歐盟日前公布了新的電池法規(guī)提案細則，這是繼去年末更新電池立法之后的最新動作，目標是替代現(xiàn)行的《電池指令》將關于電池行業(yè)的監(jiān)管從指令轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)，從而建立一個現(xiàn)代化、可持續(xù)的電池監(jiān)管框架。

歐盟去年開始實施新的汽車排放標準，迫使汽車制造商加速向電氣化轉(zhuǎn)型，進而導致電池投資大幅提升，對電池行業(yè)的監(jiān)管立法也隨之提速。歐洲業(yè)界十分歡迎適用于整個歐洲的現(xiàn)代化電池法規(guī)，認為這將有助于釋放大規(guī)模投資，并提高歐洲創(chuàng)新和可持續(xù)電池的生產(chǎn)能力，為歐盟2050年碳中和目標的實現(xiàn)奠定基礎。

新法案旨在提升競爭力

歐盟官網(wǎng)顯示，這個新的電池法規(guī)（2020/353）提案長達100頁，包括79條細則、14個附件和大約30條二級立法，是歐盟委員會提出的首批針對特定行業(yè)和產(chǎn)品立法的提案之一，也是應對氣候變化并推動可持續(xù)發(fā)展的《歐洲綠色協(xié)議》的關鍵一環(huán)。

這項關鍵立法，將為歐洲電池生態(tài)系統(tǒng)當前和未來投資確定法律框架，在全球能源轉(zhuǎn)型加速和電動汽車行業(yè)高速發(fā)展的背景下，該法案將有助于提高歐洲在電池產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。提案中將電池歸類為“戰(zhàn)略價值鏈”，并將電池置于經(jīng)濟和技術領導計劃的核心位置，同時將電池重新劃分為便攜式電池、汽車電池、電動汽車電池及工業(yè)電池4類。

《光伏雜志》指出，作為歐盟首批按生命周期進行監(jiān)管的產(chǎn)品之一，電池及其組件已受到從產(chǎn)品安全到運輸和廢物管理的全面立法的約束。因此，這個擬議中的新電池法規(guī)將監(jiān)管程度提高到新的層次。

事實上，歐洲在新能源汽車特別是動力電池方面明顯落后于亞洲，為此歐盟不得不盡快制定助推電池行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)。歐盟委員會指出，為了建立基于歐洲制造的創(chuàng)新和可持續(xù)電池的競爭生態(tài)系統(tǒng)，將努力確保與更廣泛的國際監(jiān)管框架保持一致。

值得關注的是，歐盟日前批準了一項價值29億歐元的電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，這是其針對電動車電池技術研發(fā)和生產(chǎn)的第二大創(chuàng)新項目，來自12個歐盟成員國的公司將參與其中。據(jù)彭博社報道，該項目涵蓋了從原材料提取、電池開發(fā)和生產(chǎn)，到處理和回收再利用的完整電池產(chǎn)業(yè)鏈，隨著歐盟加速落實新電池法規(guī)，該項目有望進一步鞏固歐洲在電池投資領域的地位。

全面監(jiān)管電池產(chǎn)業(yè)鏈

新電池法規(guī)（2020/353）提案對歐洲電池產(chǎn)業(yè)鏈實施了更為全面的監(jiān)管，包括引入碳排放量、原材料供求、可再利用原材料使用比率等具體環(huán)保規(guī)定，同時要求2024年7月1日開始，只有已建立碳足跡聲明的可充電工業(yè)和電動汽車電池才能投放市場。此外，歐盟未來將只允許符合歐盟相關標準的產(chǎn)品在歐洲境內(nèi)流通，最終目標是將歐盟電池標準確立為電池產(chǎn)業(yè)的國際標準。

歐盟委員會副主席Maros Sefcovic表示，原材料采購、電池回收再利用、碳足跡是提升歐洲電池產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力的關鍵要素。

歐盟委員會表示，新電池法規(guī)（2020/353）提案對于投放到歐盟市場上的所有電池，包括工業(yè)、汽車、電動汽車和便攜式電池等提出了強制性要求，極大促進電池價值鏈的循環(huán)經(jīng)濟并促進更有效地利用資源，最大程度地降低電池對環(huán)境的影響。

據(jù)德國財經(jīng)新聞網(wǎng)報道，歐盟還計劃將進入歐盟市場的電池最低回收配額寫入法律條款，即從2027年開始，安裝在電動汽車中的電池需要申報其回收的鈷、鉛、鋰和鎳含量，預計2030年開始正式實行最低回收量配額，鈷建議配額為12%，鉛為85%，鋰和鎳的建議配額為4%，2032年開始鈷、鋰和鎳的配額門檻將分別提高到20%、10%和12%。

對此，咨詢機構Circular Energy Storage指出，歐洲目前的電池回收能力約為3.08萬噸/年，略高于2.87萬噸/年的美國，但遠落后于中國70.7萬噸/年的鋰離子電池回收能力。

Circular Energy Storage預計，到2030年，全球約有145吉瓦時相當于779.9萬噸的電池將進入再利用領域，170吉瓦時即82萬噸的電池將用于材料回收，但歐洲電池回收商只能回收其中16%，歐洲電池回收能力嚴重不足。

多種電池技術融合發(fā)展

對于歐洲的電池行業(yè)發(fā)展前景，歐洲蓄電池制造商協(xié)會（EUROBAT）提出了頗有建設性的意見，即拓展多種電池技術融合發(fā)展路線。EUROBAT在最新發(fā)布的《2030電池創(chuàng)新路線圖》中指出，歐盟電池行業(yè)不應僅限于一項技術和應用，因為每種技術都有各自的特點和巨大的發(fā)展?jié)摿?，多種電池技術結(jié)合發(fā)展，將有助于實現(xiàn)2050年碳中和目標。

歐洲目前主流電池技術是鉛、鋰和鎳基電池，研發(fā)重點則是通過設計改進提高充電能力和延長循環(huán)壽命。EUROBAT建議采用平衡的立法，支持所有技術，研發(fā)公共資金也應該針對不同應用研究，并在不同的技術之間平等分配。

EUROBAT認為，在電力系統(tǒng)的重大變革中，歐洲需要更大的靈活性和互聯(lián)性，以優(yōu)化能源資源。所有電池技術在電網(wǎng)的各個層面都有著重要作用，包括發(fā)電和輸電、配電和家庭，電池將為可再生能源的整合和穩(wěn)定電網(wǎng)提供重要服務，也可以為環(huán)保、安全可靠的能源供應系統(tǒng)提供靈活性，實現(xiàn)系統(tǒng)的分散和高比例可再生能源的集成，同時支持電動汽車充電設施。