guī)劃？

全生明：國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司以智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心，在電動(dòng)汽車能源服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索。依托大電網(wǎng)的支撐，積極推廣社區(qū)智能有序充電模式，推動(dòng)新能源消納和削峰填谷。這種方式可以讓80%的用戶在社區(qū)充電、80%的電量通過(guò)充低谷電獲得。

低谷電既有利于節(jié)約電費(fèi)成本，又有利于消納清潔能源，是一種用戶、電網(wǎng)、可再生能源都獲益的多贏模式。今年，我們將力爭(zhēng)建成接入有序充電樁50萬(wàn)根以上，形成300萬(wàn)千瓦有序調(diào)控能力，確保社區(qū)充電的低谷電量占比不低于60%。依托全國(guó)大電力市場(chǎng)的支持，聚合新能源汽車負(fù)荷，參與電網(wǎng)調(diào)峰等輔助服務(wù)，開展綠電交易。

同時(shí)，依托新能源汽車和電網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，我們開展了V2G（即車網(wǎng)互動(dòng)樁）試點(diǎn)示范工作。2020年，在全國(guó)14個(gè)省市開展車網(wǎng)互動(dòng)項(xiàng)目近40個(gè)。今年，我們將利用V2G著力建設(shè)10個(gè)虛擬調(diào)節(jié)站，為電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、需求響應(yīng)提供靈活電源，打造城市里的抽水蓄能電站。

中國(guó)電力報(bào)：我國(guó)電力供需總體平衡，但局部地區(qū)特別時(shí)段的電力供需矛盾依然存在。實(shí)現(xiàn)更高水平的供需適配，您認(rèn)為下一步在電力需求側(cè)管理方面應(yīng)做好哪些工作？

全生明：“十三五”期間，我國(guó)持續(xù)降低工商業(yè)用能成本，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?？紤]到我國(guó)電價(jià)水平已處于世界較低水平，新能源接入比例的迅速提高也在逐步推高電力系統(tǒng)的配套投資規(guī)模，需要在電力需求側(cè)發(fā)力，通過(guò)提高能效水平，降低企業(yè)用電成本。

一是建議完善合理用能的價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)高能耗行業(yè)的差別電價(jià)政策，根據(jù)“雙控”要求進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)行差別電價(jià)的行業(yè)范圍及加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合電力供需特性變化，合理確定峰谷分時(shí)電價(jià)的時(shí)段劃分，適當(dāng)拉大峰谷價(jià)差。二是健全合理用能的市場(chǎng)機(jī)制。優(yōu)先支持制造業(yè)與清潔能源簽訂中長(zhǎng)期合同，協(xié)同實(shí)現(xiàn)降低用能成本與綠色清潔發(fā)展目標(biāo)。完善電動(dòng)汽車充換電、需求側(cè)響應(yīng)等參與電力市場(chǎng)的方式，引導(dǎo)電力消費(fèi)側(cè)主動(dòng)削峰填谷。三是培養(yǎng)全社會(huì)合理用能意識(shí)。加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，國(guó)企率先示范，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)企業(yè)能耗五年降低13%。引導(dǎo)用戶使用節(jié)能產(chǎn)品、提升節(jié)能意識(shí)、形成節(jié)能習(xí)慣，持續(xù)營(yíng)造“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚。政府、企業(yè)、用戶形成合力，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用能、綠色用能、合理用能。

中國(guó)電力報(bào)：碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，您對(duì)新能源汽車充換電服務(wù)參與碳交易市場(chǎng)有何思考建議？

全生明：發(fā)展新能源汽車對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“3060”雙碳目標(biāo)具有關(guān)鍵作用。目前，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，在參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的體系架構(gòu)中，并未涉及交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。從進(jìn)一步刺激新能源汽車消費(fèi)角度考慮，建議推動(dòng)新能源汽車充換電服務(wù)參與碳交易市場(chǎng)。

當(dāng)前，隨著新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼逐步退出，并轉(zhuǎn)向充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，新能源汽車消費(fèi)激勵(lì)手段有待豐富，充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式還不夠豐富，碳軌跡追蹤機(jī)制還有待完善。從行業(yè)基礎(chǔ)看，目前，我國(guó)部分充換電運(yùn)營(yíng)商正在積極開展新能源汽車充換電負(fù)荷聚合參與電力交易市場(chǎng)，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“新能源車充新能源電”溯源機(jī)制也正在逐步建立，為新能源汽車充換電服務(wù)參與碳交易市場(chǎng)打下了技術(shù)基礎(chǔ)。

為此，一是建議將新能源汽車充換電服務(wù)納入碳交易市場(chǎng)。由充換電運(yùn)營(yíng)商作為交易主體，與強(qiáng)制減碳履約企業(yè)進(jìn)行碳排放權(quán)交易，形成新能源車和清潔能源的消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。二是建議建立“新能源車充新能源電”的減碳價(jià)值認(rèn)定體系。由政府監(jiān)管部門牽頭，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到清潔能源發(fā)電-交易-分配-消費(fèi)各環(huán)節(jié)，生成新能源發(fā)電廠、電力交易中心、充換電運(yùn)營(yíng)商、終端客戶、政府監(jiān)管部門等各方主體互認(rèn)的綠電消納通證?；诰G電消納通證，制定碳排放核算方法，形成新能源汽車綠電消納減碳價(jià)值認(rèn)定方案，核定碳減排量，為充換電服務(wù)參與碳交易提供依據(jù)。